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作者 |第一財(cái)經(jīng) 潘寅茹

美國(guó)總統(tǒng)特朗普的第二個(gè)任期已過(guò)100天。

據(jù)央視網(wǎng)報(bào)道，無(wú)論從市場(chǎng)表現(xiàn)還是民意調(diào)查來(lái)看，結(jié)果似乎都不盡如人意。美國(guó)媒體4月底發(fā)布的一項(xiàng)聯(lián)合民調(diào)結(jié)果顯示，特朗普?qǐng)?zhí)政支持率創(chuàng)下過(guò)去80年來(lái)美國(guó)歷任總統(tǒng)同期最低紀(jì)錄。多數(shù)民眾反對(duì)他推出的多項(xiàng)重要政策，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀不滿，對(duì)衰退前景擔(dān)憂。

近日，在由復(fù)旦大學(xué)和崔鐘賢學(xué)術(shù)院主辦的“上海論壇2025”年會(huì)上，復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心主任吳心伯接受了第一財(cái)經(jīng)記者的專訪。

他認(rèn)為，特朗普第二任期的百天執(zhí)政乏善可陳，所謂的“對(duì)等關(guān)稅”沖擊全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，今后國(guó)際社會(huì)可能需要打造一個(gè)不包括美國(guó)在內(nèi)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。

同時(shí)，對(duì)于中美關(guān)系，吳心伯認(rèn)為，關(guān)鍵在于美方需要從當(dāng)前吸取教訓(xùn)，回到與中國(guó)相互尊重、合作共贏的軌道上。

5月7日，據(jù)外交部發(fā)言人辦公室微信公眾號(hào)，外交部發(fā)言人宣布，應(yīng)瑞士政府邀請(qǐng)，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理何立峰將于5月9日至12日訪問(wèn)瑞士，與瑞士領(lǐng)導(dǎo)人及有關(guān)方面舉行會(huì)談。訪瑞期間，何立峰副總理作為中美經(jīng)貿(mào)中方牽頭人，將與美方牽頭人美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)貝森特舉行會(huì)談。

圖為復(fù)旦大學(xué)美研中心主任吳心伯（來(lái)源：“上海論壇2025”年會(huì)主辦方供）

特朗普“關(guān)稅牌”已打得差不多了

第一財(cái)經(jīng)：你如何評(píng)價(jià)特朗普第二個(gè)總統(tǒng)任期前一百天執(zhí)政？

吳心伯：特朗普第二任期的前100天乏善可陳，談不上有什么政績(jī)。如果“破”也是政績(jī)的話，那么他在美國(guó)國(guó)內(nèi)的確有些“破局”，比如裁撤聯(lián)邦機(jī)構(gòu)等，這些都是通過(guò)馬斯克領(lǐng)導(dǎo)的政府效率部實(shí)現(xiàn)。可能這勉強(qiáng)算些“政績(jī)”。

但特朗普在“破”的同時(shí)并沒有做到“破立并舉”，所以也談不上真正的政績(jī)。在外交領(lǐng)域，他的“美國(guó)優(yōu)先”議程攪動(dòng)世界，烏克蘭危機(jī)也沒有如他所愿立即按下暫停鍵，中東也并不太平。而所謂的“對(duì)等關(guān)稅”使得當(dāng)前的美國(guó)政府騎虎難下。所以特朗普第二任期的這100天堪稱“敗筆”。

第一財(cái)經(jīng)：我們看到，當(dāng)前特朗普政府在關(guān)稅領(lǐng)域反反復(fù)復(fù)，給全球市場(chǎng)帶來(lái)了諸多不確定性。背后的關(guān)鍵因素和邏輯是什么？

吳心伯：特朗普之所以在關(guān)稅政策領(lǐng)域反復(fù)調(diào)整主要還是受到經(jīng)濟(jì)和政治兩方面的影響。在經(jīng)濟(jì)方面，主要是市場(chǎng)的反應(yīng)，比如美元、股市、美債近期的表現(xiàn)，均顯示資本在逃離美國(guó)，覺得美國(guó)風(fēng)險(xiǎn)不小。同時(shí)，多個(gè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織下調(diào)美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速，甚至認(rèn)為美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能步入衰退，這對(duì)于特朗普而言其實(shí)是很大壓力。

