據中國人大網消息,5月14日,全國人大常委會2025年度立法工作計劃公布。
2025年度立法工作計劃顯示,繼續審議的法律案共14件,包括全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法(修改)、民營經濟促進法、傳染病防治法 (修改) 、原子能法、仲裁法 (修改)、治安管理處罰法 (修改) 、反不正當競爭法 (修改)、突發公共衛生事件應對法、國家公園法、海商法 (修改)、法治宣傳教育法、漁業法 (修改)、金融穩定法和危險化學品安全法。
此前于3月11日,第十四屆全國人民代表大會第三次會議通過了《全國人民代表大會關于修改〈中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法〉的決定》,新修改的代表法自3月12日起施行。備受關注的民營經濟促進法也已經由十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過,將自5月20日起施行。
初次審議的法律案共23件,分別是生態環境法典、國家發展規劃法、金融法、耕地保護和質量提升法、民族團結進步促進法、社會救助法、托育服務法、檢察公益訴訟法、企業破產法 (修改)、招標投標法 (修改)、農業法 (修改)、民用航空法 (修改)、中國人民銀行法 (修改)、銀行業監督管理法 (修改)、城市居民委員會組織法 (修改)、村民委員會組織法 (修改)、國家通用語言文字法 (修改)、道路交通安全法 (修改)、食品安全法 (修改)、監獄法 (修改)、國家賠償法 (修改)、網絡安全法 (修改)、對外貿易法 (修改)。
在4月底舉行的十四屆全國人大常委會第十五次會議已審議仲裁法修訂草案、傳染病防治法修訂草案、原子能法草案、國家發展規劃法草案和監獄法修訂草案,并初次審議了生態環境法典。
作為繼民法典后我國第二部以“法典”命名的法律,生態環境法典備受各界關注。此前公開的生態環境法典草案分為5編,包括總則編、污染防治編、生態保護編、綠色低碳發展編、法律責任和附則編,共1188條。全國人大常委會在立法工作計劃中指出,生態環境法典草案提請全國人大常委會會議初次審議后,適時進行分拆審議,修改完善。
此外值得一提的是,今年安排初次審議金融法。在深化金融體制改革部分,去年公布的《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》明確提到“制定金融法”。于2024年9月6日舉行的國新辦新聞發布會上,司法部立法二局負責人姜杉介紹,目前有關部門正在抓緊研究起草金融法草案,司法部也參與了相關工作。
北京大學法學院教授郭靂曾發文指出,我國現行金融領域立法,有些重要金融法律在很長一段時間未得到修訂,存在立法空白甚至形成監管盲區,有些方面的立法缺少高維度的共識,需要一部基礎性法律夯基壘臺。“制定金融法為金融活動提供了基礎法律框架和規則,明確各方的權利和義務,為金融市場的有序運行提供法律依據。”
立法工作計劃還列出了一些預備審議項目,包括制定國有資產法 (企業國有資產法修改,一并考慮)、電信法、消費稅法、華僑權益保護法、機關事務管理法、見義勇為人員獎勵和保障法、國家消防救援人員法、產業工人隊伍建設法、醫療保障法、南極活動與環境保護法,修改注冊會計師法、商業銀行法、鐵路法、計量法、海關法、商標法、律師法、教師法、政府采購法、水法、國防動員法、人民警察法。財政稅收制度、治理網絡違法行為和人工智能健康發展等方面的立法項目,由有關方面抓緊開展調研和起草工作,視情安排審議。
此外,全國人大常委會立法工作計劃表示將加強備案審查。進一步貫徹落實全國人大常委會關于完善和加強備案審查制度的決定,細化完善審查標準。圍繞黨中央重大決策部署和重要法律實施,開展專項審查和集中清理工作。健全備案審查銜接聯動機制,加強同有關機關的協調聯動,形成備案審查制度合力。積極探索在備案審查中發揮基層立法聯系點作用的工作機制。召開備案審查工作培訓會,開展案例交流指導,推動備案審查工作向縱深發展。推動建設全國統一的法律法規和規范性文件信息平臺。
立法工作計劃還明確,落實《十四屆全國人大常委會立法規劃》關于法律清理的工作部署,2025年研究啟動法律清理工作。全國人大常委會法工委牽頭并成立工作專班,對法律清理的范圍、標準和有關理論問題開展前期研究,提出法律清理工作方案,按程序報批后實施。通過對現行法律規定的全面清理,集中、主動、批量解決法律體系內部不適應、不協調的問題,建設更高水平的中國特色社會主義法律體系。
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