5月13日，上海市政府舉行新聞發布會，介紹北外灘開發建設五周年成果有關情況。上海市規劃資源局局長張玉鑫、虹口區委書記李謙介紹了北外灘發展情況。

“一張藍圖繪到底”

上海市規劃資源局局長張玉鑫表示，北外灘是上海航運和金融中心建設的核心承載區域之一，國務院批復的“上海2035”總體規劃明確提出，北外灘作為城市主中心（中央活動區），提升全球城市核心功能，打造“外灘-陸家嘴-北外灘”國際經濟、金融、航運“黃金三角”。

2020年6月北外灘新一輪規劃獲批，對標國際最高標準、最好水平，按照“復合緊湊、開放共享、包容互促、創新智慧”的理念，規劃形成“一心兩片、新舊融合”的總體格局。五年來，在市委、市政府堅強領導下，聚焦上?！拔鍌€中心”建設重要使命，我們堅持“一張藍圖繪到底”，發揮規劃引領、空間支撐、資源保障作用，推動北外灘地區向“未來都市發展新標桿”穩步邁進。

一是堅持全球視野、國際標準，以戰略思維打造五個中心核心功能承載區。作為上海城市發展戰略的重要承載區域，北外灘堅持圍繞區域功能和產業能級提升的根本目標，對接自貿區聯動創新區等政策，強化金融服務保障、科技賦能帶動和貿易航運中心功能互促，逐步構建了具有創新特點、時代特征的現代化產業體系，全球水平的航運、金融等現代服務業生態培育成效明顯。

二是堅持中國特色、高點站位，以創新思維打造世界級濱水區和全球會客廳。北外灘是CBD重要組成部分和黃浦江核心區段，現代建筑和歷史風貌融合發展、交相輝映。世界會客廳落成啟用，白玉蘭廣場、北外灘來福士等一批高端商務載體先后建成運營，浦西新地標上海北外灘中心等標志性項目加快推進。“一江一河一港”貫通開放，一核兩翼格局特色彰顯，世界級濱水區建設全面起勢成勢，未來將與中央綠軸和空中連廊，共同成為展示上海百年風韻與改革開放成就的觀景臺。

三是堅持百年大計、世紀經典，以工匠精神打造超大城市精細化管理的引領區。北外灘貫徹“規劃-建設-管理-運營”全過程精細化治理理念，嚴格落實高起點規劃、高水平設計、高品質營造、高質量發展的要求。不斷強化功能復合融合，塑造核爆點、新高點、增長點，增加創新研發、商業服務、文化配套和高品質居住等支撐功能。重點打造濱水岸線公共空間綜合品質，營造水清岸綠的環境。因地制宜推進城市更新與活化利用，激發地區整體活力，形成“建筑可閱讀、街區可漫步”的高品質城區，營造人才“近悅遠來”的發展生態。

面向未來，市規劃資源局將與虹口區委、區政府共同努力，按照市委、市政府工作部署，進一步強化總規引領、資源統籌，按照上?！拔鍌€中心”建設重要功能服務聚集區的總體定位，持續提升北外灘全球資源配置、高端產業引領、科技創新策源等核心功能，結合“一江一河”貫通提升融合、可持續城市更新，將規劃“一張藍圖”持之以恒細化為“施工圖”，高質量轉化為“實景畫”，將北外灘打造成為中國式現代化的重要展示窗口。

2025年4月14日，上海北外灘白玉蘭廣場，游客在The Stage觀景臺自拍。澎湃新聞記者 朱偉輝 資料圖

五年來引進總投資超3000億元

虹口區委書記李謙介紹，五年來，虹口區委、區政府堅持一張藍圖干到底，加快建設“上海北外灘、都市新標桿”，成為中國式現代化的重要展示窗口。五年來，累計開竣工重大建設工程46個、總體量超過300萬方，引進億元以上重大投資項目335個、總投資超過3000億元。

一是落地形成了一批標志性規劃項目。五年來，北外灘以控詳規劃為引領，先后建成重大項目23個、155萬方，“施工圖”加快轉化為“實景畫”。世界會客廳，于建黨百年之際落成，已成為重要會議會展集聚之地；480米浦西新地標，歷時兩年完成地下工程，已破土而出；320米白玉蘭廣場頂樓觀景臺開放，可360度盡享魔都璀璨風光；北外灘來福士、雅詩閣國際人才公寓等項目建成開業。

二是創新形成了系統高效的建設機制。五年來，北外灘開發建設跑出了加速度。聚焦地下管網復雜、建設邊界交錯、開發主體多元等難題，建立區域總控機制，統籌項目開發時序，確保建設品質高度統一。聚焦項目早啟動、早建設、早運營目標，建立土地出讓和重大工程服務專班，落實專員負責、全程幫辦、極速審批，最快4個月可實現從拿地到預售。聚焦邊建設、邊管理、邊發展的現實需要，凝聚行政管理服務、企業市場、群眾監督合力，提升區域開發建設整體效能。

