來源 | 人民論壇網(wǎng)-學(xué)術(shù)前沿雜志

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近日，中央教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組、教育部召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，有組織加強(qiáng)國家重大戰(zhàn)略急需人才培養(yǎng)，突出科學(xué)精準(zhǔn)、超常布局、深度融合，實(shí)現(xiàn)學(xué)科專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的有效聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，大幅提升急需領(lǐng)域人才培養(yǎng)能力。

人才培養(yǎng)，良好的教育是基礎(chǔ)，科技和產(chǎn)業(yè)是載體，尊重人才成長規(guī)律是關(guān)鍵。 面對(duì)日趨激烈的國際競(jìng)爭，面對(duì)以人工智能為代表的新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展，如何精準(zhǔn)發(fā)力、切實(shí)有效培養(yǎng)國家重大戰(zhàn)略急需人才？一起關(guān)注。

什么是“國家重大戰(zhàn)略急需人才”？

“戰(zhàn)略”是指為實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)（如政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、商業(yè)或國家利益等方面的目標(biāo)）而制定的高層次、全方位的長期行動(dòng)計(jì)劃。這一概念的來源在中西方均與軍事相關(guān)。同樣，國家戰(zhàn)略是為了達(dá)成國家目標(biāo)，特別是保證國家安全，綜合發(fā)展并有效運(yùn)用國家政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等各方面力量的總體方略。這一概念的使用最早源自美國，被列為軍事用語。“國家重大戰(zhàn)略”意指整個(gè)國家戰(zhàn)略體系中事關(guān)國家百年大計(jì)，關(guān)乎國家和民族發(fā)展的歷史使命的總體方略，具有全局性、長遠(yuǎn)性、系統(tǒng)性和指導(dǎo)性等重要特點(diǎn)。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中指出：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。”因此，強(qiáng)國戰(zhàn)略是當(dāng)前和未來一段時(shí)間應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局和重構(gòu)國家競(jìng)爭力的重大戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略規(guī)劃包括圍繞其研究制定的一系列政策舉措。

落實(shí)以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)這一國家重大戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵在人才。人才是創(chuàng)新的第一資源。人才優(yōu)勢(shì)奠定了創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。2021年，習(xí)近平總書記在中央人才工作會(huì)議上指出，我們的目標(biāo)是“到2030年，適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的人才制度體系基本形成，創(chuàng)新人才自主培養(yǎng)能力顯著提升，對(duì)世界優(yōu)秀人才的吸引力明顯增強(qiáng)，在主要科技領(lǐng)域有一批領(lǐng)跑者，在新興前沿交叉領(lǐng)域有一批開拓者；到2035年，形成我國在諸多領(lǐng)域人才競(jìng)爭比較優(yōu)勢(shì)，國家戰(zhàn)略科技力量和高水平人才隊(duì)伍位居世界前列”。2025年1月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024－2035年）》強(qiáng)調(diào)，在戰(zhàn)略急需和新興領(lǐng)域，要“探索國家拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)新模式”。當(dāng)前，國際科技、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭日趨激烈，技術(shù)民族主義思潮興起，如何在科技創(chuàng)新實(shí)踐中造就戰(zhàn)略科技人才并加速培養(yǎng)引領(lǐng)未來發(fā)展的急需緊缺科技人才，成為加快建設(shè)科技強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

“人才”這一概念沒有統(tǒng)一的定義，“科學(xué)原創(chuàng)人才”“技術(shù)突破人才”“工藝創(chuàng)新人才”“拔尖創(chuàng)新人才”等概念都是在特定的人才使用環(huán)境中界定的。同樣，本文所研究的“國家重大戰(zhàn)略急需人才”與上述概念有一定的關(guān)聯(lián)性，又有其獨(dú)特內(nèi)涵，既包括一流人才，也包括部分緊缺的一般科技人才。“國家重大戰(zhàn)略急需人才”意指在國際科技博弈日益激烈的背景下，能夠助力解決國家重大戰(zhàn)略科技任務(wù)、關(guān)鍵核心產(chǎn)業(yè)技術(shù)、前沿科技制高點(diǎn)、公共社會(huì)福祉等領(lǐng)域所面臨的重大挑戰(zhàn)，尤其是突破國外“卡脖子”技術(shù)難題的國家急需型高科技人才。國家重大戰(zhàn)略急需人才的內(nèi)涵特征主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

