5月13日上午，《安徽省加快構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合發(fā)展機(jī)制行動(dòng)方案》政策解讀新聞發(fā)布會舉行，省發(fā)展改革委副主任劉文峰，省委金融辦副主任郭慶，省教育廳副廳長盧鵬，省科技廳二級巡視員李銀安出席新聞發(fā)布會，并回答記者提問。省委宣傳部新聞發(fā)布處副處長史曉璇主持新聞發(fā)布會。

新聞發(fā)布會現(xiàn)場

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新聞發(fā)布會現(xiàn)場（許夢宇 攝）

發(fā)布人：省發(fā)展改革委副主任 劉文峰（許夢宇 攝）

發(fā)布人：省委金融辦副主任 郭慶（許夢宇 攝）

發(fā)布人：省教育廳副廳長 盧鵬（許夢宇 攝）

發(fā)布人：省科技廳二級巡視員 李銀安（許夢宇 攝）

新聞發(fā)布會主要內(nèi)容

省發(fā)展改革委副主任 劉文峰

大家好！簡要介紹《安徽省加快構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合發(fā)展機(jī)制行動(dòng)方案》有關(guān)情況。

習(xí)近平總書記考察安徽時(shí)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。安徽貫徹落實(shí)總書記重要講話精神，將“政產(chǎn)學(xué)研金服用”作為探索“四鏈”深度融合的安徽實(shí)踐，按照“市場導(dǎo)向、企業(yè)主體、利益鏈接、互動(dòng)適配”的指導(dǎo)原則，加快構(gòu)建政府推動(dòng)、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、人才支撐、科技引領(lǐng)、金融賦能、服務(wù)提升、應(yīng)用牽引的緊密型機(jī)制，打造主體高效協(xié)同、要素集聚融通的創(chuàng)新生態(tài)，取得較好成效，有關(guān)做法入選2024年國務(wù)院高質(zhì)量發(fā)展綜合督查典型經(jīng)驗(yàn)。一是教育人才匹配科產(chǎn)發(fā)展更加精準(zhǔn)，服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)的本專科專業(yè)點(diǎn)占比達(dá)到72%。二是需求導(dǎo)向的科技攻關(guān)機(jī)制更加優(yōu)化，省級科技攻關(guān)項(xiàng)目企業(yè)出題、牽頭實(shí)施的數(shù)量占比均超過80%。三是科技產(chǎn)業(yè)金融循環(huán)更加順暢，全省科技型企業(yè)貸款余額達(dá)8679億元、四年翻了近三番。四是與科產(chǎn)同頻共振的服務(wù)體系更加完備，全省集聚技術(shù)經(jīng)理人超3600人、重點(diǎn)數(shù)商近400家。

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為系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合發(fā)展，按照省委省政府部署要求，我們研究制定了《行動(dòng)方案》，主要有三個(gè)方面考慮：

一是實(shí)施路徑上突出問題導(dǎo)向。以“產(chǎn)研”融合互動(dòng)為主軸，聚焦有關(guān)創(chuàng)新主體、要素融合互動(dòng)不順暢等問題，針對性部署改革舉措，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接。

二是體制機(jī)制上突出多方協(xié)同創(chuàng)新。找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和穴位，提出一批部門協(xié)同、省市聯(lián)動(dòng)新機(jī)制，形成具有安徽特色的融合創(chuàng)新機(jī)制矩陣。

三是推進(jìn)方式上突出試點(diǎn)牽引作用。提出20余條先行先試的融合創(chuàng)新舉措，將融合理念轉(zhuǎn)化為“可看可用可感可及”的創(chuàng)新成果。

《行動(dòng)方案》提出21項(xiàng)80余條創(chuàng)新舉措，概括起來就是實(shí)施“四融合兩提升”六大行動(dòng)。

一是“產(chǎn)學(xué)研”融合行動(dòng)。以人才為紐帶推動(dòng)“產(chǎn)研”融合。包括：建立學(xué)科專業(yè)超前適配產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制、圍繞產(chǎn)業(yè)需求確定高校學(xué)生科研選題、開展外國人才服務(wù)保障綜合配套試點(diǎn)等。

二是“產(chǎn)研用”融合行動(dòng)。以轉(zhuǎn)化應(yīng)用為牽引推動(dòng)“產(chǎn)研”融合。包括：完善“企業(yè)出卷、能者答卷、市場閱卷”的科研組織機(jī)制、建立“三首”產(chǎn)品接續(xù)采購機(jī)制、開展政府合作創(chuàng)新采購試點(diǎn)等。

三是“產(chǎn)研金”融合行動(dòng)。以金融要素保障推動(dòng)“產(chǎn)研”融合。包括：設(shè)立長周期股權(quán)投資基金、科技型并購基金，開展金融資產(chǎn)投資公司（AIC）股權(quán)投資、股權(quán)和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓等試點(diǎn)，完善科技產(chǎn)業(yè)金融一體化融資對接機(jī)制等。

