5月1日，《聯(lián)合早報(bào)》援引澳大利亞廣播公司消息報(bào)道，在中美貿(mào)易戰(zhàn)背景下，10家澳大利亞肉類企業(yè)首次獲準(zhǔn)向中國(guó)出口綿羊肉和山羊肉，這是多年來(lái)澳大利亞羊肉輸入中國(guó)市場(chǎng)的最大規(guī)模擴(kuò)張。

澳大利亞肉類工業(yè)委員會(huì)貿(mào)易總經(jīng)理蒙西說(shuō)，這是“令人非常振奮的消息”，“中國(guó)是個(gè)巨大的市場(chǎng)，其價(jià)值與利潤(rùn)非常可觀，同時(shí)也為我們將肉類銷往世界各地提供了一個(gè)很好的平衡點(diǎn)”。

中澳肉類供應(yīng)鏈合作能為澳大利亞養(yǎng)殖戶減緩被美國(guó)征收10%關(guān)稅的壓力。

據(jù)路透社報(bào)道，澳大利亞財(cái)政部4月7日發(fā)布報(bào)告顯示，美國(guó)關(guān)稅以及澳大利亞最大貿(mào)易伙伴中國(guó)采取的反制措施，將導(dǎo)致今年澳大利亞實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值水平較當(dāng)前預(yù)期下降 0.1%。這還將使通脹率增加0.2個(gè)百分點(diǎn)。

Reuters

目前，澳元兌美元匯率自新冠疫情爆發(fā)以來(lái)首次跌破60美分。澳大利亞股市4月7日下跌4%，跌至一年多以來(lái)的最低點(diǎn)。

澳大利亞在5月3日舉行總理競(jìng)選，中左翼工黨總理阿爾巴尼斯與右翼反對(duì)黨自由黨-國(guó)家黨聯(lián)盟領(lǐng)袖達(dá)頓展開(kāi)對(duì)決，達(dá)頓此前保持反HUA立場(chǎng)。

澳大利亞處于美國(guó)對(duì)華包圍“第二島鏈”關(guān)鍵位置，也是五眼聯(lián)盟成員國(guó)家之一。積極參與美國(guó)、英國(guó)、日本、澳大利亞組建的對(duì)華海上包圍小圈子“奧庫(kù)斯”，而達(dá)頓極力支持美國(guó)站隊(duì)美國(guó)。

不過(guò)，面對(duì)美國(guó)對(duì)澳大利亞同樣加關(guān)稅，5月3日，初步計(jì)票結(jié)果顯示，澳大利亞執(zhí)政黨工黨在本次澳大利亞聯(lián)邦選舉中獲得眾議院多數(shù)席位。工黨領(lǐng)袖、澳大利亞現(xiàn)任總理阿爾巴尼斯將連任澳大利亞總理。

一、澳大利亞總理競(jìng)選：對(duì)美國(guó)加稅的不同反應(yīng)

據(jù)報(bào)道，澳大利亞的兩位總理候選人對(duì)美國(guó)關(guān)稅的反應(yīng)迥異。

據(jù)《日經(jīng)亞洲》4月16日?qǐng)?bào)道，右翼反對(duì)黨自由黨-國(guó)家黨聯(lián)盟領(lǐng)袖達(dá)頓聲稱他將與特朗普建立更好的關(guān)系。“我們當(dāng)然需要與美國(guó)建立非常牢固的工作關(guān)系，”達(dá)頓回應(yīng)道。當(dāng)被問(wèn)及是否信任美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人時(shí)，達(dá)頓回答說(shuō)：“我們信任美國(guó)。我不認(rèn)識(shí)總統(tǒng)，我沒(méi)見(jiàn)過(guò)他。

據(jù)新華社等媒體4月18日?qǐng)?bào)道，爭(zhēng)取連任的現(xiàn)任總理阿爾巴尼斯態(tài)度堅(jiān)決地表示，澳大利亞政府已向美國(guó)“提出一項(xiàng)建議”，并承諾在關(guān)稅減免談判中不會(huì)做出任何重大讓步。

阿爾巴尼斯說(shuō)：“我們將捍衛(wèi)澳大利亞的國(guó)家利益。”澳大利亞已經(jīng)“非常明確地”表示，這些關(guān)稅是“美國(guó)的自殘行為”。