國家使命性。戰(zhàn)略急需人才突出了人才所肩負(fù)的國家責(zé)任、社會(huì)責(zé)任與產(chǎn)業(yè)責(zé)任，要求與國家未來、民族命運(yùn)緊密結(jié)合起來，瞄準(zhǔn)國家安全、科技安全、產(chǎn)業(yè)安全、前沿科技競(jìng)爭中的重大任務(wù)方向，以提升國家在國際科技領(lǐng)域中的話語權(quán)與競(jìng)爭力。

前沿引領(lǐng)性。戰(zhàn)略急需人才是特定歷史時(shí)期“帶頭學(xué)科”的領(lǐng)軍人才，能夠站在國際科技前沿引領(lǐng)科技自主創(chuàng)新，提出具有引領(lǐng)性特征的新方向、新學(xué)科、新理論、新方法，體現(xiàn)較強(qiáng)的橫向跨學(xué)科整合能力，極大擴(kuò)展國家在國際前沿科技領(lǐng)域的影響力，并推動(dòng)國家在未來國際科技博弈中占據(jù)主動(dòng)。

產(chǎn)業(yè)撬動(dòng)性。戰(zhàn)略急需人才需聚焦于影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底層、基礎(chǔ)、共性關(guān)鍵技術(shù)，尤其是亟待攻克的“卡脖子”技術(shù)領(lǐng)域。這與純粹自由式科學(xué)研究或趨利性市場(chǎng)選擇不同。此類研究往往能夠推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，但在短時(shí)間內(nèi)不易形成效益。當(dāng)國際形勢(shì)發(fā)生較大變動(dòng)并導(dǎo)致正常的國際產(chǎn)業(yè)鏈分工受阻時(shí)，其重要性便會(huì)凸顯。

動(dòng)態(tài)急迫性。戰(zhàn)略急需人才強(qiáng)調(diào)了時(shí)間的緊迫性，同時(shí)意味著在國家發(fā)展的不同時(shí)期，此類人才具備與特定時(shí)期國際競(jìng)爭態(tài)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)、國家重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域等緊密相關(guān)的動(dòng)態(tài)特征。同時(shí)，對(duì)此類人才的需求還具有一定的突發(fā)性，在外部環(huán)境的影響下，可能會(huì)要求較短時(shí)間內(nèi)大量供給。

超常培育性。戰(zhàn)略急需人才的培養(yǎng)，大多數(shù)情況下難以通過傳統(tǒng)方式（如學(xué)科自生長、企業(yè)自培育等）來推進(jìn)，戰(zhàn)略急需人才或緊缺人才的培養(yǎng)無需面面俱到，而是要采取超常規(guī)手段，如緊急增設(shè)急需學(xué)科、國家任務(wù)帶動(dòng)等，在較短且合理的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行有效積累。

國家重大戰(zhàn)略的落實(shí)落地離不開教育、科技、人才一體推進(jìn)，離不開具體的產(chǎn)業(yè)支撐。在新的歷史時(shí)期，我國對(duì)重大戰(zhàn)略急需人才的需求與培養(yǎng)尤為迫切，特別是在人工智能這一關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。當(dāng)前，與人工智能發(fā)展相關(guān)的高端芯片、深度學(xué)習(xí)算法與框架等，仍面臨核心技術(shù)人才儲(chǔ)備不足、產(chǎn)業(yè)發(fā)展受限等不利局面。這些技術(shù)瓶頸制約了國內(nèi)人工智能的發(fā)展，也影響著我國在該領(lǐng)域的國際競(jìng)爭力。因此，需要大力培養(yǎng)關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的急需人才。

