為推進防消聯勤工作走深走實，東湖風景區大隊充分結合隊伍實際，精準研判轄區風險，總結提煉防消聯勤“八步”工作法。即凝聚一個共識、吃透兩個文件、答好三個命題、打造四個陣地、明確五個職責、深化六個專項、健全七個機制、做實八個功課。

01

凝聚一個共識（防消聯勤的指導思想）

以習近平總書記關于防災減災救災和應急管理工作重要論述為指引，充分認清抓好防消聯勤工作是貫徹落實消防工作方針、加快消防治理向事前預防轉型的必然趨勢，是靠前防范重大安全風險、處置各類災害事故的重要手段，切實做落到實統一思想、凝聚共識，合力推進防消聯勤走深走實。

2024年10月21日，胡庚松支隊長到東湖風景區大隊調研指導工作。

02

吃透兩個文件（防消聯勤的上位依據）

總隊防消聯勤“五合”工作模式：思想聚合凝共識、力量整合挖潛力、工作融合增效率、管理閉合促規范、保障匯合強支撐。

支隊防消聯勤“四化”工作措施：管理運行制度化、巡防檢查規范化、能力素質專業化、核查整改信息化。

03

答好三個命題（防消聯勤的中心任務）

· 答好“加快推進消防治理模式向事前預防轉型”之題

· 答好“夯牢四聯協作社會面火災防控網絡基點”之題

· 答好“探索武漢超大城市消防安全治理新模式”之題

04

打造四個陣地（防消聯勤的工作思路）

東湖風景區大隊開辟防消聯勤＋陣地的概念，根據隊站特點將防消聯勤工作與消防日常工作相結合。

( 一）防消聯勤?安保

東湖風景區大隊根據安保任務實際，制定防消聯勤+安保工作方案，全流程做好全面檢查、隱患督改、預案校核、熟悉演練、實操實訓、前置執守、流動巡防、應急拉動。

( 二）防消聯勤?宣傳

東湖風景區大隊根據旅游活動實際，制定防消聯勤+宣傳工作方案，聯動“東湖義警”“巾幗服務隊”，全路段做好分段巡防、對外開放、定點打卡、標注告警、宣傳提示、亮屏推送，亮相“湖廣序曲音樂會”“萬米綠道定向賽”等主題活動，依托文旅平臺宣發“旅游季，武漢消防在您身邊”系列推文。

( 三）防消聯勤?森防

東湖風景區大隊根據森林覆蓋實際，制定防消聯勤+森防工作方案，聯動“磨山護林隊”，依托9座森林防火驛站，全山脊做好護林巡防、禁火警示、宣傳勸阻、流動守護、裝備配置、戰法研究、實操演練、應急處置。

( 四）防消聯勤?督改

東湖風景區大隊根據突出隱患實際，制定防消聯勤+督改工作方案，全片區做好隱患分級、分類建檔、網格治患、動態巡防、智慧巡查、靶向回訪、校核銷號、入戶宣教。

05

明確五個職責（防消聯勤的任務分工）

東湖風景區大隊形成“巡防+督改”兩個專班實體運行，巡防專班由教導員統籌，負責指導轄管隊站實行站內備勤、站外巡防兩個編程運轉，督導防消聯勤期間站內備勤和站外巡防的隊伍管理和工作秩序，加強廉政教育提醒，及時糾治不法不廉苗頭問題。

督改專班由大隊長統籌，負責指導隊站制定巡防計劃，檢查巡防工作開展和質量落實情況，指導開展業務培訓促進能力提升，統籌隱患問題收集處理、移交整改等工作，理順隱患處理手段和整改途徑等問題。

