5月8日，成都市人民政府新聞辦公室舉辦成都市加力擴圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新新聞發(fā)布會。市發(fā)展改革委副主任李堅峻、市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委副局長朱健、市交通運輸局副局長周亞軍、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長李維彬、市商務(wù)局副局長蘭華娟介紹了成都市“兩新”工作實施情況，并答記者問。

會上

成都市發(fā)展改革委副主任李堅竣

介紹了上一輪

成都市“兩新”工作實施情況

以及今年的主要工作內(nèi)容

“兩新”工作開展以來，成都市認(rèn)真落實國家、省工作部署，成立市級工作專班和8個專項工作組，構(gòu)建“1個總體行動方案+8個專項方案及政策措施”的政策體系，實施工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新等十大行動，取得了積極成效。上一輪成都市“兩新”工作實施情況，可以概括為四個“成效明顯”。

重點領(lǐng)域設(shè)備更新成效明顯。2024年全市工業(yè)設(shè)備工器具購置投資470.4億元、同比增長65.1%；完工既有建筑增設(shè)電梯1275部、更新電梯762部；淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)老舊車8.1萬輛。消費品以舊換新成效明顯。全市汽車報廢更新、置換更新補貼申請量分別達5.8萬輛、10.9萬輛，拉動汽車消費300億元；家電以舊換新補貼申請超310萬件。資源回收循環(huán)利用成效明顯。入選國家再生資源回收體系建設(shè)試點城市，2024年全年再生資源回收總量700萬噸。資金保障成效明顯。2024年全市獲得“兩新”領(lǐng)域超長期特別國債39.55億元，安排市級財政資金31億元，專項支持開展“兩新”工作。

今年以來，國家、省陸續(xù)出臺新一輪加力擴圍支持“兩新”政策措施。我市已印發(fā)《成都市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新2025年度工作任務(wù)清單》，明確了54條年度重點任務(wù)。

推動各領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新方面。在工業(yè)領(lǐng)域，著力推動重點行業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等工作，2025年實施工業(yè)技改和設(shè)備更新項目450個，推動累計建成智能工廠95個以上，按期完成360家以上中小企業(yè)數(shù)字化改造。在建筑和市政領(lǐng)域，持續(xù)推動住宅電梯、公共建筑節(jié)能改造及燃?xì)?、供排水管道等市政基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備更新，2025年完成既有住宅加裝電梯800部、住宅老舊電梯更新1000部，完成既有公共建筑節(jié)能改造30萬平方米。在交通運輸領(lǐng)域，完成7個城市軌道交通設(shè)備更新改造項目，持續(xù)推動公共領(lǐng)域車輛全面電動化，力爭新增和更新新能源公交車及動力電池公交車1000輛，新增及更新新能源出租車1500輛、網(wǎng)約車5000輛。在老舊農(nóng)業(yè)機械領(lǐng)域，力爭完成農(nóng)機設(shè)備更新2800臺（套）。在民生領(lǐng)域，更新、補充教育教學(xué)儀器設(shè)備5萬臺（件、套），完成醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域設(shè)施設(shè)備更新4000臺（套）以上。

推動消費品以舊換新方面。持續(xù)開展汽車、家電、家裝廚衛(wèi)以舊換新行動，新增實施手機、平板、智能手表手環(huán)等三類數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼，拓展家電線上“立買立減”渠道，開展蓉城家庭煥新行動。今年，已經(jīng)向各區(qū)（市）縣下達18.8億元超長期特別國債支持消費品以舊換新工作。

▲消費者線下選購商品

此外，成都還將積極推動國家再生資源回收體系試點城市建設(shè)，2025年力爭建成再生資源回收站（點）4000個。同時，強化實施保障，加強重點領(lǐng)域設(shè)備更新改造項目常態(tài)化儲備，爭取更多符合條件的項目納入超長期特別國債等資金支持盤子。

下一步，市發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和評估督導(dǎo)，強化資金保障，全面深入開展宣傳解讀，持續(xù)放大“兩新”政策效應(yīng)。

記者問答

每日經(jīng)濟新聞記者：今年以來，各地持續(xù)發(fā)力實施以舊換新，讓實惠和便利更好觸達消費者。成都市消費品以舊換新工作成效如何，在實施消費品以舊換新過程中，市商務(wù)局開展了哪些工作，下一步有何打算？

