解 讀

《關于全面推進美麗陜西建設的實施意見》

柳志清

2023年12月，中共中央、國務院印發了《關于全面推進美麗中國建設的意見》，這是指導新時代新征程上美麗中國建設的綱領性文件。為深入貫徹落實國家《意見》，去年底，省委省政府出臺了《關于全面推進美麗陜西建設的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示，全面落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，立足陜西實際，緊扣美麗陜西建設，提出系統性、創新性舉措，奮力譜寫美麗中國建設陜西篇章。我從三個方面進行解讀。

一、《實施意見》的目標定位

《實施意見》對標國家部署，錨定“三步走”戰略，繪就美麗陜西藍圖。明確“三階段”目標：2027年，美麗陜西建設成效顯著；2035年，美麗陜西建設目標基本實現；到本世紀中葉美麗陜西全面建成。這一目標體系既體現了國家戰略要求，又彰顯陜西特色，凸顯“國之大者”的政治擔當。

二、《實施意見》的重點任務

《實施意見》圍繞生態安全、污染防治、綠色轉型等關鍵領域，聚焦“八個堅持”，全面推進美麗陜西建設。

一是堅持突出美麗陜西特色，筑牢三大生態屏障。筑牢秦嶺、黃河流域、南水北調中線工程水源地三大生態安全屏障，提升重點區域生態環境品質。秦嶺地區生態質量指數穩定保持在一類，到2027年黃河流域國考地表水水質斷面Ⅰ～Ⅲ類水體比例不低于90%，漢江、丹江嘉陵江出境斷面水質穩定保持在Ⅱ類及以上。

二是堅持打牢美麗陜西基礎，打好污染防治攻堅戰。打好藍天保衛戰，到2027年國考城市空氣質量穩定達標；打好碧水保衛戰，到2027年全省地表水水質優良比例保持在92%左右，到2035年美麗河湖基本建成；打好凈土保衛戰，到2027年受污染耕地安全利用率保持在94%以上。協同實施固體廢物和新污染物治理，到2035年“無廢城市”建設實現全覆蓋。打好荒漠化綜合防治和黃河“幾字彎”攻堅戰，有效控制風沙危害，提升林草質量。

三是堅持厚植美麗陜西底色，加快綠色轉型發展。優化國土空間開發保護格局，積極穩妥推進碳達峰碳中和，統籌推進重點領域綠色低碳發展，深入推進各類資源節約集約利用。到2027年新增汽車中新能源汽車占比達60%以上，老舊內燃機車基本淘汰。

四是堅持提升美麗陜西品質，加強生態保護修復。加強生態系統保護監管，到2035年自然保護地占全省國土面積10%以上；加強生態保護修復，到2035年生態系統基本實現良性循環；加強生物多樣性保護，到2035年典型生態系統、重點保護野生動植物及其棲息地得到全面保護。

五是堅持守住美麗陜西底線，健全生態安全體系。加強生物安全管理，積極應對氣候變化。到2027年全面建成全省生態安全風險監測預警體系，到2035年氣候適應性社會基本建成。

六是堅持打造美麗陜西標桿，推進美麗系列建設。推進西安都市圈、關中平原城市群一體化保護和發展，統籌推進美麗城市、美麗鄉村、美麗細胞建設，到2027年美麗鄉村整縣建成比例達到40%，到2035年美麗鄉村基本建成。

七是堅持宣傳美麗陜西實踐，構建多元行動體系。強化思想宣傳教育引導，宣傳美麗陜西建設生動實踐。倡導簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式，發揮“碳惠三秦”碳普惠平臺作用。構建多元參與行動體系，積極開展“美麗中國，我是行動者”系列活動。

八是堅持創新美麗陜西體系，著力構建長效機制。強化組織領導，加強機制建設，從資源環境要素市場化、多元化資金保障、綠色金融、政策協同等方面加大激勵引導，構建智慧化監測體系、規范化執法體系，強化數字化科技賦能，發揮秦創原創新驅動平臺作用，提升具有陜西特色的生態環境現代化治理水平。

三、《實施意見》的主要特點

一是聚焦中央要求，彰顯陜西擔當。《實施意見》對照國家《意見》總體要求和8項具體任務，全面貫通落實習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，立足陜西實際，專門設置“筑牢國家生態安全屏障”專篇，將秦嶺區域、黃河流域、南水北調中線工程水源地等“國之大者”作為美麗陜西建設的重要支撐，彰顯了陜西的大局意識和政治擔當。

二是立足區域稟賦，突出陜西特色。《實施意見》著力構建新格局、創新新機制、培育新動能，聚焦關中協同創新、陜北轉型升級、陜南綠色循環，圍繞美麗先行區、美麗城市、美麗鄉村、美麗細胞建設，分區域提出美麗陜西建設思路任務，統籌推動綠色高質量發展。關中地區充分發揮科創優勢，力爭在培育新質生產力、持續改善生態環境質量上邁出更大步伐；陜北地區在新征程上賡續紅色血脈，強化生態系統保護和修復，推動資源型地區綠色低碳轉型升級取得新突破；陜南地區在加快“兩山”通道轉換，完善生態產品價值實現機制，著力推動生態優勢、資源優勢轉化為綠色生產力上積極探索突破。

三是壓實任務責任，確保落地見效。我省《實施意見》對各項目標任務進行逐條分解，明確了責任部門和監督考核措施，確保任務落地落實。在目標任務設置上，既貫徹落實了國家《意見》的總體目標要求，又全面銜接了我省“十四五”規劃和相關專項規劃目標任務，統籌考慮了“十五五”規劃思路及2035年遠景目標等，因地制宜設置了2027年和2035年的目標任務，體現了拼搏進取的工作安排。

以上是我的介紹，謝謝。

來源：陜西省生態環境廳

陜鄂簽訂漢江流域（鄂陜段）橫向生態保護補償協議

中共中央、國務院印發《生態環境保護督察工作條例》

招賢納士丨博士研究生公開招聘公告