四川省林業(yè)和草原局關(guān)于省十四屆人大四次會(huì)議第14041051號(hào)建議辦理答復(fù)的函

XX代表：

您提出的《關(guān)于優(yōu)化西部山區(qū)耕地保護(hù)政策的建議》（第14041051號(hào)建議）收悉，現(xiàn)辦理答復(fù)如下：

一、關(guān)于優(yōu)化地類空間布局。目前，根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示精神，自然資源廳正在牽頭推進(jìn)耕地林地園地空間治理“一張圖”建設(shè)工作，將進(jìn)一步研究耕地和林地現(xiàn)狀、管理、規(guī)劃政策口徑和管理要求，積極爭(zhēng)取國家支持，統(tǒng)籌耕地和林地保護(hù)，在充分尊重農(nóng)民意愿前提下，穩(wěn)妥合法有序推進(jìn)耕地下坡、林園地上坡。

二、關(guān)于深挖耕地恢復(fù)資源情況。2024年5月以來，按照自然資源部、國家林草局統(tǒng)一部署，我省組織開展林草濕荒普查工作，已完成林草植被覆蓋類型和國土變更調(diào)查不一致圖斑地類對(duì)接、林草濕荒樣地野外調(diào)查、調(diào)查圖斑重新區(qū)劃和管理屬性標(biāo)注等4方面重點(diǎn)任務(wù)，形成了初步成果。青川縣是四川省4個(gè)試點(diǎn)縣之一，在普查工作中認(rèn)真摸排、積極探索林地管理屬性標(biāo)注的做法值得肯定，對(duì)全省具有借鑒意義。對(duì)于將25度以下的現(xiàn)狀林地中部分作為耕地恢復(fù)后備資源的意見，我局將在充分考慮地類來源的合理性和合法性基礎(chǔ)上，會(huì)同自然資源廳在耕地林地園地空間治理“一張圖”建設(shè)邊界劃定規(guī)則中進(jìn)行研究，并積極爭(zhēng)取國家支持，合理確定耕地恢復(fù)資源。

三、關(guān)于野豬對(duì)農(nóng)作物的損害問題。

（一）制度建設(shè)方面，2023年，提請(qǐng)省政府辦公廳印發(fā)《四川省陸生野生動(dòng)物致害補(bǔ)償辦法》。同時(shí)，指導(dǎo)地方研究制定實(shí)施細(xì)則，加快建立補(bǔ)償制度。目前，全省21個(gè)市（州）143個(gè)縣（市、區(qū)）已出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，涵蓋了野生動(dòng)物致害嚴(yán)重地區(qū)。2024年1月1日起施行的新修訂的《四川省〈中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法〉實(shí)施辦法》也明確了野生動(dòng)物危害防控和應(yīng)急處置措施，推動(dòng)建立將野生動(dòng)物致害納入農(nóng)業(yè)林業(yè)等政策性綜合保險(xiǎn)的機(jī)制，鼓勵(lì)投保商業(yè)保險(xiǎn)。

（二）致害防控方面，積極爭(zhēng)取國家林草局將我省納入全國野豬危害防控綜合試點(diǎn)范圍，確定了青川縣等9個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)），協(xié)調(diào)財(cái)政廳落實(shí)省級(jí)防控試點(diǎn)經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)地方組建20余支獵捕（護(hù)農(nóng)）隊(duì)伍。其中，青川縣依托社會(huì)力量組建青川縣野豬致害綜合防控狩獵隊(duì)，經(jīng)與縣公安部門聯(lián)合審查，認(rèn)定符合條件隊(duì)員16人。

（三）保險(xiǎn)補(bǔ)償方面，2016年起在廣元市青川縣、綿陽市平武縣、雅安市寶興縣等地陸續(xù)開展野生動(dòng)物致害補(bǔ)償保險(xiǎn)試點(diǎn)，在投保、理賠、定損機(jī)制等方面進(jìn)行了積極探索。2021年簽訂《青川縣野生動(dòng)物傷人和致害禽畜、農(nóng)作物政府救助責(zé)任保險(xiǎn)協(xié)議》，繳納野生動(dòng)物傷人保費(fèi)20萬元，繳納野生動(dòng)物致害致傷禽畜、損毀農(nóng)作物保費(fèi)40萬元。2024年全省18個(gè)市（州）95個(gè)縣（市、區(qū)）購買了野生動(dòng)物致害保險(xiǎn)。投保主體一般為縣級(jí)林草主管部門（縣林草局或縣自然資源局），承保主體是具有承擔(dān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)資格的法定保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。保費(fèi)來源主要是縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌安排，申請(qǐng)中央財(cái)政林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金予以補(bǔ)助。

目前，野豬對(duì)農(nóng)作物損害確實(shí)不同程度面臨致害防控補(bǔ)償資金籌措困難、致害保險(xiǎn)仍需進(jìn)一步完善等問題。我局也積極爭(zhēng)取國家林草局支持，在青川縣啟動(dòng)了野豬等野生動(dòng)物致害綜合防控國家示范項(xiàng)目，探索建立可復(fù)制可推廣的青川模式，破解野生動(dòng)物致害難題。???

????????????????????四川省林業(yè)和草原局

????????????????????????????????????????????????????????????????? 2025年4月15日

來源：四川省林業(yè)和草原局政府網(wǎng)