巡禮“十四五”

殘疾人事業(yè)這五年

以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)殘疾人事業(yè)“格外關(guān)心、格外關(guān)注”，新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展作出一系列重要論述和重要指示批示，為殘疾人事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)牢記初心使命，認(rèn)真履行“代表、服務(wù)、管理”職能，奮力譜寫(xiě)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展新篇章。中國(guó)殘聯(lián)新媒體推出《巡禮“十四五”?殘疾人事業(yè)這五年》專題報(bào)道，展示各地各領(lǐng)域在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中推動(dòng)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

天津：多維度發(fā)力 繪就殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新圖景

“十四五”期間，天津市積極推進(jìn)完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。五年來(lái)，全市殘疾人保障和服務(wù)能力進(jìn)一步提升，殘疾人生活水平進(jìn)一步改善，殘疾人事業(yè)實(shí)現(xiàn)了全面發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

01

殘疾人民生保障體系不斷完善

高質(zhì)量落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。2023年4月起，殘疾兒童康復(fù)訓(xùn)練救助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2萬(wàn)元提升到2.4萬(wàn)元，2021-2024年累計(jì)救助殘疾兒童1.7萬(wàn)人次，發(fā)放補(bǔ)助2.7億元。累計(jì)為殘疾人免費(fèi)適配輔助器具5.8萬(wàn)件，殘疾人康復(fù)服務(wù)率和輔助器具適配服務(wù)率每年均保持在96%以上，超過(guò)85%的“十四五”目標(biāo)?！短旖蚴腥嗣裾k公廳關(guān)于加強(qiáng)孤獨(dú)癥兒童康復(fù)服務(wù)的實(shí)施意見(jiàn)》各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)全面完成。制定實(shí)施《天津市殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)評(píng)估細(xì)則》《天津市殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)協(xié)議》。

完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策機(jī)制，制定實(shí)施《天津市促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2024年）》，累計(jì)舉辦線上線下殘疾人招聘活動(dòng)354場(chǎng)。落實(shí)“一人一策”幫扶措施，高校殘疾人畢業(yè)生平均就業(yè)率始終保持在90%以上。2021年至2024年，全市新增殘疾人就業(yè)21136人，累計(jì)開(kāi)展殘疾人技能培訓(xùn)17133人次。

符合條件的殘疾人家庭全部納入最低生活保障、低收入救助、特困人員救助供養(yǎng)范圍，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)?；踞t(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助實(shí)行“一站式”結(jié)算，困難殘疾人臨時(shí)救助制度更加完善。殘疾人寄宿托養(yǎng)、日間照料、居家服務(wù)、社區(qū)照護(hù)服務(wù)政策和服務(wù)體系不斷健全，累計(jì)為23.7萬(wàn)人次殘疾人發(fā)放居家托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼5.3億元。

積極推進(jìn)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”跨省通辦和社會(huì)關(guān)系轉(zhuǎn)移，啟動(dòng)按比例就業(yè)聯(lián)網(wǎng)認(rèn)證“跨省通辦”工作。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)惠民惠農(nóng)“一卡通”改革，推動(dòng)殘疾人有關(guān)補(bǔ)貼救助納入“一卡通”集中發(fā)放。調(diào)整其他重度殘疾人醫(yī)療救助資金籌資標(biāo)準(zhǔn)，由每人每年780元提高至2300元。

實(shí)現(xiàn)老年人能力評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)失能等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、殘疾軍人和傷殘民警殘疾評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家殘疾人殘疾分類(lèi)和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)等有機(jī)銜接，全市各類(lèi)社會(huì)救助對(duì)象中殘疾人共計(jì)4.4萬(wàn)人。

02

殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系更加健全

全面落實(shí)《天津市基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》中有關(guān)殘疾人基本公共服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)完善涉及殘疾人公共服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。市政府出臺(tái)《天津市殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》，實(shí)現(xiàn)兒童殘疾篩查、診斷、康復(fù)救助有機(jī)銜接。制定實(shí)施《殘疾人輔助性就業(yè)適應(yīng)力評(píng)估》（DB12/T 1036-2021）、《殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)規(guī)范》（DB12/T 1037-2021）、《天津市殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)評(píng)估細(xì)則》、《孤獨(dú)癥兒童少年隨班就讀能力參考標(biāo)準(zhǔn)及測(cè)評(píng)方案》等殘疾人公共服務(wù)有關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。

制定實(shí)施《天津市殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)管理辦法（試行）》，積極推進(jìn)市殘疾人康復(fù)服務(wù)指導(dǎo)中心改擴(kuò)建工程。落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生高中階段免費(fèi)教育和殘疾人教育扶殘助學(xué)金政策，累計(jì)發(fā)放扶殘助學(xué)金5774萬(wàn)元。全市5358個(gè)村（社區(qū)）殘協(xié)、249個(gè)街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）殘聯(lián)按時(shí)完成換屆工作。