人才培養(yǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，人才不僅需要具備相應(yīng)的智力水平、教育背景、堅(jiān)強(qiáng)意志，更需要一個(gè)良好的成長環(huán)境。“環(huán)境好，則人才聚、事業(yè)興；環(huán)境不好，則人才散、事業(yè)衰。”戰(zhàn)略急需人才需要在承擔(dān)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)的環(huán)境中鍛造、成長。因此，國家重大戰(zhàn)略人才的內(nèi)涵特征決定了其培養(yǎng)路徑具有鮮明特征，特別是一流人才的培養(yǎng)與使用。

國際經(jīng)驗(yàn)

國家基于政治、經(jīng)濟(jì)或軍事等國家重大戰(zhàn)略需求并通過創(chuàng)新性舉措來培養(yǎng)戰(zhàn)略急需人才已有大量的先例和成例。在特定歷史條件下，各國或創(chuàng)新科研組織模式，或設(shè)立新學(xué)科，或通過工業(yè)引導(dǎo)形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)作模式，或依托國家大型科研任務(wù)構(gòu)建并拓寬人才池儲(chǔ)備。分析總結(jié)人才培養(yǎng)的典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于新時(shí)代我國重大戰(zhàn)略急需人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新具有積極的參考價(jià)值。

法國：專門教育機(jī)構(gòu)驅(qū)動(dòng)下的人才培養(yǎng)模式。18世紀(jì)，法國圍繞國家的軍事和工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)開辦了一系列專科學(xué)校或理工學(xué)院，擴(kuò)大軍事及專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域（如礦業(yè)、交通、工業(yè)生產(chǎn)、民用工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）的人才培養(yǎng)，為法國軍事和科技崛起儲(chǔ)備了充足的人才。1720年，法國成立了第一所高等專科學(xué)校——“炮兵學(xué)校”；1747年，法國又建成第一所工程師學(xué)校——“國立路橋?qū)W校”；此后，于1749年成立軍事工程學(xué)校、1765年成立造船學(xué)校、1783年成立巴黎礦業(yè)學(xué)校。至資產(chǎn)階級(jí)大革命前，法國共開辦了72所高等專業(yè)學(xué)校。1789年法國大革命勝利后，法國革命政府意識(shí)到培養(yǎng)青年軍官和專業(yè)技術(shù)人員的重要性，開啟了專業(yè)技術(shù)教育改革，幾乎關(guān)閉了所有的傳統(tǒng)大學(xué)，專注發(fā)展土木、礦產(chǎn)、軍工等領(lǐng)域的工程技術(shù)學(xué)校。1794年，在舊有教育機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，一所新的軍事性技術(shù)學(xué)院——中央公共工程學(xué)院（1795年改名為巴黎綜合理工學(xué)院）獲批建立，標(biāo)志著以由國家力量培養(yǎng)工程師為目標(biāo)的工程技術(shù)教育體制正式形成。拿破侖親自為該校書寫了“為了祖國的科學(xué)和榮譽(yù)”校訓(xùn)，以展示其國家使命的屬性。法國政府聘請(qǐng)了一大批科學(xué)家到學(xué)校任教，強(qiáng)化數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科教學(xué)，培養(yǎng)出大量具備深厚數(shù)理基礎(chǔ)的高水平專業(yè)技術(shù)人才，如傅里葉、泊松、彭索、呂薩克、比奧等。這所被拿破侖稱為“下金蛋的母雞”的綜合性理工學(xué)院取得了巨大的成功，成為國家戰(zhàn)略急需人才批量培養(yǎng)的歷史典范。