在政治方面，共和黨本來(lái)一致支持特朗普，但當(dāng)他推出所謂“對(duì)等關(guān)稅”后，導(dǎo)致一些共和黨議員自身的經(jīng)濟(jì)利益受損，所以這些群體也對(duì)他公開表達(dá)不滿。要知道，特朗普在很多問(wèn)題上還是需要所有共和黨議員的支持，畢竟民主黨不可能支持他，所以共和黨的票對(duì)他而言頗為重要，一票都不能少。

但現(xiàn)在他的關(guān)稅政策損害了部分共和黨議員的利益，所以不僅共和黨黨內(nèi)，他的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)也出現(xiàn)分歧，比如馬斯克、美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特都公開批評(píng)他的關(guān)稅政策。對(duì)特朗普而言，來(lái)自內(nèi)部的壓力也不小。

除了內(nèi)部壓力，他們誤判了這次的外部壓力，特朗普目前處于非常焦慮的心理狀態(tài)。因此，在內(nèi)外壓力下，他通過(guò)反復(fù)調(diào)整關(guān)稅政策，找臺(tái)階下。

吳心伯認(rèn)為特朗普正通過(guò)反復(fù)調(diào)整關(guān)稅政策，找臺(tái)階下（資料圖）

第一財(cái)經(jīng)：在你看來(lái)，特朗普“關(guān)稅牌”的空間還有多少？

吳心伯：目前來(lái)看，特朗普關(guān)稅牌已經(jīng)打得差不多了，他自己也感到已打過(guò)頭了。但要警惕未來(lái)他考慮利用其他牌向中國(guó)施壓，包括金融牌、科技牌、安全牌等。

此次特朗普大打“關(guān)稅牌”給他的深刻教訓(xùn)便是，原本他認(rèn)為這張牌是“萬(wàn)能的藥方”，此前屢試不爽，但當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)卻作用有限，對(duì)美國(guó)自身也無(wú)益。所以其他貿(mào)易伙伴經(jīng)過(guò)這一輪與美方的較量后，也會(huì)增加底氣，即未來(lái)不會(huì)被美國(guó)的關(guān)稅大棒嚇倒。

美方要將兩國(guó)關(guān)系從狹隘的議程上擺脫

第一財(cái)經(jīng)：特朗普第一個(gè)總統(tǒng)任期與當(dāng)前在對(duì)華政策方面有哪些不同？

吳心伯：首先，當(dāng)前特朗普的對(duì)華政策把經(jīng)貿(mào)放在優(yōu)先地位，第一任期他更多關(guān)注外交與安全問(wèn)題。其次，特朗普在第一任期內(nèi)即便在關(guān)稅領(lǐng)域，也是緩慢、從小范圍內(nèi)升級(jí)。但在他第二任期內(nèi)，對(duì)華關(guān)稅的加征可謂“一步到位”。第三個(gè)不同便是，特朗普第一個(gè)總統(tǒng)任期時(shí)，中美彼時(shí)以接觸、溝通、對(duì)話開局，中美元首在海湖莊園會(huì)晤。但第二任期以來(lái)，特朗普政府靠施壓、威脅來(lái)迫使中國(guó)讓步。所以，在我看來(lái)，特朗普第二任期的打法，更加野蠻、任性。

第一財(cái)經(jīng)：當(dāng)前推動(dòng)中美關(guān)系的關(guān)鍵在于什么？

圖為中國(guó)和美國(guó)國(guó)旗（資料圖）

吳心伯：大國(guó)間的互動(dòng)模式還是要以相互尊重、利益平衡為基礎(chǔ)。如果僅考慮贏家通吃、遏制肯定行不通。這是關(guān)鍵。中方主張的相互尊重、互利共贏，就是比較合理的大國(guó)關(guān)系的相處模式。關(guān)鍵在于美方是否接受這一模式。特朗普政府首先以施壓、威脅、訛詐為主，其次主張美國(guó)利益最大化，如果美方不改變政策思路和手段，那很難找到雙方都能接受且真正互利共贏的大國(guó)關(guān)系模式。

其實(shí)中美關(guān)系無(wú)論是經(jīng)濟(jì)還是其他層面，都有很大的合作空間。美方要將兩國(guó)關(guān)系從狹隘的議程上擺脫，不要總覺得自己吃了虧所以要急于扳回一城。這實(shí)際上沒有把握中美關(guān)系的大局。