5月12日，廣東省人民政府新聞辦公室舉行《廣東省進一步激發市場主體活力加快建設現代化產業體系的若干措施》新聞發布會，介紹有關情況。本場發布會是“高質量發展看廣東”主題系列發布會第三十三場，由廣東省人民政府新聞辦公室副主任鄧鴻主持。

廣東出臺12項惠企措施

廣東省商務廳廳長張勁松介紹，《若干措施》圍繞激發市場主體活力，推出了一攬子增量政策，具體包括12條措施：突出培育發展前沿賽道產業；降低制造業和高新技術企業融資成本；建強產業基金體系；大力開發應用場景；提升總部支持能級；支持外資研發中心落戶；落實用地保障；強化環保要素保障；大力招引創新創業人才；加強企業服務；保護企業和企業家合法權益；加大投資促進激勵。

《若干措施》明確提出聚焦集成電路、人工智能、機器人、自動駕駛、低空經濟、生物醫藥、量子科技、商業航天、新型儲能、新能源汽車、數字經濟、現代化海洋牧場等重點領域，編制產業鏈招商圖譜，建立頭部企業和領軍人才數據庫，實施有針對性的招商引資政策。明確提出實施制造業和高新技術企業貸款貼息，對符合條件的制造業和高新技術企業年度新增銀行貸款，省財政按不超過銀行貸款利率的35%進行貼息，每年貼息貸款總規模最高2000億元，同時明確提出要擴大政府性融資擔保覆蓋面，推動我省每年政府性擔保融資規模超過1000億元。

在產業投資上，明確提出全省統籌資源整合組建超萬億元總規模的產業投資基金和創業投資基金。在項目落地上，明確提出對重大先進制造業項目用地應保盡保。在人才招引上，實施“百萬英才匯南粵”行動計劃，對高精尖缺和前沿賽道領域重點人才實行“一人申請，全家落戶”等支持政策。在企業服務上，明確提出建立“管招商、管項目、管企業、管服務”全生命周期服務體系，全面推行企業（項目）服務專員制度。在保護企業和企業家合法權益上，明確提出對在粵企業有呼必應、無事不擾、有事必到。

促進制造業和高新技術企業

融資量的增加和價的下降

廣東省委金融辦副主任童士清表示，本次企業融資政策聚焦財政與金融深度聯動，省級財政三年內計劃投入超百億元。貼息比例上限從過往的20%-30%提升至35%，單個企業年度貼息金額最高可達2000萬元；年度貼息貸款總規模最高達2000億元，約為廣東省2024年制造業貸款增量的30%，并鼓勵各地出臺配套政策擴大覆蓋范圍；通過負面清單精準界定支持對象，明確貸款用于生產建設、技術研發等，嚴格排除非生產性融資需求。

省級財政計劃連續三年對政府性擔保體系增資，預計每年可實現全省政府性擔保機構新支持融資規模超千億元，服務中小微市場主體超10萬戶次，帶動相關企業增加營收超1500億元，穩定和服務就業崗位約90萬個。將建立代償補償常態化機制，對政府性擔保機構需要承擔代償責任的，給予一定比例的補償。通過降費獎補，進一步降低擔保費率，確保政府性擔保業務在現有不到1%的平均年化費率基礎上進一步下降。

預計省財政3年

將新增安排約136億元

支持激發市場主體活力

廣東省財政廳副廳長胡建斌表示，2025年初已安排262億元支持“制造業當家”，此輪政策預計3年新增136億元，其中今年落實45億元，用于加力支持激發市場主體活力加快建設現代化產業體系。