德國：工業(yè)實(shí)驗(yàn)室驅(qū)動(dòng)下的產(chǎn)學(xué)研協(xié)作人才培養(yǎng)模式。19世紀(jì)，近代科學(xué)發(fā)展達(dá)到頂峰，爆發(fā)了第二次科學(xué)革命和第二次工業(yè)革命，德國走到世界舞臺(tái)的中央。與英法兩國依靠輕工業(yè)帶動(dòng)工業(yè)化的道路不同，德國的工業(yè)化道路主要依靠重工業(yè)帶動(dòng)，以鐵路運(yùn)輸業(yè)、冶金業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、軍事工業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)和電力產(chǎn)業(yè)為主。在這個(gè)過程中，國家對(duì)鋼鐵、化學(xué)等領(lǐng)域人才的需求急速上升。德國高度重視國家組織科研的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，成立了大量的工業(yè)實(shí)驗(yàn)室，如克虜伯化學(xué)研究實(shí)驗(yàn)室（1862年）、巴迪舍苯胺和蘇打工廠（BASF）工業(yè)實(shí)驗(yàn)室（1866年）、西門子實(shí)驗(yàn)室（1882年）、拜耳工業(yè)實(shí)驗(yàn)室（1891年）等。這些工業(yè)實(shí)驗(yàn)室大量雇用來自大學(xué)的科學(xué)研究人員，或是通過高薪來聘請(qǐng)大學(xué)教授為企業(yè)提供基礎(chǔ)研究成果，這使得科學(xué)界與工業(yè)界形成了良好的協(xié)作與互動(dòng)關(guān)系，在較短時(shí)間內(nèi)解決了國家戰(zhàn)略急需人才這一問題。19世紀(jì)90年代的拜耳實(shí)驗(yàn)室投資額高達(dá)150萬馬克，它比世界上任何一所大學(xué)實(shí)驗(yàn)室都要先進(jìn)，吸引了著名的化學(xué)家卡爾·杜伊斯堡（Carl Duisberg），實(shí)現(xiàn)了合成染料領(lǐng)域的技術(shù)突破。1875～1880年前后，巴斯夫、赫希斯特和拜耳三家公司的化學(xué)家人數(shù)已超過了大學(xué)。至1897年，德國有機(jī)化工工業(yè)領(lǐng)域的化學(xué)家已達(dá)1000人左右，而無機(jī)化工工業(yè)中約有250名，雄厚的人才儲(chǔ)備，使德國化學(xué)工業(yè)長期領(lǐng)跑世界。19世紀(jì)90年代，法國工業(yè)實(shí)驗(yàn)室的實(shí)力已冠絕世界。“科工”融合式的工業(yè)實(shí)驗(yàn)室的大興，讓科學(xué)技術(shù)深深地根植于現(xiàn)實(shí)的社會(huì)需要中，培養(yǎng)出如西門子、克虜伯、蔡斯等“科學(xué)家＋工程師＋商人”類型的近代“科學(xué)技術(shù)家”。

