全面推行生育津貼直接發(fā)放至職工本人

合理調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)

鼓勵帶薪年休假與小長假連休

合理擴大允許夜間、周末

法定假期停車路段

5月9日

《湖北省提振消費專項行動實施方案》

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湖北省提振消費專項行動實施方案

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《提振消費專項行動方案》精神，推動湖北發(fā)展實現(xiàn)能級跨越，強化消費對支點建設(shè)的戰(zhàn)略支撐力，大力實施提振消費專項行動，特制定本方案。

一、城鄉(xiāng)居民增收行動

（一）提升工資性收入增長動力。聚焦加快建設(shè)“51020”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，開展楚商回鄉(xiāng)、校友回歸行動，實施“才聚荊楚”“技興荊楚”工程，2025年城鎮(zhèn)新增就業(yè)70萬人以上、開展補貼性技能培訓(xùn)40萬人以上。完善勞動者工資正常增長機制，居民可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，繼續(xù)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。擴大以工代賑項目勞務(wù)報酬發(fā)放規(guī)模。開展欠款欠薪集中整治，出臺保障農(nóng)民工工資支付“五治”實施細則。

（二）挖掘經(jīng)營性收入增長潛力。支持高校科技成果轉(zhuǎn)化、高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實施科技型企業(yè)知識價值信用貸款，推進中小企業(yè)商業(yè)價值信用貸款改革試點。深化個體工商戶分型分類幫扶培育，2025年新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款300億元以上。健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤機制，因地制宜發(fā)展稻田綜合種養(yǎng)、油菜多功能開發(fā)、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等特色種養(yǎng)，引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展特色手工、庭院經(jīng)濟、林下經(jīng)濟、民宿經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)項目。

（三）釋放財產(chǎn)性收入增長紅利。鼓勵金融機構(gòu)提供多樣化理財產(chǎn)品和服務(wù)，豐富個人養(yǎng)老金理財產(chǎn)品。研究制定重組“投、貸、保、補”農(nóng)業(yè)政策工具，推進農(nóng)民個人信用價值和農(nóng)村資產(chǎn)信用貸款改革試點，支持盤活鄉(xiāng)村閑置資產(chǎn)，探索通過出租、入股、合作等方式盤活利用農(nóng)戶合法擁有的住房。發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理和收益分配，促進農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。健全種糧農(nóng)民收益保障機制和土地增值收益分配機制。防范和打擊非法金融活動。

二、社會保障支撐行動

（四）加大生育養(yǎng)育保障力度。出臺鼓勵生育政策，全面推行生育津貼直接發(fā)放至職工本人，支持有條件的地方出臺一次性生育補貼、育兒補貼和幼兒園保教費補助政策。鼓勵發(fā)展社區(qū)嵌入式托育、用人單位辦托和托幼一體服務(wù)，千人口托位數(shù)達到4.5個。

（五）優(yōu)化教育資源布局支撐。擴大學(xué)齡人口凈流入城鎮(zhèn)的教育資源供給，支持每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1所優(yōu)質(zhì)初中、每個縣至少辦好1所優(yōu)質(zhì)高中、每個市（州）辦好1所特殊教育學(xué)校，2025年新增公辦中小學(xué)、幼兒園學(xué)位6萬個。

（六）提升醫(yī)療保障水平。深入開展影響群眾健康突出問題“323”攻堅行動，加強重特大疾病幫扶救助，擴大職工醫(yī)療互助保障覆蓋面。深化醫(yī)保支付方式、醫(yī)療服務(wù)價格改革，有序提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)。推進二級以上公立醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)檢查檢驗結(jié)果共享互認，建成數(shù)智化病理服務(wù)體系。2025年免費篩查高血壓、糖尿病、高血脂癥、慢阻肺等慢性病和心腦血管疾病患者3000萬人次。

（七）提高養(yǎng)老保障能力。適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，有序提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，推進基本養(yǎng)老保險集體經(jīng)濟補助試點。推廣應(yīng)用湖北養(yǎng)老服務(wù)平臺，優(yōu)化助餐、助潔、助急等服務(wù)。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成100個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)綜合體，提升改造200個農(nóng)村互助照料中心。加強困難老年人照護服務(wù)支持，完成特殊困難老年人家庭適老化改造2.5萬戶以上。

（八）保障重點群體基本生活。完善基本生活救助制度，合理調(diào)整城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，提高專項救助水平，強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)等開發(fā)式幫扶。鼓勵有條件的地方結(jié)合實際向困難群眾發(fā)放救助金或增發(fā)一次性生活補貼。及時足額發(fā)放失業(yè)保險金。