實(shí)施殘疾人文化進(jìn)家庭“五個(gè)一”項(xiàng)目1000個(gè)、殘疾人文化進(jìn)社區(qū)項(xiàng)目50個(gè)，扶持區(qū)級(jí)公共圖書(shū)館盲人閱覽室建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)、特殊藝術(shù)人才培養(yǎng)基地建設(shè)項(xiàng)目7個(gè)。連續(xù)舉辦殘疾人文藝演出、歌唱大賽、藝術(shù)作品展、攝影展、助殘音樂(lè)會(huì)、文化惠殘專場(chǎng)演出、“玫瑰之約 真情助殘”聯(lián)誼會(huì)、“牽手殘疾人 走進(jìn)圖書(shū)館”“書(shū)香天津”閱讀等活動(dòng)。為2000戶重度視力殘疾人提供“光明影院”無(wú)障礙電影進(jìn)家庭服務(wù)。持續(xù)打造殘疾人文藝宣講“七進(jìn)”活動(dòng)品牌。

3名運(yùn)動(dòng)員參加巴黎殘奧會(huì)獲2銀、2個(gè)第五名、2個(gè)第六名成績(jī)，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志與運(yùn)動(dòng)員、教練員座談交流。建設(shè)市級(jí)殘疾人體育健身點(diǎn)432個(gè)，實(shí)現(xiàn)16個(gè)區(qū)全覆蓋。每年為200戶重度殘疾人家庭開(kāi)展康復(fù)體育進(jìn)家庭服務(wù)，開(kāi)展殘疾人體育社會(huì)指導(dǎo)員培訓(xùn)。殘疾人參與全國(guó)特奧日、殘疾人健身周、殘疾人冰雪運(yùn)動(dòng)季等群體活動(dòng)超1萬(wàn)人次。

03

殘疾人事業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

制定實(shí)施《天津市“十四五”無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案》《天津市“十四五”重度殘疾人家庭無(wú)障礙設(shè)施改造實(shí)施方案》，落實(shí)殘疾人無(wú)障礙建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施殘疾人家庭無(wú)障礙改造民心工程項(xiàng)目，累計(jì)完成改造2.2萬(wàn)戶，完成“十四五”任務(wù)目標(biāo)的220%?！短旖蚴袩o(wú)障礙環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》經(jīng)市政府同意印發(fā)實(shí)施，作為落實(shí)舉措之一，實(shí)施海河旅游觀光帶無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)民心工程項(xiàng)目，完成海河赤峰橋至永樂(lè)橋沿線兩岸11.2公里親水空間和街道路口192個(gè)點(diǎn)位進(jìn)行無(wú)障礙改造。

定期開(kāi)展殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。在市數(shù)據(jù)共享平臺(tái)發(fā)布?xì)埣踩俗C相關(guān)數(shù)據(jù)38.41萬(wàn)條，同市有關(guān)部門(mén)交換共享數(shù)據(jù)累計(jì)3.27億條。無(wú)障礙導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)“融暢”客戶端榮獲中國(guó)殘聯(lián)科技助殘優(yōu)秀案例。市級(jí)窗口服務(wù)單位為殘疾人開(kāi)設(shè)綠色通道并保留必要的現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)窗口。視障人士公交出行無(wú)障礙行政公益訴訟案，入選2023年度全國(guó)檢察院系統(tǒng)12個(gè)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)檢察公益訴訟典型案例。

聯(lián)合舉辦京津冀殘疾兒童康復(fù)協(xié)作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)和殘疾人就業(yè)洽談會(huì)、職業(yè)技能培訓(xùn)、文化體育交流展演、“心手相連 有愛(ài)無(wú)礙”國(guó)家通用手語(yǔ)和盲文競(jìng)賽、助殘社會(huì)組織心智障礙服務(wù)品牌成果推薦、志愿服務(wù)項(xiàng)目和文創(chuàng)產(chǎn)品征集評(píng)選、專門(mén)協(xié)會(huì)交流活動(dòng)等系列活動(dòng)，簽訂《京津冀殘疾人康復(fù)協(xié)作框架協(xié)議》《京津冀殘疾人輔助器具服務(wù)一體化協(xié)同發(fā)展協(xié)議》《京津冀特殊教育協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議》等協(xié)議，建立京津冀殘疾兒童康復(fù)聯(lián)合體，推進(jìn)京津冀殘疾人輔助器具網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，三地殘疾人得享更多實(shí)惠和便利。

社會(huì)力量廣泛參與殘疾人康復(fù)、融合教育、就業(yè)、托養(yǎng)等扶殘助殘工作。智慧殘聯(lián)建設(shè)和部門(mén)信息互聯(lián)互通進(jìn)一步完善?！皵?shù)智云助殘”公眾號(hào)“政策計(jì)算器”功能推動(dòng)惠殘政策“一鍵查詢”。殘疾人服務(wù)“高效辦成一件事”應(yīng)用場(chǎng)景按期上線，殘疾人辦事申報(bào)次數(shù)由11次減至1次，辦理環(huán)節(jié)由12個(gè)減至1個(gè)。

創(chuàng)新殘疾人事業(yè)東西部協(xié)作和支援合作工作方法，由輸血式幫扶向造血式合作轉(zhuǎn)變。為新疆和田20名腦癱兒童實(shí)施免費(fèi)手術(shù)，為甘肅20名殘疾人編結(jié)技藝和15名腦癱康復(fù)教師進(jìn)行培訓(xùn)，為西藏昌都30名輔具工作者開(kāi)展教學(xué)。累計(jì)向甘肅、河北承德、西藏昌都、青海黃南、新疆和田等地區(qū)撥付資金物資價(jià)值1227萬(wàn)元。

來(lái)源 | 天津殘聯(lián)

編輯 | 張雪飛

審核 | 張競(jìng)丹