當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月30日，美國(guó)和烏克蘭雙方共同簽署了《美烏重建投資基金成立協(xié)議》，即此前各界所稱(chēng)的"美烏礦產(chǎn)協(xié)議"。該協(xié)議將為美國(guó)提供開(kāi)發(fā)烏克蘭自然資源投資項(xiàng)目的特權(quán)。

　　烏美礦產(chǎn)協(xié)議在經(jīng)歷多輪拉扯后終于達(dá)成。從協(xié)議內(nèi)容來(lái)看，并沒(méi)有涉及債務(wù)負(fù)擔(dān)、稅收保障，也沒(méi)有涉及對(duì)烏安全保障等條款。美國(guó)向來(lái)在國(guó)際事務(wù)中追逐利益最大化，烏克蘭此前也一直要求美國(guó)的安全保障，這次雙方同意這樣的協(xié)議，背后的考量是什么？

　　特約評(píng)論員 蘇曉暉：美烏礦產(chǎn)協(xié)議的簽署過(guò)程可謂一波三折，美烏雙方在這場(chǎng)談判中展開(kāi)了激烈博弈。2月28日，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在白宮會(huì)面時(shí)出現(xiàn)激烈爭(zhēng)執(zhí)。3月28日，美方拋出新的談判條件，其提出的高昂要價(jià)要求讓烏克蘭方面大為震驚。4月中旬，雙方開(kāi)始恢復(fù)磋商，于17日簽署了備忘錄。5月1日，烏克蘭方面宣布礦產(chǎn)協(xié)議正式達(dá)成。回顧整個(gè)進(jìn)程，雖然過(guò)程曲折，但推進(jìn)速度相對(duì)較快。從最終達(dá)成的協(xié)議文本來(lái)看，美烏雙方都做出了妥協(xié)與讓步。與其說(shuō)美國(guó)在這場(chǎng)談判中單純追求利益最大化，不如說(shuō)雙方最終都致力于保障自身的核心訴求。

　　烏方始終將獲取軍援作為核心訴求

美烏簽署礦產(chǎn)協(xié)議

　　特約評(píng)論員 蘇曉暉：烏克蘭的核心訴求在于延續(xù)美國(guó)方面的支持，尤其是軍事援助。在俄烏沖突背景下，美國(guó)提供的軍事援助對(duì)烏軍前線行動(dòng)有著直接影響。倘若失去美國(guó)的軍事支持，烏克蘭在談判桌上將處于更加不利的地位。因此，烏克蘭必須緊緊拉住美國(guó)，而礦產(chǎn)協(xié)議成為其實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要工具。

　　事實(shí)上，在推動(dòng)礦產(chǎn)協(xié)議的過(guò)程中，烏克蘭始終將獲取軍援作為核心訴求。此前，澤連斯基在與特朗普于梵蒂岡的短暫會(huì)談中，就明確要求美國(guó)提供軍援。此后，特朗普也曾表態(tài)稱(chēng)烏克蘭需要更多武器裝備，而此次達(dá)成的協(xié)議中，也提到了美國(guó)向?yàn)蹩颂m提供防空導(dǎo)彈系統(tǒng)的相關(guān)動(dòng)向。

　　而美國(guó)方面，則將目光更多地聚焦在烏克蘭的關(guān)鍵礦產(chǎn)上。特朗普毫不掩飾對(duì)烏克蘭稀土資源的興趣，這反映出美國(guó)急于從烏克蘭危機(jī)中收割利益，盡快實(shí)現(xiàn)"落袋為安"，進(jìn)而從這場(chǎng)危機(jī)中抽身。

　　美急于將利益"落袋為安"加快從危機(jī)中抽身

圖為烏克蘭的礦脈

　　特約評(píng)論員 蘇曉暉：在此前的談判中，美烏雙方在多個(gè)問(wèn)題上存在明顯分歧，其中關(guān)于美國(guó)對(duì)烏援助的定性尤為突出。美國(guó)認(rèn)為，對(duì)烏克蘭的支持是一種投入，烏克蘭有義務(wù)償還這筆投入，將其視為烏克蘭對(duì)美的債務(wù)；而烏克蘭方面則更強(qiáng)調(diào)自身發(fā)展需求以及應(yīng)對(duì)俄羅斯威脅。

　　從最終簽署的協(xié)議來(lái)看，美國(guó)關(guān)注的重點(diǎn)并非盡快收回前期投入，而是通過(guò)設(shè)立重建投資基金，進(jìn)一步從烏克蘭獲取利益，尤其是聚焦于烏克蘭關(guān)鍵礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)。美國(guó)此前采取的戰(zhàn)略訛詐手段也達(dá)到了預(yù)期效果。3月28日，美方開(kāi)出高價(jià)條件，確實(shí)給烏克蘭帶來(lái)了巨大壓力，促使雙方加快談判進(jìn)程。烏克蘭方面做出了關(guān)鍵讓步，尤其是在安全保障問(wèn)題上。烏克蘭放棄了要求美國(guó)做出具體安全承諾的立場(chǎng)。

