5月14日，全國人大常委會和國務院分別公布各自2025年度的立法工作計劃。

南都記者注意到，在全國人大常委會的2025年的規劃中，涉及人工智能健康發展的立法項目仍然是預備審議項目，延續了2024年度立法工作計劃的表述。

但國務院2025年的年度立法工作計劃，在人工智能立法方面，僅僅強調“推進人工智能健康發展立法工作”，并未像此前連續兩年那樣，將人工智能法草案列入預備提請全國人大常委會審議的名單。

當前學界和業界對于人工智能專門立法的爭議頗大。部分學者認為，人工智能立法是一個長期且復雜的過程，無法一蹴而就。因此，立法過程中應采用漸進式策略。也有聲音認為人工智能立法的時機已經成熟，國內外人工智能立法經驗儲備充分，人工智能立法的制度需求也逐漸明確。

人工智能立法之外，兩大機關的立法工作計劃還涉及諸多數字經濟領域的項目。

網絡安全法列入全國人大常委會2025立法計劃的初次審議法律案。此前3月底，國家網信辦公布《中華人民共和國網絡安全法（修正草案再次征求意見稿）》，公開征求意見。這份草案擬細化違反網絡安全保護義務的行政處罰種類，并普遍提高罰款額度，同時引入情節輕微下的豁免機制。（詳見：網安法二修擬多處提高罰款上限，引入情節輕微下的豁免機制）

反不正當競爭法修訂草案將在今年繼續審議。2024年12月下旬，反不正當競爭法修訂草案已提起全國人大常委會審議，草案擬強化商業賄賂治理，堅持“行賄受賄一起查”，增加單位和個人不得在交易活動中收受賄賂的規定；完善網絡不正當競爭監管制度，明確經營者不得利用數據和算法、技術、平臺規則等，實施惡意交易等不正當競爭行為；同時，還完善了虛假宣傳、不正當有獎銷售、商業詆毀、濫用優勢地位損害中小企業合法權益等行為相關規定。

國務院的立法規劃中，預備提請全國人大常委會審議商標法修訂草案，并預備修訂著作權法實施條例、著作權集體管理條例、互聯網信息服務管理辦法、集成電路布圖設計保護條例等。

在加強政府自身建設、深入推進依法行政方面，國務院的立法規劃提到，制定政務數據共享條例。記者注意到，5月9日召開的國務院常務會議已審議通過《政務數據共享條例（草案）》。據新華社報道，國務院常務會議指出，要在確保數據安全基礎上打通數據壁壘，推動公共服務更加普惠便捷。要構建全國一體化政務大數據體系，推動數據資源融合應用，更好賦能社會治理和繁榮產業生態，增強經濟發展新動能。

采寫：南都記者 楊柳