發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。 澎湃新聞?dòng)浾?俞凱 攝

5月8日上午，上海市政府新聞辦舉行市政府新聞發(fā)布會(huì)，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市發(fā)展改革委主任顧軍介紹上海加力提速推進(jìn)2025年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十大攻堅(jiān)突破任務(wù)”有關(guān)情況。

今年2月5日，上海市連續(xù)第八年召開(kāi)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)，發(fā)布了《上海市聚焦提升企業(yè)感受 持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的行動(dòng)方案》，即8.0方案，聚焦提升企業(yè)感受，安排了58條任務(wù)舉措。2月5日以來(lái)，全市各相關(guān)部門和各區(qū)陸續(xù)發(fā)布優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的專項(xiàng)方案，統(tǒng)一工作步調(diào)，形成矩陣式整體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)，取得初步成果。比如，涉企行政檢查方面，1月1日以來(lái)行政執(zhí)法“檢查碼”已在全市推廣，基本實(shí)現(xiàn)“無(wú)碼不檢查”、“掃碼可評(píng)價(jià)”；政務(wù)服務(wù)方面，4月10日惠企政策精準(zhǔn)服務(wù)平臺(tái)“隨申兌”上線，新推出一批惠企政策免申即享、直達(dá)快享；協(xié)同共建方面，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政執(zhí)法部門建立溝通對(duì)話機(jī)制，合力推進(jìn)寬嚴(yán)相濟(jì)“有溫度”的執(zhí)法等等。

在此基礎(chǔ)上，為全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和市委市政府的最新部署，加快優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)提升企業(yè)感受，持續(xù)提振發(fā)展信心，有力支撐穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的不確定性，近日，市發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于加力提速推進(jìn)2025年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十大攻堅(jiān)突破任務(wù)”的通知》，選取企業(yè)需求迫切、部門協(xié)同推進(jìn)要求高的十個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行攻堅(jiān)突破，加力推出增量舉措，攻堅(jiān)解決裉節(jié)問(wèn)題，公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)重點(diǎn)協(xié)調(diào)、重點(diǎn)推進(jìn)、重點(diǎn)督查、重點(diǎn)宣介，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)盡早落地，確保年內(nèi)取得明顯成效。

“十大攻堅(jiān)突破任務(wù)”的主要考慮

十大攻堅(jiān)突破任務(wù)來(lái)源于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境8.0版，總體考慮四個(gè)方面：

一是加力，推出新一批增量舉措。在8.0方案已有任務(wù)舉措的基礎(chǔ)上，推動(dòng)具體措施再深化再細(xì)化，新推出一批惠企利企的增量舉措，時(shí)間進(jìn)度上力爭(zhēng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)能早則早、能快則快。比如，政策服務(wù)方面，將更加突出“刀刃向內(nèi)”，對(duì)政府部門加大政策制訂行為全過(guò)程的剛性約束，全面優(yōu)化申兌體驗(yàn)，強(qiáng)化惠企政策解讀觸達(dá)，推動(dòng)更多助企紓困政策“免申即享”“直達(dá)快享”。

二是攻堅(jiān)，強(qiáng)化跨部門協(xié)同推進(jìn)。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與組織保障，構(gòu)建跨部門、跨區(qū)域、跨層級(jí)協(xié)同攻堅(jiān)的常態(tài)化調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，合力攻堅(jiān)突破，著力解決營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的老大難問(wèn)題。比如，涉企行政檢查方面，將在前期全面推廣“檢查碼”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向如何查得好、不擾企，探索創(chuàng)新更多的非現(xiàn)場(chǎng)檢查方式，切實(shí)提升廣大經(jīng)營(yíng)主體的感受度。

三是借力，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持“開(kāi)門優(yōu)環(huán)境”，把十項(xiàng)任務(wù)作為本市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的承諾，在工作推進(jìn)中主動(dòng)公開(kāi)接受媒體、社會(huì)監(jiān)督，依托“媒體觀察員”、第三方評(píng)估等機(jī)制平臺(tái)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議，動(dòng)態(tài)促進(jìn)改進(jìn)提升。