　　特約評(píng)論員 蘇曉暉：美國(guó)如今急于從烏克蘭危機(jī)中抽身，其目的是避免北約和美國(guó)直接深度介入，以免"引火燒身"，而是希望歐洲盟友能夠接過(guò)這一"包袱"，承擔(dān)起更多責(zé)任。從這份協(xié)議的簽署不難看出，未來(lái)在安全保障領(lǐng)域，烏克蘭將更多地向歐洲尋求支持；而美國(guó)在抽身的同時(shí)，仍試圖進(jìn)一步獲取自身利益。

　　俄烏沖突局勢(shì)膠著，這份美烏礦產(chǎn)協(xié)議又會(huì)在推動(dòng)俄烏停火進(jìn)程中扮演何種角色？

　　礦產(chǎn)協(xié)議簽署將對(duì)烏克蘭危機(jī)走向產(chǎn)生影響

　　特約評(píng)論員 蘇曉暉：美烏礦產(chǎn)礦產(chǎn)協(xié)議的簽署，無(wú)疑會(huì)對(duì)烏克蘭危機(jī)的走向產(chǎn)生不可忽視的影響。俄羅斯正密切關(guān)注并評(píng)估著形勢(shì)的發(fā)展動(dòng)向，首要任務(wù)便是剖析美國(guó)的立場(chǎng)與核心訴求。

　　此前，特朗普開(kāi)啟第二任期后，美國(guó)外交政策出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)向，將重置美俄關(guān)系作為外交主線，并試圖以此為背景處理烏克蘭危機(jī)，甚至未將烏克蘭危機(jī)停火作為美俄關(guān)系正常化的先決條件。

　　然而，美國(guó)雖急于重置美俄關(guān)系并向俄羅斯釋放積極信號(hào)，卻并未全盤(pán)接受俄羅斯提出的條件，尤其是俄羅斯要求美國(guó)停止對(duì)烏軍援這一關(guān)鍵訴求，美國(guó)并未應(yīng)允。

　　特約評(píng)論員 蘇曉暉：在此次簽署的礦產(chǎn)協(xié)議中，美國(guó)明確表示將繼續(xù)向?yàn)蹩颂m提供援助，其中涵蓋防空導(dǎo)彈系統(tǒng)。這一舉措無(wú)疑會(huì)使俄羅斯在戰(zhàn)場(chǎng)上承受更大壓力，俄羅斯需要重新審視美國(guó)的政策空間與戰(zhàn)略意圖。

　　同時(shí)，俄羅斯也意識(shí)到，烏克蘭手中的籌碼正不斷增加。一方面，美國(guó)將持續(xù)對(duì)烏軍事援助；另一方面，美烏在關(guān)鍵礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的利益進(jìn)一步綁定，意味著未來(lái)美國(guó)有可能在更多方面為烏克蘭提供支持，甚至在關(guān)鍵問(wèn)題上為其站臺(tái)。

　　協(xié)議恐難加速停火 反增加變量和難度

　　特約評(píng)論員 蘇曉暉：礦產(chǎn)框架協(xié)議的簽署，預(yù)示著美烏未來(lái)將在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域展開(kāi)合作，烏克蘭有望借此獲得更多經(jīng)濟(jì)收益，而這些收益極有可能轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)場(chǎng)上的持續(xù)戰(zhàn)斗力。

　　綜合來(lái)看，俄羅斯在戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)與沖突走向上面臨著更大的壓力。對(duì)于礦產(chǎn)協(xié)議的后續(xù)影響，各方都在謹(jǐn)慎評(píng)估。總體而言，這一協(xié)議并不會(huì)加速推動(dòng)俄烏停火與談判進(jìn)程，反而會(huì)使局勢(shì)更加復(fù)雜。

　　烏克蘭此前積極推動(dòng)與美國(guó)簽署礦產(chǎn)協(xié)議，其核心考量在于俄羅斯控制的大片領(lǐng)土蘊(yùn)藏著豐富的關(guān)鍵礦產(chǎn)。烏克蘭希望通過(guò)美烏協(xié)議，借助美國(guó)的力量奪回這些領(lǐng)土。而俄羅斯近期急于推進(jìn)戰(zhàn)線，意在壓縮烏克蘭手中的籌碼，削弱其與美國(guó)交換利益的條件。

　　因此，協(xié)議簽署后俄烏沖突的走向或許不會(huì)出現(xiàn)急劇變化。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)視角審視，這一協(xié)議無(wú)疑是一個(gè)重要的變量，它極有可能在未來(lái)對(duì)戰(zhàn)場(chǎng)局勢(shì)以及俄烏沖突的解決帶來(lái)更多的復(fù)雜性。