四是“產(chǎn)研服”融合行動(dòng)。以高質(zhì)量服務(wù)加速“產(chǎn)研”融合。包括：培育數(shù)商、技術(shù)經(jīng)理人、場景服務(wù)合伙人等高品質(zhì)服務(wù)商，支持校企共建概念驗(yàn)證中心和中試平臺，打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”高效辦成一件事平臺，建設(shè)省級服務(wù)業(yè)集聚創(chuàng)新區(qū)等。

五是企業(yè)主體提升行動(dòng)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，用市場這只“看不見”的手推動(dòng)融合創(chuàng)新。包括：建立培育壯大科技領(lǐng)軍企業(yè)機(jī)制、完善大中小企業(yè)融通創(chuàng)新機(jī)制、構(gòu)建戰(zhàn)略科技力量賦能未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制等。

六是政策賦能提升行動(dòng)。優(yōu)化提升政府推動(dòng)作用，用政府這只“看得見”的手推動(dòng)融合創(chuàng)新。包括：深化科技領(lǐng)域財(cái)政零基預(yù)算改革、開展要素市場化綜合配置改革試點(diǎn)、實(shí)施“徽動(dòng)全球”出海行動(dòng)和合作伙伴計(jì)劃等。

下一步，省發(fā)展改革委（省創(chuàng)新辦）將充分發(fā)揮牽頭抓總作用，聯(lián)合省有關(guān)單位、市縣政府共同構(gòu)建“統(tǒng)分結(jié)合、上下貫通、點(diǎn)面聯(lián)動(dòng)”工作推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)形成部門協(xié)同、政策融通的融合創(chuàng)新生態(tài)，實(shí)現(xiàn)招商引資與招才引智同步落地、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)同并進(jìn)，促進(jìn)先進(jìn)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素向新質(zhì)生產(chǎn)力流動(dòng)。

答記者問

新華網(wǎng)記者

《安徽省加快構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合發(fā)展機(jī)制行動(dòng)方案》提出了一批多方協(xié)同創(chuàng)新舉措，請問省創(chuàng)新辦今年將重點(diǎn)推進(jìn)哪些工作任務(wù)？

劉文峰

為貫徹落實(shí)《行動(dòng)方案》，我們配套印發(fā)了“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)清單和2025年工作要點(diǎn)。今年省創(chuàng)新辦將重點(diǎn)抓好以下工作。

一是建設(shè)運(yùn)行“政產(chǎn)學(xué)研金服用”高效辦成一件事平臺。平臺是為企業(yè)、高校院所、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供“一站式”融合創(chuàng)新服務(wù)的線上App，融入皖事通、皖企通“高效辦成一件事”服務(wù)體系，集中受理創(chuàng)新主體各類融合創(chuàng)新服務(wù)訴求，運(yùn)用AI大模型精準(zhǔn)生成綜合服務(wù)解決方案，以產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)思維推動(dòng)政府有為、市場有效。

二是開展融合創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。研究制定融合創(chuàng)新園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)方案，推動(dòng)各市國家或省級開發(fā)區(qū)、高新區(qū)打造融合創(chuàng)新園區(qū)，圍繞產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新、金融賦能科產(chǎn)創(chuàng)新、應(yīng)用場景創(chuàng)新、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新、對外開放合作創(chuàng)新等方面，開展首創(chuàng)性、差異化試點(diǎn)。

三是開展政府平臺公司融合服務(wù)試點(diǎn)。面向各市遴選一批政府平臺公司開展試點(diǎn)，推動(dòng)平臺公司加速向“政產(chǎn)學(xué)研金服用”服務(wù)商轉(zhuǎn)變，提升科產(chǎn)供需對接、科產(chǎn)項(xiàng)目招引、未來產(chǎn)業(yè)孵化等服務(wù)能力，強(qiáng)化資源整合、要素匹配、價(jià)值發(fā)掘功能。

四是開展融合創(chuàng)新案例評選活動(dòng)。圍繞“產(chǎn)學(xué)研”“產(chǎn)研用”“產(chǎn)研金”“產(chǎn)研服”融合領(lǐng)域，匯編遴選20個(gè)左右典型案例，適時(shí)面向全省推廣復(fù)制。

五是召開全省融合創(chuàng)新工作推進(jìn)會。組織省有關(guān)部門、各市政府，以及高校院所、創(chuàng)新企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、平臺公司代表參會，系統(tǒng)宣貫融合創(chuàng)新理念、路徑、舉措，分享典型經(jīng)驗(yàn)和做法，營造融合創(chuàng)新濃厚氛圍。