一是為進一步降低制造業和高新技術企業融資成本，此次省財政將大幅加力支持，對有關企業新增銀行貸款進行貼息，同時通過省財政增加省級融資擔保機構注冊資本，配套實施降費獎補及代償補償等措施擴大融資擔保覆蓋面。二是截至2024年底，全省政府投資基金155只，基金認繳總規模1.77萬億元人民幣、已實繳1.24萬億元人民幣。省財政廳正在研究優化全省政府投資基金體系，推動更好服務現代化產業體系建設，支持投早、投小、投未來、投硬科技。三是進一步新增對跨國公司地區總部能級獎勵和對外資研發中心新設落戶獎勵。四是專門新增安排獎勵資金通過每季度“打擂臺”激發市縣積極性。

進一步加碼外資支持政策

廣東省商務廳廳長張勁松表示，廣東去年出臺了新一輪外資激勵政策，對符合相關入資條件的外資項目，按照高技術制造業3%、高技術服務業和一般制造業2%、其他行業1%的標準進行獎勵，首批享受政策支持的外資項目將在今年上半年兌現獎勵資金。在政策的有力帶動下，今年以來，全省實際使用外資呈現回穩向好的勢頭。一季度廣東新設外資企業5922家、增長16.9%，實際外資357.6億元，增速好于全國平均水平和主要經濟大省。

這一輪政策新增跨國公司地區總部能級獎勵，對屬于中國區總部、亞太區總部、事業部全球總部的跨國公司總部給予最高800萬元人民幣獎勵，疊加此前對符合條件的跨國公司地區總部500萬元人民幣一次性獎勵，符合條件的跨國公司總部最高能拿到1300萬元人民幣的獎勵。同時，實施外資研發中心落戶獎勵，對經認定符合條件的外資研發中心，一次性給予最高100萬元人民幣資助，對跨國公司全球研發中心再疊加給予最高500萬元人民幣一次性獎勵，累加最高可以拿到600萬元人民幣扶持。

2027年建成

不少于10個特色場景創新試驗區

廣東省發展改革委二級巡視員董文忠表示，2024年11月，國際先進技術應用推進中心（大灣區）暨場景創新中心于廣州南沙啟動實體化運作；同年12月印發《廣東省加快應用場景創新推動產業科技互促雙強行動方案》，重點圍繞20個細分領域推進應用場景創新，爭取到2027年，全省累計建成不少于10個具有地方特色的場景創新試驗區，每年促進不少于100項新技術新產品在省內實現首用首試。

2023年以來，圍繞人工智能、低空經濟、具身智能等重點產業，組織了10場應用場景供需對接路演活動，共發布149個應用場景機會項目，累計帶動投資近400億元人民幣，90多個項目已落地建設或建成投用。去年，我省率先在全國發布了20個應用場景典型案例，其中35%的項目為華南地區乃至全國、全球范圍內相關領域的“首試首用”。廣州南沙發布了全國首個全空間全要素無人體系超級場景，全面開放明珠灣水面、路面、空域、地下空間；深圳龍崗率先成立場景辦，制定場景開放負面清單，2024年累計征集場景“能力清單”500個、發布場景建設需求216個。

優質產業項目用地應保盡保

廣東省自然資源廳二級巡視員王功慧表示，全省加大對先進制造業項目用地支持力度，在用地保障方面多措并舉，助力我省制造業當家。堅持“土地要素跟著項目走”，對固定資產投資額5000萬人民幣以上的先進制造業項目，所需用地指標應保盡保，還預留不少于2萬畝新增建設用地計劃指標，專項用于低空經濟、人工智能、機器人、芯片制造、開源大模型等新質生產力產業項目。同時，在全省范圍內劃定約600萬畝工業用地控制線，將全省基礎較好、集中成片以及其他重要的工業用地納入工業用地控制線管控，保障中長期產業項目發展空間。

允許符合條件的新出讓土地按不低于底價的10%確定競買保證金，地價較高的項目可分期繳納，允許以銀行保函代替競買保證金，切實降低企業資金占用。新一輪政策聚焦減環節、壓時限，扎實推進規劃用地“多審合一、多證合一”改革。

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來源｜南方網、“粵學習”APP

整合｜“廣東發布”編輯部

編輯｜蔡澤純、卓映紫

校對｜羅健鵬