美國：國家重大任務(wù)引導(dǎo)下的人才培養(yǎng)模式。20世紀(jì)，科學(xué)技術(shù)在經(jīng)歷了一次科學(xué)革命和兩次技術(shù)革命后，已形成一個(gè)多層次和相互交叉統(tǒng)一的“大科學(xué)”，第三次科技革命醞釀興起。兩次世界大戰(zhàn)和科學(xué)社會(huì)化程度的加深，讓推動(dòng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展成為現(xiàn)代國家最重要的事業(yè)。在推進(jìn)國家科技事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，最突出的事例就是為制造原子彈所組織的“曼哈頓計(jì)劃”。該計(jì)劃始于1942年8月，歷時(shí)4年，耗資23億美元，動(dòng)員15萬人。為發(fā)展核物理、放射化學(xué)等戰(zhàn)略急需學(xué)科，美國通過引才、聚才、育才等多種策略，在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略急需人才的充分供給，到1943年，4000多名科學(xué)家進(jìn)駐和參與該計(jì)劃。引才方面，這一計(jì)劃聚合了來自歐陸的許多前沿科學(xué)家，如核物理學(xué)家利奧·西拉德、恩利克·費(fèi)米、漢斯·貝蒂，理論物理學(xué)家阿爾伯特·愛因斯坦、尼爾斯·玻爾等，對(duì)美國原子能項(xiàng)目有突出貢獻(xiàn)的外國科學(xué)家達(dá)44人；聚才方面，大量美國本土科學(xué)家為這一計(jì)劃的成功實(shí)施作出突出貢獻(xiàn)，如阿瑟·康普頓、歐內(nèi)斯特·勞倫斯、伊西多·拉比，航天工程學(xué)家西奧多·馮·卡門，“電子計(jì)算機(jī)之父”約翰·馮·諾依曼等；育才方面，“曼哈頓計(jì)劃”歷練培育了大批青年核物理、放射化學(xué)科學(xué)家，據(jù)統(tǒng)計(jì)，共有20名科學(xué)家憑借該計(jì)劃中的科研經(jīng)歷和歷練脫穎而出，獲得了諾貝爾獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了由“潛人才”向“顯人才”的躍升，從而躋身世界一流科學(xué)家的行列，如埃德溫·麥克米倫（1951年化學(xué)獎(jiǎng)）、格倫·西博格（1951年化學(xué)獎(jiǎng)）、費(fèi)利克斯·布洛赫（1952年物理學(xué)獎(jiǎng)）等。“曼哈頓計(jì)劃”的遺產(chǎn)在戰(zhàn)后通過國家實(shí)驗(yàn)室方式延續(xù)下來，如洛斯阿拉莫斯國家實(shí)驗(yàn)室、橡樹嶺國家實(shí)驗(yàn)室、阿貢國家實(shí)驗(yàn)室被劃歸到各個(gè)大學(xué)進(jìn)行管理，繼續(xù)推進(jìn)核聚變、基礎(chǔ)粒子物理研究等前沿領(lǐng)域研究，同時(shí)還成立了專門進(jìn)行原子能和平應(yīng)用研究的布魯克海文國家實(shí)驗(yàn)室。這些國家實(shí)驗(yàn)室成為美國制定戰(zhàn)略及培養(yǎng)新興科技人才的重鎮(zhèn)。

加快建設(shè)國家重大戰(zhàn)略急需人才力量，關(guān)鍵在哪？

新時(shí)代加快建設(shè)國家重大戰(zhàn)略急需人才力量，對(duì)我國推進(jìn)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地建設(shè)具有重要戰(zhàn)略意義。2024年9月，習(xí)近平總書記在全國教育大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)教育強(qiáng)國是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程”，要“正確處理支撐國家戰(zhàn)略和滿足民生需求”等重大關(guān)系。國家重大戰(zhàn)略急需人才，指向的是“國家重大戰(zhàn)略的支撐”和“任務(wù)的針對(duì)性”，強(qiáng)調(diào)的是“國際人才競(jìng)爭的需要”和“時(shí)間的緊迫性”。歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)實(shí)踐表明，人才培養(yǎng)，良好的教育是基礎(chǔ)，科技和產(chǎn)業(yè)是載體，尊重人才成長規(guī)律是關(guān)鍵。因此，國家重大戰(zhàn)略急需人才的培養(yǎng)要把握好以下五個(gè)方面。

▲使命驅(qū)動(dòng)。國家重大戰(zhàn)略鮮明的使命特征要求個(gè)人具備強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，將愛國之情、報(bào)國之志、人類命運(yùn)共同體的責(zé)任意識(shí)融入現(xiàn)實(shí)的創(chuàng)新創(chuàng)造中。國家重大戰(zhàn)略與個(gè)人理想使命之間存在著緊密的互動(dòng)關(guān)系，二者相輔相成。習(xí)近平總書記指出：“戰(zhàn)略問題是一個(gè)政黨、一個(gè)國家的根本性問題。戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動(dòng)，黨和人民事業(yè)就大有希望。”國家重大戰(zhàn)略任務(wù)事關(guān)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，要求廣大科技工作者和青年學(xué)生堅(jiān)守國家使命和社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)持“四個(gè)面向”，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，牢固樹立科技報(bào)國理想，將思想政治教育融入國家重大戰(zhàn)略任務(wù)的實(shí)施中，讓理想使命成為個(gè)人奮斗的自驅(qū)力，在科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的國際博弈中貢獻(xiàn)自己的力量。

