湖北省優化消費環境

三年行動實施方案

（2025—2027年）

為主動回應新發展階段人民群眾對高品質生活的新需求，著力打造放心安心的高水平消費環境，近日，省市場監管局等五部門聯合印發《湖北省優化消費環境三年行動實施方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》）。

《行動方案》明確了

5方面15項重點任務

（一）聚焦消費“三品”戰略實施與產業升級，實施消費供給提質行動

01

優化高質量產品服務供給

● 深入實施消費品“增品種、提品質、創品牌”行動；

● 持續開展“湖北精品”培育行動、產業鏈質量提升行動；

● 推動具有荊楚文化的老字號商品精品化國潮化時尚化；

● 持續開展企業標準“領跑者”活動；

● 加大旅游服務品牌創建力度；

● 完善重點領域服務消費標準和合同示范文本；

● 鼓勵第三方平臺完善消費者評價機制和投訴處理機制。

02

挖掘新型消費潛力

● 因地制宜推進首發經濟，推動消費地標建設；

● 建設一批商旅文體健深度融合的品質消費集聚區；

● 系統構建數字化消費生態體系；

● 深入推進數字家庭建設；

● 鼓勵建設和升級信息消費體驗中心；

● 完善新能源汽車充換電服務體系。

（二）聚焦“放管服”改革深化與市場規范，實施消費秩序優化行動

03

筑牢消費安全底線

● 落實食品藥品安全“四個最嚴”要求，加強群眾關切的米面油、肉蛋奶等重點食品監管；

● 強化經營者安全生產主體責任，督促經營者、使用單位履行消費場所消防、特種設備以及燃氣使用等安全保障義務；

● 完善進出口商品質量安全風險預警和快速反應監管機制，持續開展“金鑰”稽查專項行動；

● 加強缺陷產品召回監管和技術支撐體系建設；

● 開展個人信息保護專項治理。

04

整治市場交易亂象

● 開展民生領域反壟斷執法專項行動、價監競爭守護行動；

● 開展“守護消費”執法鐵拳行動，整治網購快遞、電信、旅游等行業領域“霸王條款”，打擊“不合理低價游”；

● 聚焦醫療、藥品、保健食品等重點領域，開展違法廣告專項整治；

● 治理電視“套娃”收費、誘導消費，規范廣播電視領域訂閱、收費等行為；

● 開展平臺領域突出問題排查整治專項行動，規范平臺直播帶貨及收費行為；

● 持續開展“昆侖”專項行動，依法嚴厲打擊侵犯知識產權和制售偽劣商品犯罪；

● 實施農村消費市場凈化行動。

05

完善綜合治理機制

● 推動修訂《湖北省消費者權益保護條例》；

● 健全部門協同、信息共享、聯合執法、行刑銜接等機制；

● 實施消費領域“信用+”工程，健全消費領域失信聯合懲戒機制，建立惡意索賠行為部門協同治理制度。

（三）聚焦“源頭化解”目標錨定與閉環處置，實施消費維權提效行動

06

推進消費糾紛多元化解

● 堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，將消費維權工作納入基層治理體系；

● 加強消費維權能力建設，支持引入第三方力量開展委托調解；

● 探索“1+N”式消費維權服務站；

● 推動平臺型、總部型、連鎖型等大型企業健全消費糾紛解決體系；

● 鼓勵實體店承諾無理由退換貨，提供異地異店退換貨服務；

● 到2027年，動態發展線下無理由退換貨承諾單位5萬家以上。

07

強化消費糾紛司法保護

● 強化消費維權與行政執法銜接，加大“訴轉案”力度；

● 推動健全消費者權益司法救濟制度，降低消費者訴訟維權成本；

● 優化消費民事公益訴訟與私益訴訟銜接機制，加強消費者權益的司法保障。

08

優化智慧消保平臺應用

● 深化12315與12345“雙網融合”，引入人工智能優化12315分析預警系統；

● 建立消費投訴舉報大數據分析治理機制；

● 推動12315熱線受理“一人多次”“一事多人”消費訴求閉環處置常態化。

（四）聚焦“大消保”格局構建與綜合治理，實施消費環境共治行動

09

落實企業主體責任

● 引導經營者建立消費者權益保護合規體系，完善消費環節經營者首問和先行賠付制度；

● 督促電商平臺經營者、市場開辦者履行主體責任；

● 鼓勵經營者主動公開并履行更優承諾，改善消費體驗；

● 落實預付式消費經營者主體責任，探索實行預付式消費資金托管模式，防范化解預付式消費風險；

● 推廣食品生產企業“放心消費承諾碼”，餐飲企業“放心餐飲社會監督碼”。

10

推動行業自律

● 引導行業協會商會加強行業自律，增強管理協調、糾紛調處、技術和市場服務能力；

● 強化行業協會商會與政府溝通機制，發起重點行業放心消費倡議，建立承諾單位動態名錄庫。

11

發揮消費者組織作用

● 支持消費者組織依法履職盡責，為消費者提供維權服務與支持，健全公益訴訟等機制，加強特殊群體保護，開展消費提示警示、比較試驗、消費調查、消費評議等社會監督工作。

12

強化社會監督引導

● 完善社會監督機制，發揮信用約束、媒體監督、消費者參與作用；

● 加強誠信經營、理性消費、依法維權等宣傳引導，開展消費教育“進校園、進社區、進鄉村”活動，建設消費教育基地。

（五）聚焦“放心消費”標桿打造與示范帶動，實施消費環境引領行動

13

突出創新引領

● 實施產品和服務質量分級，開展“荊楚放心禮”“荊楚放心游”等系列活動，著力打造群眾喜愛的優質品牌；

● 鼓勵創新信用激勵、金融賦能、流量扶持等市場化激勵機制；

● 鼓勵地方為經營者先行賠付提供政策支持；

● 推動金融機構豐富信貸產品，提升授信審批效率，增加消費類信貸投入；

● 支持保險機構優化產品和服務，探索開發支持無理由退換貨服務的保險產品。

14

注重標桿帶動

● 以“安全放心、質量放心、價格放心、服務放心、維權放心”自我承諾為主要內涵，形成“對標提升、示范帶動、監測評價、動態管理”制度閉環；

● 制定具有湖北特色的消費環境指數及評價規范，大力發展一批放心消費商店、網店、直播間、餐飲店、工廠等基礎單元及放心消費市場、商圈、景區等集聚區，加強宣傳推介。

15

深化區域聯動

● 發揮省際聯盟優勢，鞏固長江中游三省湘鄂贛合作，探索消費信用信息共享互認、放心消費美麗鄉村聯建、消費維權跨區域聯盟等工作機制；

● 支持各地積極發揮區位優勢，探索城市圈消費維權合作；

● 推動各地主動公開放心消費承諾，開展全域消費環境監測評價，接受社會監督。

來源：湖北市場監管

審核： 黃凌鵬