安徽廣播電視臺記者

《行動(dòng)方案》提出，構(gòu)建與科產(chǎn)同頻共振的服務(wù)平臺體系。今年以來，安徽省啟動(dòng)頂尖孵化器建設(shè)布局，請問是基于什么樣的考慮？目前進(jìn)展如何？

李銀安

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，按照省委、省政府部署要求，我們借鑒北京標(biāo)桿孵化器、上海高質(zhì)量孵化器建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，聚焦硬科技企業(yè)孵化和未來產(chǎn)業(yè)培育，通過省外招引、整合共建、挖掘提升等方式，提出到2029年，在全省建設(shè)10家頂尖孵化器，進(jìn)一步貫通科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化孵化、企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集聚全鏈條，支撐全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

頂尖孵化器突出“種子”發(fā)現(xiàn)、企業(yè)育成、平臺服務(wù)、投資促進(jìn)、資源融通五大功能定位，通過“揭榜掛帥”方式開展建設(shè)。

一是突出主動(dòng)布局。在新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域布局建設(shè)專業(yè)型頂尖孵化器，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)向集群化、高端化發(fā)展。

二是突出硬科技孵化。通過專業(yè)化服務(wù)，轉(zhuǎn)化一批具有原創(chuàng)性、顛覆性的硬科技成果，產(chǎn)出一批擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)、具備行業(yè)技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢的硬科技企業(yè)。

三是突出市場邏輯和資本力量。強(qiáng)化金融對頂尖孵化器的支撐作用，鼓勵(lì)頂尖孵化器自建或合作設(shè)立硬科技投資基金，招引專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資團(tuán)隊(duì)，持續(xù)優(yōu)化運(yùn)營模式，增強(qiáng)孵化效能。

四是突出引育并舉。通過省外招引、整合共建、挖掘提升等方式，推進(jìn)頂尖孵化器建設(shè)。

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目前，省科技廳已牽頭面向各市、各產(chǎn)業(yè)專班及“科大硅谷”等廣泛征集頂尖孵化器建設(shè)需求，并結(jié)合我省新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，在人工智能、生命科學(xué)、機(jī)器人、空天信息、集成電路等5個(gè)領(lǐng)域形成了首批建設(shè)榜單，目前正在組織相關(guān)建設(shè)主體進(jìn)行揭榜申報(bào)。下一步，我們將組織專家開展評審、考察，按照優(yōu)中選優(yōu)的原則，確定擬建設(shè)名單，省市協(xié)同，扎實(shí)推進(jìn)頂尖孵化器建設(shè)培育工作。

安徽新聞綜合廣播記者

《行動(dòng)方案》在“產(chǎn)學(xué)研”融合行動(dòng)中提出，建立學(xué)科專業(yè)超前適配產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，請問安徽省在這方面打算如何落實(shí)？

盧鵬

近年來，省教育廳認(rèn)真落實(shí)省委省政府決策部署，在全國率先啟動(dòng)高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革，先行先試推動(dòng)改革落地見效。我們堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)發(fā)展哪里，專業(yè)布局就跟進(jìn)到哪里”，2022年以來，全省高校新增本專科專業(yè)點(diǎn)1559個(gè)、改造675個(gè)、停招撤銷1568個(gè)，服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)的專業(yè)點(diǎn)占比達(dá)到72.16%。強(qiáng)化新工科建設(shè)，2025年，省屬高校新增93個(gè)本科專業(yè)點(diǎn)，其中工學(xué)門類專業(yè)占比最高，達(dá)61.3%；新增342個(gè)專科專業(yè)點(diǎn)，其中工學(xué)門類專業(yè)占比最高，達(dá)53.2%。《瞭望》雜志、《中國教育報(bào)》專版報(bào)道我省改革成效。

下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)《行動(dòng)方案》，一體化推進(jìn)教育發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)，建立科技發(fā)展、國家戰(zhàn)略需求牽引的學(xué)科專業(yè)設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式，為加快推進(jìn)教育強(qiáng)省、教育強(qiáng)國建設(shè)增勢賦能。

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一是推動(dòng)學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革走深走實(shí)。強(qiáng)化頂層制度設(shè)計(jì)，打造學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革政策升級版，重點(diǎn)抓好專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，完善專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整和分類建設(shè)機(jī)制。印發(fā)實(shí)施加強(qiáng)高校“新工科”建設(shè)五年規(guī)劃，加快培養(yǎng)具有家國情懷、全球視野、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的卓越工程科技人才。大力推進(jìn)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科2.0建設(shè)，建強(qiáng)特色高校、特色學(xué)科專業(yè)（群），帶動(dòng)高校學(xué)科專業(yè)水平整體提升。

