幾經波折后，備受關注的美國與烏克蘭之間的礦產協議終于簽署。

據央視新聞報道，當地時間5月1日，烏第一副總理兼經濟部長斯維里堅科在社交媒體上透露，根據烏克蘭總統弗拉基米爾·澤連斯基與美國總統唐納德·特朗普達成的協議，她與美國財政部部長斯科特·貝森特共同簽署了《美烏重建投資基金成立協議》，即此前各界所稱的“礦產協議”。

依據協議，烏克蘭將攜手美國創建烏克蘭重建投資基金，旨在吸引全球投資注入烏克蘭。

該消息也得到美方的印證。美國財政部當地時間4月30日宣布，美國和烏克蘭簽署協議建立美烏重建投資基金。根據聲明，美國財政部和美國國際開發金融公司（DFC）將與烏克蘭政府合作，最終確定項目的進行。

與最初版本相比有哪些不同

根據當前文本中的9條協議，烏克蘭對領海與領土范圍中的所有資產擁有所有權。美烏重建投資基金由美國與烏克蘭共同管理（50:50），雙方均無主導權。烏克蘭國家石油天然氣公司等依舊保留國有屬性，不涉及私有化進程。

同時，最終的協議中不涉及任何關于烏克蘭債務的條款。此前，特朗普曾提議將協議作為烏克蘭償還美方部分援助的方式。他彼時給出的美方對烏克蘭援助總額數據顯示高達3000億美元。而烏克蘭方面自2022年2月底以來統計的數據顯示，收到的美方援助約為1000億美元。

而且，相較于之前烏克蘭被要求能源系統的轉讓相比，最終簽署的協議重點聚焦在美烏未來的聯合能源開發以及利潤的再投資。此外，協議的條款也沒有與烏克蘭一直期望的加入歐盟的進程相沖突。

蘭州大學政治與國際關系學院副教授韋進深告訴第一財經，協議本身是特朗普對烏克蘭進行“極限施壓”的結果，雖然相比特朗普最初的設想，美國在協議的關鍵條款上作出了一些讓步，對美國來說，就是利用政治優勢換取經濟收益，“對于烏克蘭來說，則是希望通過簽署協議‘綁定’美國，換取安全保障。對雙方來說，誰也沒把它視為一份正常的經濟合作協議。”

美烏此次礦產協議的簽署可謂歷經波折。今年2月28日，澤連斯基飛赴美國，計劃在訪美期間簽署美烏礦產協議。但在與特朗普的會面中，兩人在現場媒體的直播下唇槍舌劍，最終會晤不歡而散，計劃中的美烏礦產協議也沒有在當天簽署。

在2月底不歡而散后，美烏之間關于礦產協議的談判沒有終止。兩國代表多次在沙特進行會談磋商。3月底，美方又在此前基礎上給出了一版協議草案，彼時烏克蘭方面明確表示“不可接受”。直到4月11日和12日，烏方團隊赴美就協議內容進行了“技術性”磋商。4月中旬美烏之間的磋商為當前協議的簽署奠定了基礎。彼時，美國總統特朗普還率先在社交媒體上“劇透”，將最早在4月24日簽署協議。不過，協議的最終簽署依舊比特朗普的預估晚了近一周。

俄烏離和平更近一步？

在美烏礦產協議簽署前，曾有美國政府官員表示，（如果一切順利）協議的簽署將是美烏關系邁出的重要一步，也是烏克蘭危機走向緩解的重要一步。在中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所研究員張弘看來，此版本的美烏礦產協議相對平衡，有助于穩定美烏關系和俄烏和談，可以說是雙贏。

當前烏克蘭危機已延宕三年。國際社會也一直穿梭在俄烏之間進行斡旋。近期，美俄烏之間的互動尤為頻繁。

在此次協議簽署前，據新華社報道，美國總統特朗普與烏克蘭總統澤連斯基4月26日在梵蒂岡城簡短會晤，討論了俄烏沖突無條件停火事宜。這是兩人2月底在白宮爆發激烈爭吵后首次會面。會后美國和烏克蘭方面都說，會談持續約15分鐘，雙方同意繼續對話。

與此同時，俄羅斯近期兩度釋放出短時停火的信號。一次是在4月中旬的復活節期間。據央視新聞，當地時間4月28日，俄羅斯總統普京宣布在衛國戰爭勝利80周年慶典期間，在特別軍事行動區域停火72小時。

韋進深認為，普京的停火倡議并不意味著和平曙光的到來。“一方面，普京此時提出停火倡議是在特朗普及其團隊不滿俄烏和談進程并威脅退出斡旋之際，普京顯然不希望美國將美方斡旋失敗的責任推到俄羅斯一方。另一方面，目前俄羅斯在戰場上占據優勢，短暫的停火并不會改變戰場的局面。”他分析道，“在此情況下，普京的做法既可以避免特朗普‘甩鍋’給俄羅斯，體現出俄方對于停火的‘誠意’，從而離間美國與烏克蘭的關系。”

在韋進深看來，整體來說，俄方短時停火倡議并不能體現俄羅斯對于特朗普此前呼吁的停火30天的真實想法，而是把球重新踢回給美國和烏克蘭。

至于近期的美烏俄互動，韋進深認為，“俄烏各方的分歧在短時期內無法彌合，難以形成共識。雙方在實現和平的前提條件上，即真正的全面停火這一問題，仍存在巨大的分歧，可謂‘道阻且長’。”

據非政府組織“新歐洲”中心提供的最新民調顯示，截至2025年4月中旬，幾乎90%的烏克蘭民眾不信任美國總統特朗普。該機構曾在2024年11月美國總統大選后也進行過類似的調查，彼時，有47.2%的烏克蘭人不信任特朗普。