市商務(wù)局副局長蘭華娟：今年，成都市按照加力擴圍消費品以舊換新工作要求，全力提振消費，結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特色、居民消費習(xí)慣及具體實施條件，將原有12個家電補貼品類擴圍至18個。一季度，全市社會消費品零售總額達2732.7億元，同比增長6.0％，汽車、家電和通訊器材類消費分別增長2.9％、4.5％、197.2％。截至5月7日，全市申請消費品以舊換新補貼已超389萬件，補貼金額約31億元，拉動消費超285億元，近4000家汽車、家電、數(shù)碼、家居企業(yè)、超2.2萬個門店參與活動。

在實施消費品以舊換新過程中，我們積極回應(yīng)消費者關(guān)切。組建了服務(wù)咨詢團隊，假日不休接受咨詢，今年以來累計接聽約4萬通咨詢電話。為了提升審核效率，創(chuàng)新研發(fā)引入“機器人輔助核驗系統(tǒng)”，搭建了與公安交管的網(wǎng)絡(luò)專線，實時交互審核數(shù)據(jù)；為了加快資金撥付，每周調(diào)度各區(qū)（市）縣撥付進度，推動補貼資金快速直達消費者。

▲汽車銷售現(xiàn)場

為了讓消費者享受更多優(yōu)惠，積極策劃消費活動，動員企業(yè)參與活動讓利促銷。今年以來，開展了“新春歡樂購”“過完春節(jié)過春糖”春糖季、“迎世運?過五一”等200余場主題消費活動，企業(yè)踴躍參與，讓利幅非常大。

為了強化資金監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，委托第三方審計機構(gòu)，對汽車報廢更新和置換更新進行“雙審雙核”；對家電、數(shù)碼產(chǎn)品、家裝廚衛(wèi)、電動自行車銷售企業(yè)開展抽查審計。常態(tài)化檢查銷售主體貫徹落實消費品以舊換新政策情況，深入排查整治“拆單”問題，嚴(yán)肅查處騙補套補等違法違規(guī)行為，切實維護政策執(zhí)行的嚴(yán)肅性和規(guī)范性。

下一步，將加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化工作流程，及時高效兌現(xiàn)補貼資金，加強行業(yè)監(jiān)管力度，扎實推動消費品以舊換新取得更大實效。同時也歡迎廣大市民和消費者予以監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，可撥打12345熱線或市商務(wù)局消費品以舊換新服務(wù)專線028-60583398電話反映舉報。

人民日報記者：在工業(yè)領(lǐng)域開展大規(guī)模設(shè)備更新方面，今年成都市的主要目標(biāo)任務(wù)是什么？圍繞這些目標(biāo)，下一步將如何推進落實？

市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委副局長朱健：2025年成都市工業(yè)領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新工作將錨定“提能級、促轉(zhuǎn)型、強生態(tài)”三大方向，重點聚焦以下目標(biāo)任務(wù)。

推動設(shè)備更新項目量質(zhì)雙升。全年計劃實施工業(yè)技改和設(shè)備更新項目450個，力爭帶動工業(yè)技改投資突破500億元，重點支持電子信息、裝備制造、新能源等領(lǐng)域的設(shè)備升級，支持企業(yè)開展高端化、智能化、綠色化設(shè)備升級，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

深化數(shù)智賦能。計劃累計建成智能工廠95個以上、數(shù)字車間240個以上、數(shù)字產(chǎn)線300條以上。推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)覆蓋率達60%，打造一批國家級“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合應(yīng)用標(biāo)桿。

助力中小企業(yè)轉(zhuǎn)型。按期完成360家以上中小企業(yè)數(shù)字化改造，通過“診斷服務(wù)+場景賦能+政策扶持”組合拳，破解中小企業(yè)“不愿轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)”難題。

夯實綠色發(fā)展基礎(chǔ)。累計建成省級及以上綠色工廠226個，推動重點行業(yè)能效水平提升10%以上；同步推進氫能產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，累計建成加氫站12座以上（推廣氫燃料電池商用車1000輛）。