二是推動(dòng)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新。深化“四新”“三微”改革建設(shè)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)所需“非標(biāo)”人才。建好安徽高等研究院等高能級平臺，聚焦產(chǎn)業(yè)需求，強(qiáng)化應(yīng)用牽引，改革研究生培養(yǎng)模式，擴(kuò)大專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)規(guī)模。深化“雙元制”“雙師型”“雙證”改革，深入實(shí)施“九個(gè)共同”育人模式改革，爭創(chuàng)一批國家級高水平現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，實(shí)戰(zhàn)化培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需人才。

三是推動(dòng)有組織科研上水平。加快推進(jìn)卓越工程師創(chuàng)新研究院、區(qū)域高校科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)。實(shí)施“雙一流”培育和高峰學(xué)科對標(biāo)晉級行動(dòng)，實(shí)施高校研發(fā)能力提升計(jì)劃，推動(dòng)高校有效支撐量子信息、聚變能源、深空探測三大科創(chuàng)引領(lǐng)高地建設(shè)，產(chǎn)生一批原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新成果。深入推進(jìn)有組織科研，重點(diǎn)突破集成電路、人工智能等“卡脖子”技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)生一批從0到1的重大原創(chuàng)性成果。

新安晚報(bào)記者

《行動(dòng)方案》提出，將實(shí)施“產(chǎn)研金”融合行動(dòng)，請簡要介紹下近年來安徽省是如何推進(jìn)相關(guān)工作的？

郭慶

近年來，全省金融系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記考察安徽提出的“完善金融支持科技創(chuàng)新的政策和機(jī)制”要求，持續(xù)推動(dòng)金融要素向科技創(chuàng)新領(lǐng)域傾斜，著力構(gòu)建覆蓋科技型企業(yè)全生命周期的多元化、接力式科技金融服務(wù)體系，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。

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一是培育壯大長期資本、耐心資本。針對科技型企業(yè)不同成長周期特點(diǎn)，設(shè)立省級天使基金群，主要服務(wù)于種子期、初創(chuàng)期企業(yè)，運(yùn)營周期最長可達(dá)15年，在產(chǎn)業(yè)鏈成長初級階段嫁接金融要素，目前已投資項(xiàng)目212個(gè)，投資金額31.71億元。按照“一產(chǎn)業(yè)一基金”模式，設(shè)立主題基金群，主要服務(wù)于新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域成長期企業(yè)，目前已投資項(xiàng)目309個(gè)，投資金額211.28億元。同時(shí)，通過完善容錯(cuò)機(jī)制、拓寬基金退出管道等方式，營造耐心生態(tài)，樹立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的鮮明導(dǎo)向。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至3月末，在皖注冊私募基金規(guī)模達(dá)到1.83萬億元、居全國第7位。

二是豐富科技金融產(chǎn)品和服務(wù)。創(chuàng)新“財(cái)政資金+開發(fā)性金融+專業(yè)化公司”等投融資方式，支持大科學(xué)裝置建設(shè)，破解原始創(chuàng)新融資難。全國首創(chuàng)金融支持科創(chuàng)企業(yè)“共同成長計(jì)劃”，累計(jì)為1.2萬戶企業(yè)發(fā)放貸款超1800億元。擴(kuò)大“貸投批量聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)到全省，為1659戶科技型企業(yè)提供608億元“信貸+股權(quán)投資”組合支持。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)，2024年全省質(zhì)押融資登記金額629.37億元，居全國第4位。2021年以來，全省科技型企業(yè)貸款四年翻三番，2025年一季度末，科技貸款余額8679億元，同比增長28%。

三是支持企業(yè)開展并購重組。在證監(jiān)部門發(fā)布“并購六條”，明確支持上市公司開展跨行業(yè)并購、收購優(yōu)質(zhì)未盈利資產(chǎn)后，配合制定《支持企業(yè)開展并購重組的指導(dǎo)意見》《安徽省支持企業(yè)開展并購重組若干政策》等。聯(lián)合證券交易所、金融機(jī)構(gòu)廣泛開展并購重組專項(xiàng)培訓(xùn)，提升企業(yè)開展并購重組的意識和能力。在國家金融監(jiān)管部門適度放寬科技企業(yè)并購貸款政策，將貸款占企業(yè)并購交易額“不應(yīng)高于60%”放寬至“不應(yīng)高于80%”，貸款期限“一般不超過七年”放寬至“一般不超過十年”的情況下，我省搶抓機(jī)遇，推動(dòng)首批3筆、2660萬元的科技企業(yè)并購貸款業(yè)務(wù)第一時(shí)間落地。設(shè)立并購策略子基金2只，支持社會資本發(fā)起設(shè)立并購基金，截至3月末，全省已組建設(shè)立并購類股權(quán)投資基金33只。

責(zé)編| 顧盼編輯| 王玲

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