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作者 |林民旺

本期編輯|宋可馨

本期審核|范家菀

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4月29日晚，印度總理莫迪與軍隊和安全部門負責人舉行閉門會議。隨后，印度政府高級官員似乎“喂料”給法新社，稱會上授權印度軍方“完全行動自由”，由軍方決定回應印控克什米爾地區槍擊事件的“方式、目標和時機”。

30日凌晨，巴基斯坦新聞與廣播部長塔拉爾突然在社交媒體上發文，稱巴方已掌握可靠情報，印方計劃在24至36小時內對巴采取軍事行動。

4月29號，印度總理莫迪與國防部長、國家安全顧問和高級軍事指揮官舉行會議。圖源：觀察者網

這看似印巴戰爭一觸即發，然而，可能藏著一些玄妙之處。就巴基斯坦方面而言，主動披露“可靠情報”，實際上是通過暗示“巴方已經知道印軍方謀劃行動的‘方式、目標和時機’”，反而想讓印軍打消出手的念想。畢竟連軍事行動的計劃都暴露了還要出手，那豈不是自己找不痛快？

當然，這可能是印巴之間心理戰和輿論戰的一部分。自4月22日槍擊案發生后，互相示強、指責是印巴兩國互動的一部分。例如，印度宣布暫停履行《印度河用水條約》以切斷巴方水源后，巴基斯坦鐵道部長哈尼夫·阿巴西就爭鋒相對地回應，“你們（印度）對我們斷水，我們就讓你們斷氣。”他還警告稱，“巴基斯坦的130枚核武器可不是擺設。”

4月24日，巴基斯坦穆斯林聯盟的支持者舉行集會，抗議印度中止印度河水條約。圖源：路透社

不過，外界要看到的是，印度方面尋求采取低烈度戰爭的可能性還是挺高的。4月24日，印度總理莫迪在講話中用英語、而不是像往常一樣用印地語發出強硬警告：“印度將識別、追蹤和懲罰每一個恐怖分子及其背后的支持者”，“我們會窮追不舍，直到天涯海角”。

自2014年以來，莫迪及印人黨給自己打造的印度“守護者”的人設，使得他不得不做出強硬回應。因為2016年的烏里恐襲事件和2019年的普爾瓦馬恐襲事件都是在印控克什米爾地區發生的，莫迪當時選擇對巴基斯坦采取越境打擊的方式。而此次回應，顯然至少要滿足印度群眾對印人黨政府采取強硬政策的期待，肯定是不能低于之前兩次的“標準”的。

相比于2016年的烏里恐襲事件和2019年的普爾瓦馬恐襲事件，印度這次要“大動干戈”的主要困難是“師出無名”。前兩次恐襲直接針對印度的軍事及準軍事力量，如果沒有專業化的力量予以恐怖分子各方面的支持，似乎是難以做到的。例如，一般的反政府分離主義勢力難有良好的技術訓練和精良武器，而且最重要的是，他們要獲得印度軍隊動向的即時情報信息也非常困難。但是，這次槍殺事件針對的是普通游客，因此更像是印度政府在安全保障上的失職。

印度內政部長沙阿向恐襲遇難者致意 圖源：X@AmitShah

其次，將印控克什米爾發生的槍殺事件歸結為巴基斯坦對恐怖主義的支持，符合很多印度人的猜測和預期，但其實是掩蓋了克什米爾問題的實質，這也是印度對巴采取軍事行動“師出無名”的原因。

克什米爾問題是印巴獨立留下的歷史問題。如果說1989年之前，克什米爾問題主要是印巴兩國就其主權歸屬而爆發沖突的問題（分別爆發了1949、1965年兩次克什米爾戰爭），那么從1989年之后，印控克什米爾的問題就是克什米爾當地人反對印度政府統治的游擊叛亂問題。

由于印控克什米爾人對印度產生廣泛而難解的怨恨情緒，導致反政府力量和數十萬駐扎在印控克什米爾地區的印度安全部隊之間進行了曠日持久的“低強度”戰爭。2016年烏里恐襲事件的導火索是當年7月印度軍警擊斃了一支重要反印武裝的指揮官，民眾舉行大規模抗議，隨后升級為暴力沖突。

印控克什米爾分為三個部分，分別是查謨、克什米爾、拉達克。只有在查謨和拉達克，當地非穆斯林占人口多數，才比較認同印度的主權地位；而在穆斯林人口占多數的克什米爾地區，當地普遍尋求從克什米爾獨立或者與巴基斯坦合并，為此經常不惜采取恐怖主義的做法來反抗印度政府的統治。

然而，印度不愿向國際社會展現這一面，因為這會削弱印度政府在當地統治的合理性，而最好的方式是將內部動亂的原因轉嫁給巴基斯坦。每次恐襲案發生后，印度都第一時間指控巴基斯坦在幕后操縱，兩國關系迅速進入緊張對抗，從而導致兩國一直存在著一個“恐襲—緊張—對話”的互動套路。

4月24日，印度邊境安全部隊的士兵在印度-巴基斯坦瓦加邊境哨所站崗。圖源：法新社

再者，盡管莫迪不時示強，但在社交媒體上他卻不斷發布國家安全會議協商應對措施的照片。顯然，印度政府正在利用媒體和輿論來塑造敘事并影響輿情。

莫迪給軍方高層“賦予他們充分的行動自由，以決定如何、何時以及在何處應對”。根據印度著名網紅作者普拉文·索赫尼（Pravin Sawhney）的觀點，該指令意味著“任何可能導致熱戰的重大行動均已被排除。如果真有這樣的選擇，就不會發表這份聲明。相反，一切都會保持沉默和保密”。這一判斷顯然是站得住腳的，因為“外科手術式打擊”或“先發制人的打擊”，都要盡可能降低對方知悉并做好準備的可能。

國際社會也不鼓勵印巴擴大沖突。巴基斯坦方面已多次呼吁對帕哈爾加姆事件進行透明和中立的調查，聯合國秘書長敦促兩方克制理性。中國外交部發言人郭嘉昆29日在回答有關“中方是否計劃介入調解印巴沖突時”也表示，印度和巴基斯坦都是南亞地區的重要國家，兩國和睦相處對地區的和平穩定與發展至關重要。作為印度和巴基斯坦的共同鄰國，中方呼吁雙方保持克制，通過對話協商妥善處理分歧，共同維護地區的和平與穩定。

繼中國、俄羅斯表態之后，美國特朗普政府也在呼吁人們保持克制： “（魯比奧國務卿）表示，我們正在與雙方溝通，并告訴他們不要讓局勢升級。”

總之，印度對巴基斯坦是有可能采取小范圍低烈度的軍事行動的，而且也必須是高調的，以便用于滿足國內政治的需要。但就國際形勢而言，沒有國家支持印度對巴基斯坦的故意打壓。更重要的是，在離印控克什米爾不遠的地方，中國的部隊自2020年就開始常駐在那里了，這實際上也能起到平衡與推動該地和平的作用，畢竟印度需要考慮到中國的感受和利益。

作者簡介：林民旺， 復旦大學國際問題研究院研究員、副院長。

本文轉載自觀察者網客戶端2025年5月1日文章，原標題為《林民旺：印度真的要動手？ 》

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