06

深化六個專項（防消聯勤的重點抓手）

（一）高層建筑消防安全提升工程

健全責任體系，重點巡查樓棟長責任制落實情況。

規范標識管理，重點巡查設施標識設置、疏散通道暢通、重點部位警示情況。

前移防控關口，重點巡查外墻保溫材料警示、架空層使用管理、電動自行車停放充電情況。

強化應急能力，重點巡查三級響應體系、聯勤協同演練、“三提示”標識張貼、重點人群培訓情況。

（二）高校消防安全提升工程

場所管理規范化，重點巡查疏散通道暢通、電動自行車停放充電、應急網絡響應情況。應急處置專業化，重點巡查站點管理、重點區域隱患、應急處置準備情況。

師生參與常態化，重點巡查志愿服務隊伍運行、師生自主疏散能力情況。

宣傳教育體系化，重點巡查消防宣傳、應急演練開展情況。

（三）老舊公房消防安全管理工作

強化排查整治，重點復核底數情況。

健全分類施策，重點巡查消防安全風險提示牌張貼情況。

提升防范措施，重點巡查管理處敲門入戶和宣傳警示情況。廣泛宣傳警示，重點巡查消防安全教育，鄰里關照和入戶提醒情況。

加強應急處置，重點巡查社區消防隊巡邏巡查情況，并開展預案制作及實戰演練。

（四）養老院消防安全管理工作

集中開展消防宣教行動，重點對安保、廚師、護工、電工等人員開展應急處置能力培訓，針對老年群體，開展消防安全提示。

集中組織應急演練行動，制定滅火和應急疏散預案，對失能失智老年人、新入職員工及重點崗位人員開展消防演練，定期拉動單位微型消防站。

（五）電動自行車全鏈條整治工作

常態化巡查電動自行車違規停放、充電情況。我區電動自行車保有量7749臺，配建車棚152個，充電端口4533個（配建比超1:3），小區電梯450部，配建電動自行車梯阻系統360部（覆蓋率超80%）。

（六）消防安全周三夜巡工作

智慧巡防，運用無人機+智能終端，開展立體巡查，實時錄入隱患數據。

網格覆蓋，建立掃街進巷網格體系，確保巡查無盲區、不重復。

柔性服務，下發服務提醒單，實施非執法監管。

培訓指導，通過實地教學，推進由“消防牽頭”向“消防校驗”轉型，提升行業部門、社區網格、公安派出所、社會單位消防檢查自主意愿和消防隱患自查能力。

07

健全七個機制（防消聯勤的運轉模式）

（一）會商調度機制

東湖風景區大隊每周至少召開一次調度會，總結前一階段的工作成效，通報存在的問題，并就工作中出現的難點、堵點，研究針對性的解決措施。

召開防消聯勤工作調度會

（二）巡改分離機制

東湖風景區大隊按照“巡改分離”機制運行，教導員統籌巡防檢查工作，負責指導轄管隊站制定巡防計劃和組織實施，加強隊伍管理，及時糾治不法不廉苗頭問題。大隊長統籌隱患整改工作，負責巡防隱患收集、移交、整改工作，落實風險消除、隱患整改要求。

教導員統籌巡防檢查工作

大隊長統籌隱患整改工作

（三）分級管理機制

巡防中發現隱患問題，按照“1-3”分級管理，1級由東湖風景區大隊指導整改，2級交相關部門指導整改，3級由單位自改或提示期限整改。針對3級風險單位不能立即整改的問題，消防站可現場發放“服務提醒單”限期整改。

消防安全隱患三級管理

（四）服務提醒機制

消防救援站巡防工作不是監督執法行為，對于現場檢查發現的隱患問題，首先進行現場提醒，對能夠現場整改的要指導立即整改；對需要限期整改的，現場要發放“服務提醒單”告知風險存在，提示單位可在一定限期內自行整改，限期時間最長不超過1個月，到期進行復查，如未整改則移交東湖風景區大隊處理。

消防安全風險服務提醒單

（五）業務培訓機制

東湖風景區大隊應采取集中與實地相結合形式，每月至少開展一次業務培訓，指導巡防隊員開展巡防排查，提升風險識別和服務能力。

督導員實地開展業務培訓

（六）紀律監督機制

東湖風景區大隊每季度對被巡防單位開展廉政回訪。防消聯勤工作中發現的違法違紀問題線索要移交支隊紀委依法依規辦理。

教導員集中開展警示教育

（七）“三級講”機制

充分利用火災現場、巡防現場、演練現場等時機，開展“三級講”活動（輕微火災現場講、一般火災集中講、典型火災重點講）和宣傳提示。

輕微火災現場講

一般火災集中講

典型火災重點講

08

做實八個功課（防消聯勤的具體做法）

（一）制定計劃（全面覆蓋、網格推進）

巡防計劃實施要點：東湖風景區大隊統籌審核巡查方案，指定專人負責隱患整改推進，每周召開調度會落實分片監管，指導問題分辦及數據匯總；消防救援站按網格化模式每周開展≥2個半天巡查（每次覆蓋≥8家單位），小型站經消防站審批后執行高頻次巡查（每周≥3個半天，每次檢查≥8家），形成分級監管閉環。