三是集聚形成了特色鮮明的產業基礎。五年來，北外灘以產業集群為重點，厚植區域發展動能。集聚港航企業4700余家，運力占全市近七成，全國首例涉外海事臨時仲裁案件在北外灘開庭裁決，上海航交所發布的出口集裝箱運價指數成為國際航運定價重要參考，新華波羅的海國際航運指數正探索增加綠色低碳權重，向全球輸出“中國標準”。集聚各類金融機構2100余家，做大財富管理特色，資產管理規模超8萬億，入選上海市首批股權投資集聚區。航運和金融產業區域貢獻超45%。同時，市區協同，布局發展綠色低碳產業，全國碳排放權交易系統上線交易，貢獻了全市“雙碳”立項標準的三分之二以上。

四是積蓄形成了區域輻射帶動效應。五年來，北外灘作為重要發展引擎，持續引領虹口加速轉型升級。全區一般公共預算收入五年年均增長12.3%，2024年全區GDP增長8.2%。實施“雙北聯動”，“北外灘高端服務業集聚發展試驗區”和“北中環科創集聚帶”共同入選“上海市服務業創新發展示范區”，建成上海城創金融科技國際產業園、上海創新創意設計研究院、北科創生物技術產業園等高質量科創空間，新質生產力加快培育壯大。四川北路“豐字型”更新項目列入上海市首批示范項目，乍浦路風貌影視街煥新開幕。

五是提升形成了綜合國際影響力。五年來，北外灘吸引力和顯示度日益提升。先后引入荷蘭全球人壽、法國東方匯理、德國漢宏物流、阿聯酋博祿、日本商船三井等知名跨國公司，2024年全區實到外資增長35.8%?！耙唤缓印?.4公里的濱水岸線貫通開放，上帆賽、上艇賽、上海酒節、上海國際咖啡文化節、F1嘉年華熱鬧非凡，國際郵輪、游艇、游船絡繹不絕，“世紀同框”“最佳攝影點”吸引全球賓客紛至沓來，北外灘單日客流高峰達18萬人次。

未來五年還有這些新目標

李謙表示，過去五年，上海北外灘奮楫揚帆、乘風破浪、崢嶸初現。展望新征程，上海北外灘將領航而行、向新而生、向強而進，加快繪就未來已來的都市發展新標桿。相信選擇上海北外灘，就是選擇更好的未來。

一是堅持開放互促，加快建成都市核心功能承載的新標桿。未來五年，將緊扣“五個中心”建設重要使命，深化高水平對外開放，增強全球高端要素資源集聚和配置能力。加快自貿區聯動創新區建設，大力發展航運保賠、海商事仲裁、貿易融資擔保等聯動創新業務，一體化提升股權投資集聚區、服務業集聚發展試驗區、國際法律服務港等功能，搭建一站式共享開放的“走出去”平臺，成為上?！拔鍌€中心”融合發展的重要承載地。

二是堅持創新引領，加快建成產城相融的新標桿。未來五年，將加快推動產業創新與科技創新深度融合，擴大航運、金融、商貿等支柱產業優勢，壯大綠色低碳、高端智能檢測裝備、生物技術等新興產業集群，做大科技服務、文化創意等特色產業規模，系統提升產業體系綜合競爭力。創新試點功能復合，打造垂直綜合體，完善基金、人才等科創要素資源供給和共享，營造良好的科創生態。同時，優化空間結構配比，豐富宜居宜業生活場景，集聚年輕人群，建設充滿發展活力和動力的中央活動區。

三是堅持新舊融合，加快建成城市可持續更新的新標桿。未來五年，將遵循“一心兩片、新舊融合”規劃格局，以片區更新提升區域整體價值。核心區，尚有待開發建設地塊8幅、100萬方，將進一步加大開發強度，4.5公里空中連廊、22公頃無車區也將陸續建成，連同綜合交通體系，形成立體城市空間。“提籃橋”和“虹口港”東西兩個風貌片區，將賡續傳承城市文脈，激活歷史風貌當代價值，引入海上國博等文化IP，推動文化資源轉化為更新發展優勢，構建上海中心城區標識顯著、古今交融的現代化城市新圖景。

四是堅持包容共享，加快建成城市讓生活更加美好的新標桿。未來五年，將踐行“人民城市”重要理念，構建生產、生活、生態有機統一的公共空間網絡。引進上中國際、金光國際等優質教育衛生資源，配套建設人才公寓、低密度住宅等多層次的居住產品，6公頃中央綠軸可直達濱水，可實現人與自然和平相處、人與城雙向奔赴，攜手繪就美美與共的和諧畫卷。

黃浦江水潮涌不息、奔騰向前。北外灘正錨定航向、破風逐浪，接續譜寫“上海北外灘、都市新標桿”新的篇章，引領虹口“十五五”高質量發展邁上新的臺階，為上海加快建成具有世界影響力的國際大都市貢獻積極力量。