四是問(wèn)效，扎實(shí)提升企業(yè)感受。統(tǒng)分結(jié)合指導(dǎo)各部門開(kāi)展培訓(xùn)，確保十項(xiàng)任務(wù)相關(guān)改革舉措的頂層設(shè)計(jì)能夠穿透落實(shí)到“最后一公里”，不走樣、見(jiàn)實(shí)效。加強(qiáng)全過(guò)程跟蹤問(wèn)效，強(qiáng)化政企溝通和動(dòng)態(tài)反饋，更好發(fā)揮“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”作用，建立企業(yè)訴求兜底解決機(jī)制，發(fā)揮市區(qū)合力，形成解決閉環(huán)。

“十大攻堅(jiān)突破任務(wù)”的主要內(nèi)容

1.在實(shí)施世行對(duì)標(biāo)改革方面，對(duì)標(biāo)世行營(yíng)商環(huán)境成熟度BR評(píng)估方法論的底層邏輯和價(jià)值導(dǎo)向，進(jìn)一步向完善監(jiān)管規(guī)則、優(yōu)化公共服務(wù)體系、提升落地效果升級(jí)，推出對(duì)標(biāo)改革新的任務(wù)清單，注重學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際一流先進(jìn)實(shí)踐，拉長(zhǎng)板補(bǔ)短板，加快塑造營(yíng)商環(huán)境國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

2.在優(yōu)化惠企政策服務(wù)方面，圍繞企業(yè)反映政策“找不到”“看不懂”“用不上”“用不暢”等問(wèn)題，上線“隨申兌”一口查詢申兌平臺(tái)，推出科學(xué)精準(zhǔn)設(shè)定政策申請(qǐng)條件和范圍的“政策演算器”，持續(xù)擴(kuò)大“免申即享”服務(wù)范圍，普惠性政策力爭(zhēng)應(yīng)納盡納，創(chuàng)新開(kāi)展惠企政策宣介，與媒體合作推出“處長(zhǎng)講政策”系列小視頻，今天同步上線。

3.在優(yōu)化涉企行政檢查方面，圍繞解決涉企行政檢查重復(fù)查、多頭查等問(wèn)題，優(yōu)化完善“檢查碼”系統(tǒng)功能。推動(dòng)各行業(yè)盡快建立“無(wú)感監(jiān)管”“無(wú)事不擾”雙清單，推進(jìn)檢查事項(xiàng)“雙透明”和檢查規(guī)范“雙認(rèn)可”，以市、區(qū)兩級(jí)統(tǒng)籌和檢查碼撮合等，著力提升涉企行政檢查的規(guī)范性、一致性、協(xié)同性，努力實(shí)現(xiàn)檢查減量提質(zhì)不擾企。

4.在建立“信用+風(fēng)險(xiǎn)”監(jiān)管體系方面，圍繞解決信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)分散化、碎片化問(wèn)題，研究健全“綜合+行業(yè)”企業(yè)公共信用評(píng)價(jià)體系，完善企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)“精準(zhǔn)畫像”，建立市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，完成市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域個(gè)體工商戶的信用風(fēng)險(xiǎn)分類，實(shí)現(xiàn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理覆蓋主體從企業(yè)拓展到工商戶。

5.在創(chuàng)新中小企業(yè)融資服務(wù)方面，圍繞創(chuàng)新銀企對(duì)接方式、降低融資成本，在全面落實(shí)無(wú)縫續(xù)貸、無(wú)還本續(xù)貸政策擴(kuò)展到中型企業(yè)的同時(shí)，加大金融機(jī)構(gòu)信用融資產(chǎn)品供給創(chuàng)新，試點(diǎn)推廣“園區(qū)秒貸行動(dòng)”，推動(dòng)融資服務(wù)中心進(jìn)一步下沉，大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，深入開(kāi)展“千企萬(wàn)戶大走訪”活動(dòng)，著力提升小微企業(yè)融資便利性和可得性。

