來源：法治日報

法治日報全媒體記者 阮占江 帥標 通訊員 李治辰

在社區(qū)治理的舞臺上，總有一些人默默奉獻，用堅守和智慧書寫不凡篇章。湖南省長沙市公安局雨花分局圭塘派出所社區(qū)民警陳朝暉便是其中一位。從風華正茂到兩鬢微霜，他沒有驚天動地的壯舉，卻在平凡歲月里留下了無數(shù)堅實的足跡。34年的從警生涯，他扎根基層一線，用腳步丈量民情，憑借創(chuàng)新精神破解治理難題，先后榮獲“全國優(yōu)秀人民警察”等42項榮譽，帶領(lǐng)轄區(qū)連續(xù)四年獲評“三零社區(qū)”，這也讓他成為社區(qū)居民心中親切的“暉哥”。

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創(chuàng)新機制：打造基層治理“雨花樣板”

“陳警官真得好好感謝你們！要不然我們漏水這事還不知道要吵到什么時候呢！”3月25日，居民張大姐滿臉笑意，快步走向正在轄區(qū)巡邏的陳朝暉。張大姐提及的漏水糾紛，涉及六戶業(yè)主，一度讓大家十分頭疼。好在，在廣順源社區(qū)綜治中心調(diào)解團隊的努力下，問題順利解決。自2015年調(diào)任圭塘派出所擔任社區(qū)民警后，陳朝暉便通過多方協(xié)調(diào)，推動成立雨花區(qū)首家社區(qū)綜治中心，整合民警、綜治專干、物業(yè)等多方力量，集合了糾紛調(diào)解、巡邏防控、幫扶教育、護校安園等多項職能，構(gòu)建“法治為基、自治協(xié)同、德治潤心”的治理模式。通過“物業(yè)議事會”年均化解糾紛75起，滿意率也上升至98%，實現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”，相關(guān)經(jīng)驗也被寫入了2025年雨花區(qū)政府工作報告。

為進一步加強治安防控，陳朝暉還依托社區(qū)綜治中心，牽頭組建了32人的“社區(qū)警務(wù)團隊”。團隊成員包括物業(yè)、業(yè)委會、志愿者等，他們聯(lián)動開展治安巡邏、矛盾排查工作。得益于這一舉措，2024年以來，轄區(qū)電詐案件下降38%，盜竊案件同比下降52%，轄區(qū)連續(xù)四年獲評“三零社區(qū)”。每每提起社區(qū)民警陳朝暉，社區(qū)書記湯琳總是交口稱贊：“他說話直爽，辦事利落，居民找他幫忙，他都會想盡辦法解決。”

矛盾調(diào)解：“121”工作法破解“硬骨頭”

在處理各類矛盾糾紛時，陳朝暉展現(xiàn)出了卓越的調(diào)解能力和智慧。對于噪音擾民、家庭矛盾等“小案”，他注重情理法融合，用心用情解決問題，每天手機都會收到群眾因這些“小事”發(fā)來的感謝。面對復雜糾紛，他還探索形成“121”梯次調(diào)解與“5+N”多元聯(lián)動相結(jié)合的治理新模式，啃下多塊“硬骨頭”。

圭塘街道某小區(qū)自2006年起，部分居民違規(guī)占用消防連廊。盡管相關(guān)部門多次拆除均因業(yè)主抵觸未能成功。陳朝暉接手后，一頭扎進群眾里，深入群眾了解情況，精心規(guī)劃調(diào)解方案。他先組織業(yè)委會開展一個月的宣講工作，再針對阻力最大的業(yè)主上門一對一溝通，用真心消除了業(yè)主抵觸情緒，經(jīng)過他的不懈努力，成功讓被占用長達17年的消防連廊恢復暢通。居民陳先生感慨地說：“陳警官為了這事忙前忙后，跑了不知道多少趟，連廊能恢復，多虧了他！”

“121”梯次調(diào)解法構(gòu)建了三級調(diào)解閉環(huán)，首先由物業(yè)“單兵作戰(zhàn)”，快速響應處置，若問題復雜，則升級至物業(yè)與社區(qū)“雙線協(xié)同”，針對“疑難雜癥”，啟動社區(qū)警務(wù)“一盤統(tǒng)籌”，確保矛盾不積壓、不升級。這一模式既壓實了主體責任，又實現(xiàn)了糾紛“分級診療”，全年超70%的糾紛在首層即被高效化解。

對于“121”模式難以攻克的難題，則配合“5+N”調(diào)解機制，由社區(qū)民警、司法專家、專業(yè)律師、綜治骨干、物業(yè)經(jīng)理5類核心成員組成，“N”則動態(tài)吸納網(wǎng)格員、樓棟長、行業(yè)代表等社會力量，形成法律、政策、民情“三力融合”。該機制運行以來，累計攻克轄區(qū)“多年積案”復雜糾紛51起，真正實現(xiàn)“小事不出社區(qū)、難事聯(lián)動終結(jié)”。

為民初心：“24小時”在線的“社區(qū)守護者”

陳朝暉始終堅守為民初心，是群眾心中“24小時”在線的“社區(qū)守護者”。他的手機號、微信號就是轄區(qū)群眾的“報警號”，手機里5000余名微信好友大多是轄區(qū)居民和商戶。在十年的社區(qū)警務(wù)工作中，他堅持“腳板+指尖”工作法，每天走訪群眾、巡查重點區(qū)域，年均記錄200余篇民情日志。他建立12個“警民微信群”，覆蓋5000余名居民，實時推送反詐、防火等安全提示。

作為轄區(qū)9所校園的“平安衛(wèi)士”，陳朝暉日均巡查3萬步；擔任社區(qū)副書記期間，他推動為獨居老人安裝緊急呼叫設(shè)備，惠及23戶家庭；今年春節(jié)期間，他通過發(fā)放安全告知書、劃定集中燃放區(qū)域、加強重點時段巡邏督導，有效引導居民文明燃放，各小區(qū)節(jié)日期間未發(fā)生一起安全事故，真正實現(xiàn)了“喜慶不減、平安相伴”的和諧氛圍。

34年從警路，陳朝暉以“忠誠、實干、擔當”為信條，用“腳板+指尖”的工作法詮釋了“派出所主防”的深刻內(nèi)涵，在平凡崗位上書寫不凡篇章。他創(chuàng)新治理機制、化解矛盾風險、傾情服務(wù)群眾，生動詮釋了新時代社區(qū)民警的初心使命。在基層治理創(chuàng)新的征程上，“暉哥”的故事仍在續(xù)寫——那里有忠誠的底色、為民的初心，更有一名共產(chǎn)黨員對使命的執(zhí)著堅守。