▲學(xué)科驅(qū)動(dòng)。國家重大戰(zhàn)略的前沿引領(lǐng)屬性要求組織化、規(guī)模化地開展戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性科技創(chuàng)新，人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)性學(xué)科專業(yè)教育不可或缺。學(xué)科建設(shè)的本質(zhì)是開拓人類知識(shí)的前沿領(lǐng)域，并培養(yǎng)領(lǐng)域內(nèi)高端人才，進(jìn)而推進(jìn)人類社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，可以說，這一過程是“格物”精神的現(xiàn)代化延伸。國家重大戰(zhàn)略急需人才的培養(yǎng)與學(xué)科演進(jìn)方向存在著深層次的共振關(guān)系，科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新三者相互賦能。國家戰(zhàn)略需求牽引著學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整與布局，不僅要求加強(qiáng)緊缺學(xué)科建設(shè)、進(jìn)行超常規(guī)學(xué)科領(lǐng)域設(shè)置，還要求加強(qiáng)數(shù)理化生等基礎(chǔ)理科學(xué)科專業(yè)建設(shè)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)研究的重要性，基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，要持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。人工智能的算法革命與生物醫(yī)藥的分子解碼，皆需以數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科的“硬核突破”為戰(zhàn)略支點(diǎn)，使學(xué)科前沿成為人才成長的主航道。

▲產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中處于核心地位，是當(dāng)前國際競(jìng)爭最前沿和主戰(zhàn)場(chǎng)。2025年全國兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記在參加江蘇代表團(tuán)審議時(shí)明確提出：“要著眼建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅(jiān)持教育、科技、人才一起抓，既多出科技成果，又把科技成果轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。”要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向，把人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素真正落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。國家重大戰(zhàn)略急需人才，特別是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，其培養(yǎng)背景更加依賴產(chǎn)業(yè)、學(xué)科的大融合，依賴面向產(chǎn)業(yè)前沿的重大問題，依賴產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐。如果人才培養(yǎng)校內(nèi)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)實(shí)踐距離太遠(yuǎn)，就難以滿足國家戰(zhàn)略新興的產(chǎn)業(yè)需求。當(dāng)前的校企共建人才培養(yǎng)模式、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合人才培養(yǎng)模式，必須圍繞“產(chǎn)業(yè)界存在的真問題”“高校、科研院所急需的科學(xué)理論的驗(yàn)證工作”展開。

▲區(qū)域驅(qū)動(dòng)。區(qū)域驅(qū)動(dòng)型戰(zhàn)略急需人才培養(yǎng)模式，意在借助區(qū)域科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成戰(zhàn)略急需人才的“區(qū)位匯聚效應(yīng)”。人才、技術(shù)、資本是企業(yè)科技創(chuàng)新的三個(gè)關(guān)鍵要素。人才層次決定企業(yè)創(chuàng)新的高度，技術(shù)前沿性決定企業(yè)的核心競(jìng)爭力，而地理區(qū)位作為資本所在地決定著企業(yè)創(chuàng)新要素流動(dòng)的快慢和集聚的程度。科學(xué)家、技術(shù)發(fā)明家和企業(yè)家為企業(yè)科技創(chuàng)新帶來了思想，但是思想傳播和技術(shù)擴(kuò)散則需要靠創(chuàng)新高地編織的網(wǎng)絡(luò)和人員的流動(dòng)來保證。人才集群、技術(shù)集群和產(chǎn)業(yè)集群是科技領(lǐng)軍企業(yè)誕生的基本生態(tài)條件。無論是美國的硅谷、德國慕尼黑高科技產(chǎn)業(yè)園、日本筑波科學(xué)城，還是我國的京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)，均要求人才培養(yǎng)扎根于特定的區(qū)域資源稟賦，尤其是依托各個(gè)國家戰(zhàn)略創(chuàng)新區(qū)的獨(dú)特產(chǎn)業(yè)、文化、教育等創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)域內(nèi)及域間的人才高效匯聚與智能資源整合，并形成人才集聚的乘數(shù)效應(yīng)。因此，國家重大科技戰(zhàn)略的推進(jìn)與實(shí)施，需強(qiáng)化區(qū)域間人才協(xié)同，建立人才共享機(jī)制，促進(jìn)人才自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人才資源區(qū)域間優(yōu)化配置。