▲天府軟件園

為實現(xiàn)上述目標(biāo)，下一步將重點從以下三個方面發(fā)力。

一個方面，強化政策集成，激發(fā)企業(yè)活力。深入落實國家“兩新”政策，用好用足《成都市關(guān)于開展制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點工作的若干政策措施》相關(guān)措施，對投資2000萬元以上的新型技改項目按設(shè)備投資最高20%補助，對中小企業(yè)“微技改”項目給予最高10萬元獎勵。同時，探索“任務(wù)書+共管賬戶”管理模式，確保財政資金精準(zhǔn)直達、高效撥付。

第二個方面，深化供需對接，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)。持續(xù)完善“設(shè)備更新需求清單”動態(tài)發(fā)布機制，定期舉辦重點產(chǎn)業(yè)鏈供需對接活動，推動工業(yè)母機、機器人、工業(yè)軟件企業(yè)與設(shè)備更新需求方精準(zhǔn)匹配。今年將重點圍繞智能終端、新型顯示、能源電子、生物醫(yī)藥等行業(yè)鏈主企業(yè)，聯(lián)合上下游企業(yè)開展“鏈?zhǔn)郊几摹?，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性。目前，全市12條重點產(chǎn)業(yè)鏈已開展各類供需對接活動28場，1000余戶企業(yè)進行了高效對接，下步將持續(xù)開展此類活動，為設(shè)備更新供需雙方搭平臺、暢渠道。

第三個方面，優(yōu)化服務(wù)生態(tài)，筑牢支撐體系。加快建設(shè)“成都市制造業(yè)新型技改公共服務(wù)平臺”，集成政策咨詢、項目申報、金融對接等功能，為設(shè)備更新提供一站式服務(wù)；培育壯大技改服務(wù)商資源池，年內(nèi)新增服務(wù)商50家以上，輸出智能化解決方案超100個，為設(shè)備更新提供技術(shù)支撐；創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大“設(shè)備更新貸”“技改貸”“設(shè)備融資租賃貸”支持力度，為設(shè)備更新提供資金支持。

通過以上舉措，成都將以設(shè)備更新為突破口，為全力推進全國先進制造業(yè)基地建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

中國改革報記者：“兩新”政策聚焦多個重點領(lǐng)域，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，成都市在加力擴圍老舊農(nóng)業(yè)機械大規(guī)模設(shè)備更新方面，政策落實情況如何？

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長李維彬：成都市積極貫徹落實國家、四川省推動老舊農(nóng)業(yè)機械大規(guī)模設(shè)備更新工作安排部署，并結(jié)合成都市實際進行了加力擴圍。2024年6月實施專項行動以來，全市農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備更新工作有序推進，新拉動投資金額4億元以上。下面我將從3個方面進行介紹。

首先，介紹“全面落實部省農(nóng)機設(shè)備更新政策”情況。緊緊圍繞部、省持續(xù)實施農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼、農(nóng)機報廢更新補貼政策部署安排，制定《成都市2024-2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案》《成都市老舊農(nóng)業(yè)機械大規(guī)模設(shè)備更新政策措施及申報指南》等文件。2024年實施專項行動以來，總計補貼更新農(nóng)機具9866臺（套），同比增加約110%，拉動農(nóng)機購置投入總金額約2.2億元，同比增加約50%，為全市農(nóng)業(yè)科技裝備水平提升提供有力支撐。

2025年，農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策較2024年政策主要有3個變化：在補貼范圍方面。在2024年專項政策規(guī)定的15個農(nóng)機種類基礎(chǔ)上，將水稻拋秧機、田間作業(yè)監(jiān)測終端、色選機、磨粉機等4種農(nóng)機新納入報廢更新補貼范圍。在補貼標(biāo)準(zhǔn)方面。繼續(xù)實施2024年關(guān)于提高報廢補貼標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)政策的同時，對報廢并新購置同種類機具（具體為水稻拋秧機、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、田間作業(yè)監(jiān)測終端、植保無人機等4類）提高了報廢補貼標(biāo)準(zhǔn)，變化情況詳見農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等5部門2025年4月《關(guān)于實施好2025年農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》。2025年通知明確的擴大報廢補貼范圍、提高報廢補貼標(biāo)準(zhǔn)政策實施期限為2025年1月1日至2025年12月31日。在申報操作方面，要按重新調(diào)整的四川省農(nóng)機報廢補貼額一覽表進行。