三、消費體驗提升行動

（九）推動便民服務(wù)消費。加快完善城市一刻鐘便民生活圈和城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施，配齊購物、餐飲、家政、維修等社區(qū)居民服務(wù)網(wǎng)點，建成100個品質(zhì)型示范便民生活圈。加快社區(qū)電商、即時零售等新模式發(fā)展。培育生活美容、高端體檢、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等健康服務(wù)。開展巾幗家政提質(zhì)擴容專項培訓(xùn)，推廣“家政信用查”實名認證。

（十）推動縣鄉(xiāng)消費升級。加快農(nóng)村“千集萬店”改造提升。新建或改造100個縣域融合型商業(yè)設(shè)施、商貿(mào)街巷，拓展餐飲、休閑、娛樂等消費新業(yè)態(tài)新場景，打造縣域商業(yè)集聚區(qū) 。改造升級50家農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）。健全縣鄉(xiāng)村三級農(nóng)產(chǎn)品上行電商服務(wù)體系，推動提檔升級1萬個農(nóng)村寄遞物流綜合服務(wù)站。鼓勵各地開展“村BA”“村超”“村跑”等鄉(xiāng)村賽事活動。

（十一）打造新型消費場景。推動商業(yè)綜合體、商圈、景區(qū)、街區(qū)“數(shù)字+”改造和業(yè)態(tài)升級，探索運用人工智能、擴展現(xiàn)實、全息投影等新技術(shù)，打造沉浸體驗、劇本娛樂、數(shù)字藝術(shù)、線上演播、非遺文創(chuàng)等消費新場景，拓展泛娛樂生態(tài)。提升武漢經(jīng)開國際航聯(lián)世界飛行者大會、荊門漳河愛飛客等航空運動賽事品牌效應(yīng)，鼓勵因地制宜發(fā)展多樣化、差異化的低空旅游、航空運動等消費新場景。

（十二）提升文旅體娛消費。唱響湖北“五個一”文旅品牌，組織“相約春天賞櫻花”等文旅活動，大力發(fā)展賞花經(jīng)濟。開展“與春同行”休閑運動、“與夏奔赴”水上運動、“與秋一色”騎行運動、“與冬共舞”冰雪運動四個體育消費季。用好相關(guān)資源，創(chuàng)新發(fā)展研學(xué)旅游。鼓勵各地舉辦大型連場演唱會、文博特展、音樂節(jié)、動漫節(jié)、電競及特色體育賽事，加快“展會+”“演藝+”“體育+”等融合業(yè)態(tài)發(fā)展，推出“跟著演出、賽事來旅行”套票聯(lián)票。鼓勵各地開展“機票、車票即消費券”活動。支持具備療休養(yǎng)功能的旅游酒店、景區(qū)納入療休養(yǎng)基地，積極拓展省外療休養(yǎng)客群和業(yè)務(wù)。

四、商品消費提質(zhì)行動

（十三）加力擴圍“以舊換新”。用好超長期特別國債資金，創(chuàng)新“支付即開票”補貼模式，繼續(xù)開展汽車、家電、家裝廚衛(wèi)和電動自行車以舊換新，實施手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼。

（十四）穩(wěn)定住房消費。積極探索穩(wěn)定有效可持續(xù)的城市更新改造推進機制，加快形成以“向居民提供綜合服務(wù)來創(chuàng)造現(xiàn)金流”的新型房地產(chǎn)商業(yè)模式。聚焦返鄉(xiāng)置業(yè)、教育置業(yè)、創(chuàng)業(yè)置業(yè)和改善性置業(yè)需求，加大高品質(zhì)住宅供給。推進城市更新提質(zhì)，支持符合條件的城中村改造項目申請專項借款和專項債，堅持“以需定購”原則收購存量商品房用作保障性住房和城中村改造安置房，綜合運用“留改拆增”方式推進危舊房改造，持續(xù)用力推動房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)。推行住房公積金繳存人購房“既提又貸”，優(yōu)化租房提取額度、頻次限制，推進靈活就業(yè)人員繳存試點。