▲引智驅(qū)動(dòng)。國家重大科技戰(zhàn)略的高效高質(zhì)推進(jìn)，要求具備國際視野，凝聚全球范圍內(nèi)的智力資源，使本土戰(zhàn)略急需人才的培養(yǎng)與國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)深度嵌合。引智驅(qū)動(dòng)旨在通過引入國際高端或前沿科技人才，在較短的時(shí)間內(nèi)補(bǔ)充、擴(kuò)展、豐富國家的戰(zhàn)略急需人才儲(chǔ)備庫。匯聚海外急需人才是中國在復(fù)雜國際形勢(shì)下突破科技瓶頸、引領(lǐng)未來科技創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵舉措。《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》指出，要“完善海外引進(jìn)人才支持保障機(jī)制，形成具有國際競(jìng)爭力的人才制度體系”。當(dāng)前，面對(duì)愈發(fā)激烈的國際科技博弈與競(jìng)爭，我國應(yīng)采取更為積極主動(dòng)的國際引才戰(zhàn)略，如擴(kuò)建戰(zhàn)略急需海外人才綠色通道、完善高技術(shù)人才移民制度，以及探索建立具有較強(qiáng)文化包容性的海外人才創(chuàng)研特區(qū)試點(diǎn)等，使我國成為全球高科技人才的匯聚高地，助力國家重大科技戰(zhàn)略的推進(jìn)與實(shí)施。

國家重大戰(zhàn)略急需人才的培養(yǎng)具有鮮明的時(shí)代性、方向性和實(shí)踐性特征。時(shí)代性代表改革更進(jìn)一步、發(fā)展更高質(zhì)量、創(chuàng)新更重原創(chuàng)、競(jìng)爭更需主動(dòng)、目標(biāo)更趨逼近的新的歷史時(shí)期；方向性強(qiáng)調(diào)到2035年實(shí)現(xiàn)建成教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國、人才強(qiáng)國的目標(biāo)，進(jìn)而推進(jìn)中國式現(xiàn)代化；實(shí)踐性突出創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，強(qiáng)調(diào)對(duì)教育、科技、人才體制機(jī)制一體改革作出統(tǒng)籌安排、全面部署。國家重大戰(zhàn)略急需人才的培養(yǎng)，既有一般人才培養(yǎng)的共性，又有不同于一般人才培養(yǎng)的特殊性。這就要求我們堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)歷史擔(dān)當(dāng)，敢于面對(duì)世界百年未有之大變局所帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，遵循人才成長規(guī)律，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

上文略有刪減
選自 |《學(xué)術(shù)前沿》雜志2025年第7期

原標(biāo)題 | 新時(shí)代國家重大戰(zhàn)略急需人才：概念內(nèi)涵、國際經(jīng)驗(yàn)與培養(yǎng)路徑

作者 | 中國科協(xié)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究院文獻(xiàn)信息中心副主任、研究員 王國強(qiáng)

新媒體編輯 | 常嫦

原文責(zé)編 | 李思琪