路透社

據(jù)《日經(jīng)亞洲》報(bào)道，洛伊研究所的一項(xiàng)民意調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自特朗普重返白宮以來(lái)，澳大利亞人對(duì)美國(guó)的信任度急劇下降，自去年以來(lái)下降了20個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)下該政策智庫(kù)二十年來(lái)民意調(diào)查的歷史最低點(diǎn)。

受訪者絕大多數(shù)不贊同特朗普的大部分政策。然而，絕大多數(shù)（80%）受訪者仍然認(rèn)為美澳聯(lián)盟對(duì)澳大利亞安全至關(guān)重要。

最新的民調(diào)顯示，阿爾巴尼斯勢(shì)頭強(qiáng)勁。Resolve 于4月9日至13日進(jìn)行的一項(xiàng)民調(diào)顯示，阿爾巴尼斯領(lǐng)導(dǎo)的工黨以53.5%對(duì)46.5%的支持率領(lǐng)先達(dá)頓多所在的澳大利亞自由黨-國(guó)家黨聯(lián)盟。此前今年2月分，Resolve發(fā)布的民調(diào)顯示，澳大利亞自由黨-國(guó)家黨聯(lián)盟的支持率以55%對(duì)45%領(lǐng)先工黨。

隨著全球?qū)μ乩势照靵y的征收關(guān)稅和迫害國(guó)內(nèi)批評(píng)者的不滿情緒日益高漲，阿爾巴尼斯的支持率飆升，而達(dá)頓的支持率則有所下降。澳大利亞國(guó)立大學(xué)政治專家安德魯·休斯表示“阿爾巴尼斯在民意調(diào)查中的支持率上升，是因?yàn)樗矣趯?duì)抗特朗普，而不是像特朗普那樣玩弄伎倆，這對(duì)他幫助很大。”

不過(guò)，澳大利亞同樣拒絕了與中國(guó)合作。據(jù)BBC報(bào)道，中國(guó)駐澳大利亞大使肖千在4月10日的一篇評(píng)論文章中指出，共同抵抗是制止“美國(guó)霸權(quán)和欺凌行為”的“唯一途徑”，并呼吁澳大利亞方面予以合作。

然而，澳大利亞總理阿爾巴尼斯表示，澳大利亞人會(huì)“為自己說(shuō)話”，而該國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)則表示，澳大利亞不會(huì)“牽著中國(guó)的手”。

理查德·馬爾斯告訴澳大利亞廣播公司：“這是為了追求澳大利亞的國(guó)家利益，而不是與中國(guó)達(dá)成共識(shí)。”

二、美澳關(guān)系：視美國(guó)為堅(jiān)定盟友換來(lái)了什么？

幾十年來(lái)，澳大利亞一直是美國(guó)最忠實(shí)的盟友。在過(guò)去一個(gè)世紀(jì)的每一次重大沖突中，澳大利亞都與美國(guó)并肩作戰(zhàn)，幾乎到了出賣(mài)國(guó)家利益的地步。

澳美自由貿(mào)易協(xié)定簽訂（圖源：ABC News）

時(shí)任澳大利亞總理約翰·霍華德與時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)喬治·W·布什

2005年，澳大利亞與美國(guó)簽署了一項(xiàng)自由貿(mào)易協(xié)定。ABC News今年3月報(bào)道，澳美自由貿(mào)易協(xié)定的第二年，澳大利亞對(duì)美國(guó)的出口下降了，而美國(guó)的進(jìn)口卻增加了。

據(jù)國(guó)際貨幣基金組織估計(jì)，兩國(guó)之間的協(xié)議將使澳大利亞經(jīng)濟(jì)每年縮水50多億美元。協(xié)議簽署十年后，據(jù)貿(mào)易專家估計(jì)，澳大利亞和美國(guó)的情況[相較沒(méi)有這份協(xié)議]更糟了。

據(jù)《南華早報(bào)》報(bào)道，這項(xiàng)協(xié)定至今仍被批評(píng)為放棄國(guó)家利益——這為美國(guó)出口打開(kāi)了閘門(mén)，并重創(chuàng)了澳大利亞的工業(yè)。