6.在營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境方面，加強(qiáng)涉企侵權(quán)信息處置，提升企業(yè)維權(quán)實(shí)效，升級(jí)推出《涉企侵權(quán)信息處理服務(wù)包》2.0版，壓實(shí)平臺(tái)處置侵權(quán)信息的主體責(zé)任，廣泛宣傳涉企侵權(quán)信息處置的政策法規(guī)和維權(quán)途徑，組織涉企侵權(quán)信息處置實(shí)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展“清朗浦江·e企同行”優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，建立協(xié)同治理機(jī)制。

7.在加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)同和執(zhí)法協(xié)作方面，圍繞跨區(qū)域保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的痛點(diǎn)難點(diǎn)，開(kāi)展長(zhǎng)三角區(qū)域海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)，建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專題協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展“守護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，出臺(tái)商標(biāo)侵權(quán)小微案件查辦指南，完善“反侵權(quán)假冒政企協(xié)作機(jī)制”，加大打擊侵權(quán)、保護(hù)企業(yè)力度。

8.在治理牟利性職業(yè)索賠方面，圍繞異常投訴舉報(bào)頻發(fā)、影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的突出問(wèn)題，強(qiáng)化依法治理牟利性職業(yè)索賠的整體合力，優(yōu)化市場(chǎng)監(jiān)管部門“投訴舉報(bào)異常名錄”，研究制訂《關(guān)于依法治理牟利性職業(yè)索賠職業(yè)舉報(bào)的意見(jiàn)》，對(duì)通過(guò)投訴舉報(bào)等方式施壓企業(yè)、非法牟利的違法犯罪行為，依法依規(guī)開(kāi)展治理，有效壓降職業(yè)舉報(bào)生存空間，更好營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。

9.在提升辦理企業(yè)破產(chǎn)便利方面，圍繞加強(qiáng)跨部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)，強(qiáng)化企業(yè)破產(chǎn)行政事務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，支持破產(chǎn)管理人依法履職，這項(xiàng)工作是世行營(yíng)商環(huán)境評(píng)估的十大指標(biāo)之一，對(duì)切實(shí)提升市場(chǎng)出清效率，幫助困境企業(yè)重整再生，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置具有重要意義。

10.在支持街鎮(zhèn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)方面，圍繞打通“最后一公里”，賦能街鎮(zhèn)優(yōu)化企業(yè)服務(wù)和基層執(zhí)法，做實(shí)“街鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，優(yōu)化12345派單機(jī)制，有序發(fā)展活力街區(qū)，開(kāi)展“街鎮(zhèn)營(yíng)商漫步”主題宣傳，組織街鎮(zhèn)對(duì)各級(jí)部門賦能支持街鎮(zhèn)營(yíng)商建設(shè)的情況開(kāi)展反向評(píng)價(jià)，著力實(shí)現(xiàn)街鎮(zhèn)服務(wù)能力和中小微企業(yè)感受的雙提升。

關(guān)于世行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，顧軍表示，4月19日世行官方發(fā)布了中國(guó)的企業(yè)調(diào)查結(jié)果，從上海企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果來(lái)看，總體表現(xiàn)良好，在企業(yè)調(diào)查涉及營(yíng)商環(huán)境的59項(xiàng)測(cè)評(píng)點(diǎn)中，上海有22項(xiàng)測(cè)評(píng)點(diǎn)達(dá)到全球最優(yōu)水平。但對(duì)標(biāo)全球最佳實(shí)踐、對(duì)標(biāo)企業(yè)感受和高質(zhì)量發(fā)展的要求，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化仍須持續(xù)發(fā)力、久久為功。下一步，將加力提速落實(shí)好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境8.0方案和“十大攻堅(jiān)突破任務(wù)”，讓每一位在上海奮斗的企業(yè)家，有信心、受尊重、敢創(chuàng)新，讓每一家扎根上海發(fā)展的企業(yè)，有活力、享機(jī)遇、能壯大，讓城市和企業(yè)雙向奔赴、同頻共振，共同譜寫上海經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。