其次，介紹“搶抓機遇主動加力擴圍更新政策領(lǐng)域”情況。成都市綜合市情農(nóng)情需要，將糧食烘干中心、蔬菜（含育苗）生產(chǎn)設(shè)施、規(guī)模養(yǎng)殖設(shè)施設(shè)備提檔升級、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、智慧農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備更新改造等一并納入推動老舊農(nóng)業(yè)機械大規(guī)模設(shè)備更新專項行動范圍，市級政策在部省政策支持的1個領(lǐng)域2個方向基礎(chǔ)上，擴充為6個領(lǐng)域9個方向，組織實施了185個設(shè)施設(shè)備更新改造項目。截至2025年4月30日，全市已竣工項目60個、開工70個，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備保障支持能力明顯增強。

▲在新都區(qū)軍屯鎮(zhèn)天星村展示的各種農(nóng)機

最后，介紹下一步工作計劃。我市將從3個方面持續(xù)做好老舊農(nóng)業(yè)機械大規(guī)模設(shè)備更新工作。在政策宣傳解讀方面，持續(xù)開展向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織、從業(yè)人員傳達國家、省、市有關(guān)政策，不斷提高政策知曉度。在政策實施方面，指導(dǎo)各區(qū)（市）縣和經(jīng)營主體實施好部省農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策和市級擴圍的5個領(lǐng)域7個方向的項目加快建設(shè)。在服務(wù)保障方面，加強工作統(tǒng)籌和資金保障，及時協(xié)調(diào)解決政策執(zhí)行中遇到的困難和問題，確保專項行動落實到位，推動農(nóng)業(yè)增效益、農(nóng)村增活力、農(nóng)民增收入，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化做貢獻。

中國新聞社記者：今年以來，國家、省陸續(xù)出臺加力擴圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策措施，在加力擴圍實施交通運輸領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新方面有哪些政策變化，成都今年出臺了哪些政策？

市交通運輸局副局長周亞軍：今年交通運輸領(lǐng)域大規(guī)模設(shè)備更新政策較去年在支持范圍、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼條件等方面均進行了加力擴圍。

首先是新增加了農(nóng)村客運車輛報廢更新補貼政策。符合條件的農(nóng)村客運經(jīng)營企業(yè)將原有從事農(nóng)村客運經(jīng)營的車齡8年及以上的客運車輛報廢，對其新購買納入《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源車或國六排放標(biāo)準(zhǔn)燃油燃?xì)廛囕v，且新購車輛繼續(xù)從事農(nóng)村客運的，按新購小型客車每輛3萬元、中大型客車每輛6萬元進行補貼。同時，鼓勵“大改小”，對新購座位總數(shù)不超過原報廢大客車座位數(shù)量的多輛小型客車，均納入補貼范圍。

其次是擴大了老舊營運貨車報廢更新政策支持范圍。在去年支持國三排放標(biāo)準(zhǔn)貨車報廢更新的基礎(chǔ)上，首次將國四排放標(biāo)準(zhǔn)營運貨車報廢更新納入補貼范圍。同時，放寬了補貼條件，取消了老舊營運貨車需提前1年以上報廢才能申請更新補貼的報廢時限要求；在燃料類型方面，不再要求報廢車輛必須為柴油貨車。

再就是加大了新能源城市公交車及動力電池更新政策力度。提高了新能源城市公交車更新補貼標(biāo)準(zhǔn)，由每輛公交車補貼8萬元，提高至低地板及低入口公交車每輛補貼11.8萬元、其他車型每輛補貼10萬元。取消了新能源城市公交車動力電池更新補貼上限，不再要求補貼金額不高于新購動力電池價格的50%。同時，調(diào)整了動力電池更新補貼條件，由車齡8年及以上的新能源城市公交車動力電池，調(diào)整為2025年12月31日前超出質(zhì)保期或不滿足安全營運條件的新能源城市公交車動力電池。

▲圖據(jù)成都公交

為推動政策落地落實，今年我市計劃出臺3項政策。

今年3月，我們印發(fā)了《2025年成都市新能源城市公交車及動力電池更新補貼實施細(xì)則》和《2025年成都市農(nóng)村道路客運車輛補貼實施細(xì)則》，近期還將印發(fā)《2025年成都市老舊營運貨車報廢更新補貼實施細(xì)則》，大力推動交通運輸領(lǐng)域設(shè)備更新。一季度，全市新增和更新新能源城市公交車及動力電池、老舊營運貨車、老舊營運船舶和巡游出租車、網(wǎng)約車等交通運輸領(lǐng)域設(shè)備8408輛（艘）。

