齊魯晚報·齊魯壹點(diǎn) 趙波

5月9日，青島市政府新聞辦召開政策例行吹風(fēng)會，介紹《青島市綜合交通體系規(guī)劃（2021—2035年）》有關(guān)情況。規(guī)劃提出了港口、機(jī)場、鐵路、公路、城市道路、城市軌道交通等骨干交通設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，形成“1+4+6”的綜合交通目標(biāo)體系，助力青島成為全球陸海交匯的重要交通樞紐。

《青島市綜合交通體系規(guī)劃（2021—2035年）》正式獲得批復(fù)

據(jù)悉，近日青島市政府正式批復(fù)了《青島市綜合交通體系規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。本《規(guī)劃》是青島市國土空間規(guī)劃體系中重要的專項規(guī)劃，對指導(dǎo)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，帶動城市空間布局優(yōu)化，促進(jìn)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升交通出行品質(zhì)具有重要作用。青島市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長呂恒良，市自然資源和規(guī)劃局二級巡視員王集浩，市自然資源和規(guī)劃局市政交通規(guī)劃處處長雒方明，青島市城市規(guī)劃設(shè)計研究院理事長馬清出席吹風(fēng)會并回答記者提問。

本《規(guī)劃》落實了國土空間規(guī)劃體系“多規(guī)合一”要求，更加注重與各層次規(guī)劃的銜接；強(qiáng)調(diào)底線約束思維，在國土空間規(guī)劃一張圖中，對重大交通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行空間落位，推動交通與生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間的耦合協(xié)調(diào)；考慮城市空間增量擴(kuò)張向存量優(yōu)化的發(fā)展形勢，促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施立體化、集約化布局；深度應(yīng)用大數(shù)據(jù)、模型仿真等新技術(shù)手段，提升規(guī)劃編制的科學(xué)性與精準(zhǔn)度。

形成“1+4+6”綜合交通目標(biāo)體系，助力青島成為全球陸海交匯的重要交通樞紐

《規(guī)劃》以國際性綜合交通樞紐城市建設(shè)為總目標(biāo)，以國際航運(yùn)中心、國際航空樞紐、國家鐵路樞紐、國際都市交通體系建設(shè)為分解目標(biāo)，提出了港口、機(jī)場、鐵路、公路、城市道路、城市軌道交通等骨干交通設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)，形成“1+4+6”的綜合交通目標(biāo)體系，助力青島成為全球陸海交匯的重要交通樞紐，推動構(gòu)建東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動的開放格局，為青島市全面建成新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市提供交通支撐。

《規(guī)劃》進(jìn)一步明確了青島市綜合交通體系發(fā)展的戰(zhàn)略方向，充分發(fā)揮青島“海、陸、空”優(yōu)勢，持續(xù)提升青島在全球的資源配置能力，增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)腹地的輻射帶動力。加強(qiáng)青島與京津冀、長三角、沿黃流域等區(qū)域的互聯(lián)互通水平，切實發(fā)揮好區(qū)域交通對資源匯聚、產(chǎn)業(yè)集聚的支撐作用。發(fā)揮交通先導(dǎo)作用，推動具有全球影響力的山東半島城市群建設(shè)，加快青島都市圈一體化發(fā)展。

構(gòu)筑對外交通系統(tǒng)格局，提高交通樞紐能級

港口方面，規(guī)劃建設(shè)國際樞紐海港、山東半島世界級港口群的龍頭，打造東北亞國際航運(yùn)樞紐和物流中心，優(yōu)化“一港六區(qū)”功能布局，實現(xiàn)各港區(qū)分工協(xié)作，重點(diǎn)推進(jìn)董家口港區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌臨港產(chǎn)業(yè)和港口布局，建設(shè)董家口港區(qū)、前灣港區(qū)疏港道路網(wǎng)絡(luò)、鐵路通道，強(qiáng)化膠州多式聯(lián)運(yùn)樞紐，促進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展，全力支撐青島建設(shè)國際航運(yùn)中心。

機(jī)場方面，提升膠東國際機(jī)場樞紐功能，構(gòu)建以膠東國際機(jī)場為中心，通用航空機(jī)場為補(bǔ)充的機(jī)場服務(wù)體系。強(qiáng)化面向東北亞的門戶功能，增加國際航線、航點(diǎn)，提升國際服務(wù)水平。完善由高速鐵路、軌道交通、高快速路組成的機(jī)場集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮機(jī)場站、膠州北站、紅島站對航空客流的組織功能，構(gòu)建膠東國際機(jī)場省域“2小時交通圈”、市域“1小時交通圈”，拓展機(jī)場腹地。保障空港物流中心建設(shè)空間，發(fā)展航空物流，強(qiáng)化空鐵、空海聯(lián)運(yùn)，完善多式聯(lián)運(yùn)體系，引導(dǎo)和推動臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。

