【文/觀察者網 邵昀】

當地時間5月13日，正在沙特阿拉伯訪問的美國總統特朗普宣布，他將下令解除對敘利亞的所有制裁。敘利亞外交部門負責人希巴尼對此表示歡迎，稱這將是一個“關鍵轉折點”。有中東分析人士認為，這代表著敘利亞重建進程的重要一步，但未來敘利亞依然面臨眾多內外挑戰，真正的重建與和解之路依舊漫長。

特朗普是13日在沙特首都利雅得出席一個投資論壇時宣布上述消息的。他聲稱，雖然美國對敘制裁“殘酷且具有破壞性”，但曾經發揮了“非常重要”的作用。不過，由于這些制裁現在已經達到了“目的”，所以美國“將把制裁全部取消”，以給敘利亞一個“追求偉大的機會”。

“現在是他們閃耀的時候了……祝你好運，敘利亞，向我們展示一些非常特別的東西。”特朗普說。

特朗普還稱，美國政府已經十多年來首次“邁出了恢復美敘正常關系的第一步”。他透露，美國國務卿魯比奧預計將于“本周晚些時候”在土耳其會見希巴尼。

13日的沙特-美國投資論壇上，特朗普宣布將解除對敘利亞的制裁 美聯社視頻截圖

特朗普13日在講話中特意提到，他是在與沙特王儲兼首相穆罕默德、土耳其總統埃爾多安以及多名他“在中東尊敬的朋友”討論敘利亞局勢后，做出解除制裁的決定的。“噢，我為王儲做的這些事啊。”特朗普說道。在他宣布解除制裁后，現場包括沙特王儲在內的許多人起立鼓掌。

特朗普宣布解除制裁后的沙特王儲兼首相穆罕默德 美聯社視頻截圖

敘利亞新政權方面對特朗普的表態表示歡迎。當地時間13日晚，希巴尼在社交平臺X（原推特）上回應表示，敘新政權認為解除制裁是敘重建道路的一個新起點。

不過，希巴尼的聲明完全沒有提及美國，而是特地感謝了沙特方面的外交所發揮的積極作用。“感謝我們阿拉伯兄弟——其中最重要的是沙特——的立場，我們正在開啟新的篇章，邁向一個對得起敘利亞人民及其歷史的未來。”

在另一份給路透社的聲明中，希巴尼則稱，敘新政權“隨時準備與美國建立一種植根于相互尊重、信任和共同利益的關系”。他說，特朗普可能會與敘新政權達成一項符合美國利益的“歷史性的和平協議”，但沒有詳細說明。

聯合國敘利亞問題特使裴凱儒（Geir Pedersen）13日也表示，歡迎特朗普就終止對敘利亞制裁發表的聲明。他說，這對于保障提供包括醫療和教育在內的基本服務、重振敘利亞經濟、釋放來自地區國家的實質性支持至關重要，也能讓眾多敘利亞人得以積極參與重建工作。

此前，英國和歐盟已于今年早些時候解除了對敘利亞的部分制裁。沙特和卡塔爾于4月宣布，愿意償還敘利亞拖欠世界銀行的約1500萬美元債務。

希巴尼的聲明 X截圖

卡塔爾半島電視臺說，特朗普的最新表態標志著華盛頓多年來對敘利亞政策的重大轉變。總部位于英國的“中東之眼”新聞網稱，若特朗普能完全履行其解除制裁的承諾，這將是自1979年以來敘利亞首次擺脫美國制裁。

1979年，美國政府以“資助恐怖主義”為由對敘利亞實施制裁，限制敘利亞軍民兩用產品貿易。2003年，美政府頒布《敘利亞問責法》，并于次年通過各種行政命令對敘采取經濟制裁措施。2011年敘內戰爆發后，美方制裁又大幅升級。美敘雙邊貿易額在2010年仍約為9億美元，但在2012年降至6000萬美元以下。

美國《紐約時報》13日評價，這一決定對敘利亞來說意義重大，打破了對這個被視為對中東穩定至關重要的國家的經濟束縛。但也有中東分析人士質疑特朗普解除制裁背后的動機。

半島電視臺高級政治分析師馬爾萬·比沙拉（Marwan Bishara）稱，美國過去曾提出過一些與敘新政權緩和關系的前提條件，比如要求其打壓巴勒斯坦武裝組織，以及可能與以色列關系正常化，或在中東地區引發更復雜的政治后果。“還有人說，新敘利亞會加入《亞伯拉罕協議》，這是以犧牲巴勒斯坦人為代價的。”

比沙拉警告，美方不應忽視以色列在破壞敘利亞穩定方面所扮演的角色。敘利亞局勢去年12月發生劇變后，以色列方面就以阻止敘前政權的軍事裝備落入敵對勢力之手為由，對敘境內目標發動空襲。此外，以軍還占領了戈蘭高地軍事緩沖區及周邊區域，稱尋求將敘南部庫奈特拉省、德拉省、蘇韋達省“全面非軍事化”。當前，沖突仍在繼續。

中東全球事務委員會研究員奧馬爾·拉赫曼（Omar Rahman）則認為，對于一個飽受多年戰爭摧殘的國家來說，解除制裁是敘利亞邁向未來的重要一步。“這消除了敘利亞實現某種經濟發展和經濟繁榮的一個關鍵障礙。”拉赫曼說。

但他也指出，敘利亞的重建之路還面臨著許多其他障礙和挑戰。“我認為，美國在制裁問題上確實拖拖拉拉——他們想利用制裁作為籌碼，在敘利亞推動其他政策。”他分析，美國更多是在沙特、卡塔爾和阿聯酋的推動下作出該決定，未來可能對敘利亞問題缺乏長遠戰略布局。“（解除制裁）這對特朗普來說并非難事。他不需要獲得任何人的許可，甚至不需要國會的同意。”

據敘利亞新聞部門官員稱，敘利亞政權領導人艾哈邁德·沙拉將于14日在沙特與特朗普會面。據悉，這將是美國與敘利亞方面領導人25年來的首次會晤。美媒說，目前尚不清楚兩人會晤內容會有多廣泛。白宮官員證實，特朗普同意在訪問沙特期間向沙拉“問好”（say hello）。

美國倡導組織敘利亞緊急工作組（SETF）負責人穆阿茲·穆斯塔法（Mouaz Moustafa）上周在敘利亞首都大馬士革與沙拉會面。穆斯塔法說，沙拉表達了與美國在敘利亞能源領域合作的強烈興趣，包括提議允許一家美國公司管理敘利亞的油氣田。

英國《經濟學人》雜志今年1月的一篇文章稱，有預測顯示，敘利亞的整體重建費用需求將在2500億至4000億美元之間。根據聯合國開發計劃署（UNDP）2月發布的一份報告，在2018年至2024年間，敘利亞年均經濟增長率僅為1.3%。報告估計，按此趨勢計算，敘利亞的國內生產總值（GDP）需55年才能恢復至戰前水平。

據悉，自2011年內戰爆發以來，敘利亞的GDP累計損失約8000億美元，萎縮至不足戰前的一半。貧困率從33%上升至90%，極端貧困率則翻了六倍，四分之三的人口亟待人道主義援助。

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