2021年9月，美英澳公布奧庫(kù)斯協(xié)議。該協(xié)議的“第一支柱”，是美國(guó)和英國(guó)幫助澳大利亞建造核動(dòng)力潛艇。該協(xié)議的“第二支柱”允許三國(guó)在人工智能、高超音速導(dǎo)彈和量子技術(shù)等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)先進(jìn)軍事技術(shù)。

此舉意在對(duì)抗中國(guó)。在該框架內(nèi)，澳大利亞花費(fèi)了3680億澳元購(gòu)買(mǎi)多達(dá)5艘美國(guó)“弗吉尼亞”級(jí)核動(dòng)力潛艇。據(jù)中國(guó)日?qǐng)?bào)報(bào)道，澳大利亞前總理基廷曾在澳大利亞廣播公司的訪談節(jié)目中表示，“奧庫(kù)斯”實(shí)際是美國(guó)對(duì)澳大利亞的軍事控制。

拜登執(zhí)政時(shí)期，澳大利亞還積極參與了“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF）。作為美國(guó)政府于2022年5月發(fā)起的一項(xiàng)倡議，“印太經(jīng)濟(jì)框架”旨在“提升印太地區(qū)參與國(guó)經(jīng)濟(jì)的韌性、可持續(xù)性、包容性、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、公平性和競(jìng)爭(zhēng)力”。該倡議旨在遏制中國(guó)在該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)影響力，并促進(jìn)“地區(qū)內(nèi)更大的合作、穩(wěn)定、繁榮、發(fā)展與和平”。

如今，曾經(jīng)“廣交朋友”的美國(guó)卻第一個(gè)掀桌，被美國(guó)被刺的澳大利亞也開(kāi)始體會(huì)到無(wú)條件效忠的代價(jià)。

事實(shí)上，美國(guó)只是澳大利亞第五大出口市場(chǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于中國(guó)和日本，但澳大利亞一直一廂情愿視美國(guó)為牢不可破的盟友。據(jù)The straits times 4月3日?qǐng)?bào)道，阿爾巴尼斯先生表示，新措施可能會(huì)改變澳大利亞人看待美澳關(guān)系的方式。

China Daily

他說(shuō)：“澳大利亞人民完全有理由認(rèn)為特朗普政府的這一行動(dòng)破壞了我們之間的自由和公平的貿(mào)易關(guān)系，違背了我們兩國(guó)長(zhǎng)期友誼的核心價(jià)值觀。”

阿爾巴尼斯表示，由于澳大利亞堅(jiān)持要求美國(guó)進(jìn)口的肉類符合其生物安全標(biāo)準(zhǔn)，避免牛肉關(guān)稅的談判陷入僵局。

他告訴記者，生物安全是美國(guó)提出的三大貿(mào)易壁壘之一，另外兩個(gè)是降低澳大利亞人醫(yī)療成本的補(bǔ)貼藥品和美國(guó)社交媒體平臺(tái)規(guī)則，澳大利亞不會(huì)在這兩個(gè)領(lǐng)域妥協(xié)。

澳大利亞鋼鐵和鋁出口也受到美國(guó)3月份宣布的金屬關(guān)稅的影響，盡管其對(duì)美出口僅占澳大利亞年度出口總額的一小部分。這些關(guān)稅對(duì)澳大利亞采礦業(yè)的影響尚不明確，因?yàn)椴傻V業(yè)供應(yīng)著全球大部分的鐵礦石和其他金屬制造原材料。

三、中澳關(guān)系：多元化供應(yīng)鏈和稀土能救澳大利亞嗎？

據(jù)中國(guó)駐澳大利亞大使館數(shù)據(jù)，2009年以來(lái)，中國(guó)已連續(xù)15年成為澳大利亞第一大貿(mào)易伙伴，既是澳大利亞第一大出口目的地，也是第一大進(jìn)口來(lái)源國(guó)。同時(shí)，澳大利亞也已成為中國(guó)第七大貿(mào)易伙伴。貨物貿(mào)易方面，據(jù)澳方統(tǒng)計(jì)，2023年全年，中澳雙邊貨物貿(mào)易額突破3000億澳元，同比增長(zhǎng)8.2%。

澳大利亞進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)

（圖源：Bankwest Curtin Economics Centre）

但面對(duì)美國(guó)關(guān)稅背刺，澳大利亞卻并不準(zhǔn)備和中國(guó)合作，還是以“多元化供應(yīng)鏈”為主要戰(zhàn)略。

