本文轉自：人民網-遼寧頻道

年初以來，為有效落實《國務院辦公廳關于嚴格規范涉企行政檢查的意見》要求，遼寧省沈陽市生態環境部門以打造“黨建紅 執法藍 生態綠”黨建品牌為抓手，創新建立“1+2+N”規范性執法體系，采取15項約束性機制，著力把好“五個關”，嚴格落實涉企行政檢查“五個嚴禁”“八個不得”要求，以高水平保護服務支撐沈陽高質量發展。

合并檢查任務，把好“統籌關”

統籌制定年度執法計劃，實現“雙隨機、一公開”與各類專項執法“統一計劃、統一組織、統一實施”，避免多頭執法。依托執法系統，自動提示企業本年度已經檢查過的數量，對次數過多的進行阻斷，避免過度或重復執法。依托“互聯網+”平臺，針對統一監管對象，通過“邀約、響應”模式開展跨部門聯合執法，實現“一次進門，查多件事”。

強化制度落實，把好“規范關”

開展引導式執法，將行政檢查流程規定嵌入到執法系統中，確保執法人員按照法定流程規范開展檢查。落實公開公示制度，全年處罰案件公開率、信用中國和“互聯網+”平臺錄入率、生態環境部處罰備案系統、生態環境局官網、行政處罰系統錄入率及公開率均實現100%。根據全市年度執法稽查計劃，充分利用執法指揮調度平臺等信息化稽查手段，以及內部約束監督機制，開展自查自糾，切實規范執法行為。

堅持“非必要、不執法”，把好“入門關”

嚴格履行執法派單審批、備案制度，確保能合并實施行政檢查的，不重復檢查；能聯合實施行政檢查的，不多頭檢查；能通過書面核查、信息共享、智慧監管等方式監管的，開展非現場檢查。嚴格控制專項檢查，所有專項檢查均進行必要性評估，由主要負責人批準并向司法部門備案后，方可開展。嚴格落實“無派單、不執法”要求，所有行政檢查均應用執法系統實施，并通過系統自動形成執法案卷，以便后續查詢和監督。

嚴格執法資格管理，把好“主體關”

建立執法人員信息數據庫，提升信息化管理水平，自動對執法人員的資格進行審核，不具備執法資格的人員不得開展執法檢查。將持證情況納入執法人員個人績效考核，依托執法系統開展“云培訓”和在線考試，有效提升執法隊伍持證比例和執法能力。開展持證情況專項稽查，對現場執法過程進行抽查，針對單人執法、無證執法等問題啟動稽查問責程序。

強化執法監督，把好“廉潔關”

制定行政執法人員廉政風險防控辦法，采取“自查+稽查”相結合的模式，嚴防執法領域25種禁止行為。聘請社會監督員參與現場執法、案件審議等監督事項，積極營造公平公正、公開透明的執法環境。創新開展二維碼反饋監督，所有入企檢查完成后必須向企業現場負責人出示評價二維碼，對于執法不規范、亂作為等情況按照相關規定予以處理。

據沈陽市生態環境局黨組成員、市執法隊黨委書記王永峰介紹，通過建立“1+2+N”工作體系，沈陽市形成了“執法任務高度統籌、執法行為規范嚴謹、執法檢查精準高效，執法監督全面有力”的生態環境監管格局，既防止檢查過多和執法擾企，又保證必要的檢查有效開展，執法檢查法治化、規范化、精細化水平得到了有效提升。

“今年，我們將通過正面清單、包容免罰、惠企幫扶、普法宣傳等方式，持續開展精準有效、形式多樣的執法幫扶行動，切實優化執法領域營商環境建設，有效助力企業綠色、低碳發展”王永峰說。

據悉，2025年第一季度，沈陽市共開展生態環境執法檢查1517家次，同比減少44.2%；發現并推動整改環境問題648個，同比增加11%；下達行政處罰決定117件，同比增加95%，罰款金額1497.99萬元，同比增加647.76%，真正做到了“減負不減監管”。