（十五）延伸汽車消費。拓展汽車改裝、租賃、賽事及房車露營等汽車后市場消費，爭創(chuàng)全國汽車流通消費改革試點。完善二手車交易市場，培育壯大二手車經(jīng)營主體，落實二手車“反向開票”。優(yōu)化報廢車回收服務(wù)，報廢汽車回收量增長10%。推進高速公路服務(wù)區(qū)超充提質(zhì)和出入口快充全覆蓋，2025年新建改造充電樁10萬個以上，新增城市公共停車泊位8.5萬個。

（十六）推廣國貨“潮品”。挖掘荊楚文化資源，支持開發(fā)原創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)（IP）品牌，促進動漫、游戲、電競及其周邊衍生品等消費，打造國漫影視、數(shù)字內(nèi)容、二次元等青年消費熱點。支持數(shù)智診療、家用機器人、新一代低空飛行器等消費產(chǎn)品研發(fā)，促進“人工智能+消費”。推動食品、服裝、家居等消費品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，推動內(nèi)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)認證的銜接，舉辦外貿(mào)優(yōu)品中華行湖北站活動，拓展湖北消費外貿(mào)優(yōu)品內(nèi)銷渠道。舉辦“湖北老字號嘉年華”活動，新增湖北老字號品牌30個。持續(xù)加大“江漢大米”“楚天好茶”等省級重點農(nóng)業(yè)品牌和“荊楚優(yōu)品”品牌推廣力度。

五、服務(wù)消費升級行動

（十七）發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟。鼓勵國內(nèi)外高品質(zhì)、高流量品牌來鄂首發(fā)、首秀、首展、首店，建立“四首”進口商品通關(guān)便利“企業(yè)服務(wù)包”。新引進各類首店300家以上，舉辦首發(fā)首展首秀活動100場以上。

（十八）發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。加快養(yǎng)老科技和信息化應(yīng)用，打造智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，升級康復(fù)輔助器具，發(fā)展抗衰老產(chǎn)業(yè)。加強適老化產(chǎn)品服務(wù)開發(fā)，發(fā)展康養(yǎng)旅游、養(yǎng)老金融、老年教育、居家照護等新模式，開通5條以上跨省銀發(fā)旅游專列和主題特色旅游列車。

（十九）發(fā)展冰雪經(jīng)濟。推動各地滑雪場硬件設(shè)施和配套服務(wù)提質(zhì)升級，創(chuàng)新“數(shù)字冰雪”“文創(chuàng)冰雪”“冰雪+溫泉”等消費新場景，打造2－3個具有全國影響力的冰雪旅游目的地、度假區(qū)。

（二十）發(fā)展夜間消費。鼓勵重點景區(qū)、商圈、文博場館延長開放時間，將餐飲、文博、音樂、體育、民俗等業(yè)態(tài)注入夜間消費場景，推動夜市、夜游、夜宵、夜演、夜賞、夜健、夜宿等融合發(fā)展，新培育20家夜間消費集聚區(qū)。發(fā)布十大“必點楚菜”“必吃楚點”“必打卡荊楚美食街”等餐飲消費指南。

（二十一）擴大入境消費。“鄂港通天下”航線產(chǎn)品提升至30條，“鄂港快線”日均航班量提升至2－3班。加強240小時過境免簽政策同互免簽證、單免簽證等聯(lián)動疊加適用。設(shè)立入境外國人一站式服務(wù)站點。加快武漢市內(nèi)免稅店投入運營，推廣購物離境退稅“即買即退”。支持武漢打造入境旅游首站城市，爭創(chuàng)國際消費中心城市。

（二十二）穩(wěn)步擴大服務(wù)業(yè)開放。推進武漢服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，擴大教育、金融、醫(yī)療、電信、文化等領(lǐng)域先行先試。聚焦居民消費升級需求，鼓勵外商投資露營、民宿、物業(yè)等服務(wù)消費領(lǐng)域，推動醫(yī)療健康、文化娛樂等優(yōu)質(zhì)生活性服務(wù)進口。

六、消費環(huán)境改善行動

（二十三）規(guī)范市場競爭秩序。落實食品藥品安全“四個最嚴”要求，重點查處食品領(lǐng)域“兩超一非”、以假充真、以次充好、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)假冒、虛假營銷、缺斤短兩等違法行為。開展旅游、廣告、平臺經(jīng)濟等領(lǐng)域?qū)ｍ椪危?strong>從嚴查處強迫購物、虛假宣傳、“霸王條款”等違法違規(guī)行為。依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品等犯罪活動。