鐵路方面，加強(qiáng)鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建由高速鐵路、城際鐵路、普速鐵路組成的“一環(huán)八射，四主多輔”的鐵路系統(tǒng)，規(guī)劃線路總里程約1000公里。進(jìn)一步強(qiáng)化南北向鐵路通道，持續(xù)提升與京津冀、長三角主要城市通達(dá)效率。貨運(yùn)系統(tǒng)以青島港后方鐵路建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與沿黃流域方向的鐵路通道建設(shè)擴(kuò)能。強(qiáng)化鐵路樞紐功能，促進(jìn)站、城、產(chǎn)一體化發(fā)展。

公路方面，與山東省干線公路網(wǎng)銜接，提高普通國、省道的通行能力，加強(qiáng)與煙臺方向通達(dá)能力，促進(jìn)公路與城市道路融合，構(gòu)建一體化道路網(wǎng)絡(luò)，市域高速公路總里程達(dá)到1000公里。

優(yōu)化城市交通系統(tǒng)布局，提升交通服務(wù)品質(zhì)

城市道路方面，打造功能分明、內(nèi)外銜接的城市道路網(wǎng)系統(tǒng)。規(guī)劃形成“高快一體、環(huán)灣輻射、七橫九縱多連”的環(huán)灣都市區(qū)骨架路網(wǎng)格局，總里程達(dá)到1000公里左右。合理布局跨區(qū)（市）、連續(xù)流主干路通道，環(huán)灣各城區(qū)主干路網(wǎng)絡(luò)既自成系統(tǒng)又互連互通。東岸城區(qū)重點(diǎn)打通未貫通主干路，形成功能完善的主干路網(wǎng)絡(luò)。西岸城區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)黃島與膠南、黃島與膠州等組團(tuán)間干路銜接，優(yōu)化疏港道路體系。北岸城區(qū)強(qiáng)化城陽與即墨之間干路聯(lián)系，完善過鐵、過河道路網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)次干路、支路建設(shè)，提高道路網(wǎng)密度。營造高品質(zhì)和包容性的車行、慢行交通環(huán)境。

公共交通方面，構(gòu)建以城市軌道為主體、常規(guī)公交為基礎(chǔ)、輔助公交為補(bǔ)充的城市公共交通體系，各層次公共交通系統(tǒng)之間互相協(xié)調(diào)、緊密銜接，共同構(gòu)成一體化、多層級的公共交通系統(tǒng)。通過軌道快線串聯(lián)中心城區(qū)、副中心城市、專業(yè)化節(jié)點(diǎn)城市以及重要對外交通樞紐，通過軌道普線強(qiáng)化對組團(tuán)內(nèi)功能中心和交通樞紐服務(wù)，全面推進(jìn)TOD發(fā)展模式，規(guī)劃中心城區(qū)軌道站點(diǎn)800米半徑覆蓋的人口和崗位占比達(dá)到70%左右。促進(jìn)常規(guī)公交與軌道交通一體化協(xié)同發(fā)展，常規(guī)公交站點(diǎn)500米半徑用地覆蓋率達(dá)到100%。

靜態(tài)交通方面，適度提高停車泊位供給，促進(jìn)存量泊位共享利用，合理引導(dǎo)控制停車需求，優(yōu)化道路交通環(huán)境，形成以配建停車位為主、城市公共停車位為輔、路內(nèi)停車位為補(bǔ)的停車供給體系。推動公共停車場建設(shè)，緩解老舊小區(qū)、醫(yī)院、旅游景區(qū)、大型交通樞紐周邊停車難問題，重點(diǎn)支持大型交通樞紐、外圍軌道站點(diǎn)等周邊增加城市公共停車設(shè)施。

智慧交通方面，以科技發(fā)展為手段，以信息化建設(shè)為平臺，以整合集聚和開放共享為重點(diǎn)，面向未來構(gòu)建“車、路、云”協(xié)同運(yùn)作的智慧交通管理與服務(wù)體系，積極引導(dǎo)低空交通等新興交通模式健康發(fā)展。

《規(guī)劃》的組織實施

本《規(guī)劃》是青島市綜合交通體系全局性、系統(tǒng)性、長期性的頂層設(shè)計。下一步，青島市自然資源和規(guī)劃局將與各區(qū)（市）政府和市直相關(guān)部門共同協(xié)作，在各層面國土空間規(guī)劃編制中，做好交通基礎(chǔ)設(shè)施空間管控。以高質(zhì)量項目建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展行動為契機(jī)，扎實做好詳細(xì)方案論證，推進(jìn)《規(guī)劃》科學(xué)高效有序?qū)嵤＿M(jìn)一步提升我市海港、空港、鐵路樞紐能級，構(gòu)建多向聯(lián)通、多式聯(lián)運(yùn)的對外對內(nèi)通道，優(yōu)化城市交通組織，優(yōu)先發(fā)展公共交通系統(tǒng)，加強(qiáng)動靜態(tài)交通系統(tǒng)統(tǒng)籌優(yōu)化，構(gòu)建安全便捷、綠色低碳的城市綜合交通體系，加快建設(shè)國際性綜合交通樞紐城市。

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