東湖風景區大隊防消聯勤工作計劃

消防站防消聯勤工作計劃

小型站防消聯勤工作計劃

（二）專項巡防（行政指導、服務民生）

消防救援站巡防要結合“日常性、雙隨機、專項整治、重大安保”等四個時段，以轄區九小場所、沿街商鋪兩類場所為主，兼顧居民社區和一般單位；履行巡查隱患、宣傳提示、培訓服務、設施測試四項基本職責；利用無人機偵察訓練時段開展空中巡查違規搭建彩鋼板、安裝防盜窗和占用消防通道等隱患問題。

職責定位是服務群眾的非執法性行政指導行為，不是監督執法行為，不能影響監督執法的規范性和程序性，不能替代基層社會治理。

燃氣場所

沿街商鋪

巡查隱患

宣傳提示

培訓教學

設施測試

無人機巡防

（三）熟悉演練（如數家珍、快速響應）

消防救援站在開展熟悉演練過程中，重點開展“十個一”檢查工作：即消防控制室熟悉1次，固定設施啟動1次，現場水源停靠1次，供水線路鋪設1次，水槍陣地設置1次，消防通道走動1次，防火門窗開啟1次，現場人員疏散1次，登高作業面展開1次，水泵接合器測試1次。

控制室熟悉

固定設施啟動

現場水源停靠

供水線路鋪設

水槍陣地設置

消防通道檢驗

防火門窗開啟

現場人員疏散

登高作業展開

水泵接合器測試

實地熟悉演練

演練現場講評

（四）消防宣傳（消防身影，安全隨行）

消防救援站巡防檢查要結合不同類型的建筑、場所、業態及消防安全特點、危險特性和注意防范事項，宣講消防法律法規和消防安全常識，進行消防宣傳和安全提示；針對發現的火災隱患和消防違法行為，講明利害關系和危害性，督促單位員工自覺整改；

同時要充分利用火災現場、巡防現場、演練現場等時機，開展“三級講”活動（輕微火災現場講、一般火災集中講、典型火災重點講）和宣傳提示。

戶外大屏宣教

社區聯合宣傳

消防知識宣講

宣傳手冊發放

（五）安全培訓（普惠群眾，技能提升）

消防救援站巡防過程中要同步對單位員工，社區微型站等自防自救力量進行人員疏散逃生、滅火器使用、利用墻壁消火栓快速出水等初起火災撲救能力開展培訓。檢查單位滅火疏散預案的制定與演練情況，適時進行實地演練和現場指導。

人員疏散逃生

器材使用教學

固定設施實測

核查應急預案

（六）隱患錄入（數化賦能，風險可控）

消防救援站巡防檢查發現隱患問題，通過武漢消防APP（釘釘）-工作臺-工作應用-防火工作-進入消防監督移動執法系統-選擇防消聯勤模塊，按照實地巡防情況錄入；針對電動自行車違規停放問題，通過微信-中國消防全鏈條管理平臺-上報隱患，系統將依據風險定級流轉東湖風景區大隊分辦處理。

（七）核查整改（查改分離，閉環管理）

東湖風景區大隊要定期查看“消防監督移動執法系統”，及時處理消防救援站移交隱患問題，其中，1級重大風險問題由東湖風景區大隊督促整改，2級風險問題由東湖風景區大隊移交相關職能部門整改，并將整改結果錄入系統；3級風險問題由消防救援站督促單位立即整改，提示限期整改的經復查合格后，將整改結果錄入系統。

（八）修訂預案（完善舉措，服務作戰）

消防救援站巡防過程針對發現嚴重影響滅火救援行動的風險問題，要組織指戰員進行學習研究和技戰術推演，優化處置措施，并針對性修訂完善單位滅火救援預案。待隱患問題整改完畢后，同步修訂滅火救援預案。

預案修改

桌面推演

實戰演練

來源 // 武漢消防

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