民營經濟促進法的通過，像一記驚雷炸響在2025年的暮春。這部承載著四十年改革基因的法律，將民營經濟的地位從政策宣示推向了法治化的歷史臺階。當掌聲漸息，我們更需清醒：中國民營經濟的真正困局從來不是缺乏立法保護，而是如何讓法律的尊嚴穿透層層行政壁壘，讓自由競爭的市場精神掙脫有形與無形的枷鎖。一部法律的誕生可以是終點，也可以是起點——若止步于紙面，它不過是權力對時代的敷衍；唯有化作破除特權的利劍，它才能成為創新洪流破閘而出的閘門。

中國民營經濟的韌性，是在市場的血與火中淬煉出來的。從“雞毛換糖”的草根創業到問鼎全球的科技巨頭，從夾縫中求生的“黑戶企業”到貢獻60%GDP的支柱力量，民營企業從來不是溫室里的花朵。它們需要的不是立法者居高臨下的“恩賜”，而是一個真正公平的競技場。當法律承諾“平等使用生產要素”時，那些手握土地、信貸、牌照審批權的地方官員，是否愿意松開攫取利益的手？當條文規定“破除市場準入壁壘”時，那些用紅頭文件筑起行業護城河的壟斷集團，是否甘心讓出既得利益的堡壘？歷史早已證明，最堅固的“玻璃門”往往不是法律漏洞，而是權力與資本合謀澆筑的利益混凝土。

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真正的創新從不在計劃中誕生。華為5G技術的突破源于“活下去”的本能，比亞迪電動車的逆襲始于市場倒逼的絕境求生。當法律試圖用“鼓勵參與國家科技攻關”來引導創新方向時，我們不禁要問：那些改變世界的顛覆式創新，有多少誕生于政府規劃的實驗室？硅谷的奇跡證明，創新的本質是自由試錯的權利，是允許99次失敗換取1次偉大突破的寬容。若科研經費的分配依舊遵循行政指令的指揮棒，若技術路線的選擇仍需層層審批的通行證，再完善的法律文本也不過是創新者身上的新鐐銬。華為任正非說“讓聽得見炮聲的人指揮戰斗”，而我們的制度是否敢于把開火的權力真正交給市場？

法律的終極考驗，在于能否馴服權力的傲慢。過去四十年，我們見證過太多“非公經濟36條”式的政策善意在執行中消解，目睹過多少“放管服”改革的承諾在最后一公里變質。某地開發區對民企的環保執法頻次是國企的三倍，某省基建項目招標中“資質要求”精準卡住民企咽喉——這些游離于法律文本之外的“潛規則”，才是扼殺經濟活力的真正元兇。當《促進法》專設“法律責任”章節時，我們期待的不是對企業的二次約束，而是對權力任性的鐵腕問責。若監督者自身不受監督，若執法者可以隨意解釋法律，再莊嚴的法條也終將淪為權力游戲的裝飾品。

站在歷史的長河回望，所有經濟奇跡的本質都是人的解放。深圳蛇口的開山炮炸響的是“時間就是金錢”的自由契約，義烏小商品市場的崛起印證了“給點陽光就燦爛”的草根力量。今天，當中國民營經濟貢獻了70%的技術創新成果，卻仍在知識產權保護、融資成本、市場準入的迷宮中艱難跋涉時，《民營經濟促進法》的真正使命，是讓企業擺脫“需要促進”的弱者心態，讓權力回歸“法無授權不可為”的謙抑本性。創新的火花，從來綻放在沒有枷鎖的雙手之間；經濟的活力，永遠迸發于權力退場的留白之處。這部法律究竟是新長征的里程碑，還是又一塊政策浮冰，取決于我們是否有勇氣讓“促進”二字從權力的施舍，變為對權力自身的革命。

作者簡介

楊春寶律師

一級律師（正高級職稱）

手機：13901826830

電郵：chambers.yang@dentons.cn

大成（上海）律師事務所高級合伙人、資本市場部主任、國資基金研究中心主任，大成中國區私募股權與投資基金專業帶頭人，上海涉外法律人才庫成員。復旦大學法學學士（1992）、悉尼科技大學法學碩士（2001）、華東政法大學法律碩士（2001）。

楊律師執業30年，長期從事私募基金、投融資、并購重組法律服務，涵蓋大金融、大健康、房地產和基礎設施、TMT、展覽業、制造業等行業。2004年起多次入選The Legal 500“私募基金”和“公司與商業”榜單，并多次受到Asia Law Profiles特別推薦或點評，2016年起連續入選國際知名法律媒體China Business Law Journal“100位中國業務優秀律師”，榮獲Leaders in Law - 2021 Global Awards“中國年度公司法專家”稱號；連續榮登《中國知名企業法總推薦的優秀律師&律所》推薦名錄。具有上市公司獨立董事任職資格，系華東理工大學法學院兼職教授、復旦大學法學院實務導師、華東政法大學兼職研究生導師、上海交通大學私募總裁班講師、上海市商務委跨國經營人才培訓班講師。出版《私募股權投資基金風險防控操作實務》《企業全程法律風險防控實務操作與案例評析》《完勝資本2：公司投融資模式流程完全操作指南》等16本專著。楊律師執業領域為：公司、投資并購和私募基金，資本市場，TMT，房地產和建筑工程，以及上述領域的爭議解決。

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