下一步，將按照市委市政府工作部署，持續(xù)加強與國家部委和省級部門對接，積極向上爭取更多的交通運輸領(lǐng)域設(shè)備更新超長期特別國債和地方專項債支持。同時，組織各區(qū)（市）縣交通運輸主管部門、有關(guān)行業(yè)企業(yè)開展集中宣講、政策解讀和專題培訓(xùn)，確保更多政策紅利惠及企業(yè)和群眾，加快推動我市交通運輸領(lǐng)域設(shè)備更新落實見效。

四川廣播電視臺記者：成都市在工業(yè)領(lǐng)域加力擴圍大規(guī)模設(shè)備更新方面有哪些創(chuàng)新政策措施？如何確保政策紅利精準(zhǔn)惠及中小企業(yè)呢？

市經(jīng)信局市新經(jīng)濟委副局長朱健：今年1月，我市出臺了《成都市關(guān)于開展制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點政策措施》，其中支持小微企業(yè)技改是此次政策的核心創(chuàng)新點之一。針對中小企業(yè)“資金少、風(fēng)險高、能力弱”的痛點，重點推出三方面舉措。

一方面，首創(chuàng)“微技改”專項支持。對投資500萬以上的技改項目，給予一次性最高10萬元獎勵，覆蓋設(shè)備購置、工藝升級等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。此政策填補了傳統(tǒng)政策對中小項目的支持空白，目前全市已儲備“微技改”項目400余個，預(yù)計撬動社會投資超30億元。

第二個方面，構(gòu)建“聯(lián)合體”協(xié)同機制。鼓勵鏈主企業(yè)聯(lián)合10家以上配套中小企業(yè)組建技改聯(lián)合體，對完成協(xié)同改造的鏈主及中小配套企業(yè)給予最高3000萬元獎勵，帶動中小企業(yè)融入產(chǎn)業(yè)鏈技改。例如，我市多家鏈主企業(yè)聯(lián)合在蓉上下游企業(yè)同步實施技術(shù)改造，形成“一企技改、一鏈升級”的放大效應(yīng)。

第三個方面，強化“診斷+金融”雙輪驅(qū)動。免費為中小企業(yè)提供智能制造診斷服務(wù)，量身定制轉(zhuǎn)型方案；同步開發(fā)“技改貸”“設(shè)備租賃補貼”等專項金融產(chǎn)品，對融資租賃項目按年利率2.5%給予補貼，單戶企業(yè)最高補助500萬元。2024年已為1255戶中小企業(yè)提供貸款171.8億元，有效緩解資金壓力。

▲京東亞洲一號成都智能產(chǎn)業(yè)園，機器人正在自動分揀商品

下一步，為確保政策精準(zhǔn)落地，將重點采取以下保障措施。

一是加快政策實施。開展國、省、市設(shè)備更新系列政策進園區(qū)進企業(yè)宣傳活動，讓企業(yè)知政策用政策，直申快享政策紅利，激勵企業(yè)愿改、能改；培育支持一批既懂行業(yè)又懂?dāng)?shù)字化的服務(wù)商，幫助企業(yè)會改、改好。

二是加強動態(tài)監(jiān)測。依托新型技改項目管理平臺，對企業(yè)設(shè)備更新項目的建設(shè)進度、資金使用、效益產(chǎn)出等關(guān)鍵指標(biāo)進行全流程跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)項目推進中的困難問題，確保項目快建設(shè)、快投產(chǎn)、快達效。

三是開展效果評估。建立“企業(yè)滿意度+技改效能”雙維度評價體系，定期組織第三方機構(gòu)對政策實施效果進行評估，收集政策實施過程中存在不足和需改進的地方，及時優(yōu)化調(diào)整政策，確保政策可及、可享、可達。

成都將以政策創(chuàng)新為引領(lǐng)，全力破解中小企業(yè)技改難題，推動“小而精”企業(yè)向“專精特新”躍升，為工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

? 來源 | 成都發(fā)布