據(jù)BBC報(bào)道，阿爾巴尼斯4月10日對(duì)記者表示，澳大利亞與中國(guó)的貿(mào)易關(guān)系非常重要，但他表示，澳大利亞正致力于尋找美國(guó)以外的其他出口機(jī)會(huì)：“80%的貿(mào)易不涉及美國(guó)。澳大利亞有機(jī)會(huì)，我們打算抓住這些機(jī)會(huì)。”

阿爾巴尼斯表示，澳大利亞也希望減少對(duì)中國(guó)的依賴，以增強(qiáng)“經(jīng)濟(jì)韌性”，并補(bǔ)充說(shuō)，澳大利亞的重點(diǎn)將放在貿(mào)易多元化上，特別是與印度尼西亞、印度、英國(guó)和阿聯(lián)酋的貿(mào)易。

澳大利亞貿(mào)易部長(zhǎng)唐·法雷爾近日與日本、新加坡、韓國(guó)和印度舉行了會(huì)談，也正在印度和中東開(kāi)拓新的出口市場(chǎng)，并將尋求重啟與歐盟的自由貿(mào)易談判。

澳大利亞領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)應(yīng)對(duì)關(guān)稅似乎很有信心。 4 月 7 日路透社報(bào)道，澳大利亞財(cái)政部長(zhǎng)吉姆·查爾默斯表示，澳大利亞將能夠應(yīng)對(duì)美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普關(guān)稅的直接影響。

他在新聞發(fā)布會(huì)上表示：“我們預(yù)計(jì)澳大利亞經(jīng)濟(jì)將受到更可控的影響，雖然澳大利亞的 GDP 將受到打擊......我們的財(cái)政部并不認(rèn)為澳大利亞經(jīng)濟(jì)會(huì)倒退。事實(shí)上，我們預(yù)測(cè)……經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將繼續(xù)加快。”

圖源：日經(jīng)亞洲

查爾默斯表示，澳大利亞正指望通脹放緩和政府減稅措施將推動(dòng)消費(fèi)支出回升。澳大利亞股市的跌幅小于其他地區(qū)，重稀土礦商的股價(jià)甚至出現(xiàn)了上漲。

澳大利亞的底氣很大程度上來(lái)自稀土。不斷升級(jí)的貿(mào)易緊張局勢(shì)凸顯了稀土礦物的戰(zhàn)略重要性——稀土是人工智能系統(tǒng)、電動(dòng)汽車(chē)和國(guó)防技術(shù)的關(guān)鍵部件。中國(guó)近期暫停稀土出口，給特斯拉和通用汽車(chē)等美國(guó)制造商帶來(lái)了重大挑戰(zhàn)，可能會(huì)增加美國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)成本。

這一發(fā)展使得澳大利亞豐富的稀土資源價(jià)值日益提升。萊納斯稀土公司和伊祿卡資源公司等公司有望受益于中國(guó)以外地區(qū)對(duì)這些關(guān)鍵礦產(chǎn)資源日益增長(zhǎng)的需求。

如果世界最終由中美兩個(gè)相互競(jìng)爭(zhēng)的貿(mào)易集團(tuán)組成，澳大利亞將處于什么位置？

一邊是與中國(guó)的緊密經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，一邊是與美國(guó)歷史悠久的盟友關(guān)系，澳大利亞能在此巨變中實(shí)現(xiàn)真正的政策自主嗎？

參考資料：

• Reuters: Trump tariffs to slow Australia's economy but recession not expected, Treasurer says
• NIKKEI Asia: Australia election candidates face off over cost of living, Trump tariffs
• South China Morning Post: Opinion | Trump tariff shock should jolt Australia into standing on its own
• BBC: Australia declines China's offer to 'join hands' on Trump tariffs
• The straits times: Australia PM Albanese says US trade tariff‘not the act of a friend’
• ABC News: 分析：美國(guó)如何用“自由貿(mào)易”敲澳大利亞竹杠
  
• Whoever wins the federal election on May 3 will face a fork in the road for Australia's future
• 中國(guó)日?qǐng)?bào)：和評(píng)理 | “奧庫(kù)斯”新協(xié)議害人害己 澳方應(yīng)當(dāng)三思而后行
  

編寫(xiě)：老八