近日，國務院辦公廳印發《關于進一步加強困境兒童福利保障工作的意見》，圍繞困境兒童生存、發展、安全權益保障，提出系統性改革舉措。文件強調，以“兒童優先發展”為原則，通過完善六大服務體系、強化要素支撐，全面提升困境兒童福利保障水平，推動實現兒童利益最大化。

《意見》明確，將孤兒、事實無人撫養兒童基本生活保障標準與最低生活保障標準統籌銜接，推動“跨省通辦”服務模式，優化流動兒童家庭異地申請低保流程，并在急難發生地提供臨時救助。針對醫療保障，文件提出放寬殘疾兒童參保繳費時間限制，推進異地就醫直接結算，并對孤兒、特困兒童實施全額資助參保政策。

在康復服務方面，《意見》要求增加殘疾兒童康復資源供給，推動醫療衛生機構與康復機構協作，完善殘疾兒童康復救助制度，強化早期篩查與干預能力。

《意見》提出，將流動兒童全面納入居住地普惠性學前教育和義務教育保障范圍，常態化開展控輟保學。針對殘疾兒童，推動融合教育發展，支持在兒童福利機構設立特教班或特殊教育學校，并通過學費減免、助學金發放等措施，減輕困境兒童家庭負擔。

為應對困境兒童心理健康問題，《意見》要求配強學校心理教師隊伍，開展心理健康課程，并建立科學的監測評估體系。文件特別強調，要指導基層工作者入戶走訪，關注學業壓力、家庭變故等風險因素，做到早發現、早干預。同時，暢通家庭、學校與專業醫療機構的轉介通道，形成“預防—治療—關愛”閉環。

《意見》明確嚴懲侵害困境兒童權益行為，落實反家庭暴力制度和校園安全防線，強化強制報告制度執行。在監護責任方面，文件要求深化兒童福利機構優化提質，推動縣級機構向地市級集中，并完善國家監護制度，保障打拐解救兒童、流浪兒童的安置權益。

文件提出，通過“愛心媽媽”結對關愛行動、社會組織孵化、慈善資源對接等方式，鼓勵社會力量參與困境兒童關愛服務。同時，推動兒童友好城市建設，加強村（社區）“兒童之家”等基層陣地功能，并將照護、特教等人員納入職稱評定和評優范圍，強化人才激勵。

《意見》要求各地將困境兒童福利保障納入民生工程，實行“一把手”負責制，強化民政部門牽頭作用，深化部門協同。文件還提出，通過試點推進、數據共享、法規修訂等手段，確保政策精準實施。

此次改革旨在構建覆蓋全生命周期的困境兒童福利保障體系，為兒童健康成長創造更有利條件。