（二十四）加強消費權(quán)益保護。健全消費爭議多元化解機制，強化消費糾紛源頭和解，強化消費糾紛行政調(diào)解與司法保護，推行更高效的消費維權(quán)方式。深化12315與12345“雙網(wǎng)融合”，暢通消費投訴舉報渠道，防范化解各類風(fēng)險隱患。充分發(fā)揮各級消協(xié)組織和行業(yè)協(xié)會作用，鼓勵家政、美容美發(fā)、維修等領(lǐng)域第三方平臺完善消費者評價機制。

（二十五）營造放心消費環(huán)境。實施優(yōu)化消費環(huán)境三年行動，全面完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、信用約束與綜合治理等制度體系。加強消費品和服務(wù)消費標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全消費領(lǐng)域信用體系制度。鼓勵企業(yè)通過服務(wù)認證，提升服務(wù)品牌含金量。在10個以上行業(yè)領(lǐng)域開展放心消費“雙承諾”“荊楚放心禮”“荊楚放心游”等活動，培育2萬家以上放心消費承諾單位，動態(tài)發(fā)展線下無理由退換貨承諾單位1萬家以上。

（二十六）加大消費資金投入。積極爭取教育醫(yī)療、技能培訓(xùn)、養(yǎng)老托育、文旅體育等領(lǐng)域中央預(yù)算內(nèi)投資，支持符合條件的消費、文化旅游等領(lǐng)域項目申報發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。用好用足貨幣政策工具，加大消費重點領(lǐng)域低成本資金支持。鼓勵金融機構(gòu)在風(fēng)險可控前提下加大對個人消費貸款投放力度。2025年對符合條件的個人消費貸款和消費領(lǐng)域的服務(wù)經(jīng)營主體貸款給予財政貼息。

七、限制措施清理優(yōu)化行動

（二十七）保障休息休假權(quán)益。加強休息休假制度執(zhí)行情況常態(tài)化監(jiān)督，將帶薪年休假執(zhí)行情況作為工會維護職工權(quán)益的重要內(nèi)容。依法保障勞動者休息休假權(quán)益，不得違法延長勞動者工作時間。加快出臺延長婚假的具體辦法，保障產(chǎn)假、護理假、育兒假落實到位。鼓勵帶薪年休假與小長假連休，實現(xiàn)彈性錯峰休假。鼓勵有條件的地方結(jié)合實際探索設(shè)置中小學(xué)春秋假。鼓勵各級工會擴大職工療休養(yǎng)規(guī)模。

（二十八）有序減少消費限制。及時清理對消費的不合理限制，不得搞“一刀切”和層層加碼。落實巡演項目首演地內(nèi)容審核負責(zé)制，巡演地不再重復(fù)進行內(nèi)容審核。大型營業(yè)性演出、大型節(jié)事賽事可售（發(fā)）票原則上不低于場館可用座位數(shù)的90%，面向公眾售票比例不低于90%。依法依規(guī)有序放寬辦會辦展限制。鼓勵各級工會將經(jīng)費用于節(jié)日慰問品、健身、文化體育等消費領(lǐng)域。

（二十九）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。鼓勵各地對促銷活動、社區(qū)集市、戶外展示、招牌設(shè)施設(shè)置等簡化審批流程，實行線上即報即辦。支持大型商貿(mào)企業(yè)利用自有場地進行外擺促銷，支持符合條件的臨街商鋪開展外擺經(jīng)營，鼓勵各地規(guī)范設(shè)置外擺集中區(qū)和“潮汐攤位”，合理擴大允許夜間、周末、法定假期停車路段。對大眾消費場所“無事不擾”，減少不必要的行政性檢查，禁止亂設(shè)、濫設(shè)攝像頭，加強消費者人臉、支付、行跡等隱私保護。

（三十）加強政策協(xié)同聯(lián)動。用好宏觀政策取向一致性評估工作機制，加強財稅、金融、產(chǎn)業(yè)、投資等政策與消費政策的協(xié)同，開展省級層面現(xiàn)行消費領(lǐng)域宏觀政策取向一致性評估。落實全口徑消費統(tǒng)計制度，探索服務(wù)消費、消費新業(yè)態(tài)新模式統(tǒng)計監(jiān)測。

各地各部門要站在支點建設(shè)的高度，把提振消費擺到更加突出位置，按職責(zé)分工切實履行責(zé)任，加強協(xié)同聯(lián)動，因地制宜探索務(wù)實舉措，加快形成工作合力，穩(wěn)定市場預(yù)期，扎實推動各項政策措施更快更好落地見效。

來源：湖北發(fā)布