齊魯晚報·齊魯壹點記者 李文璇

5月14日下午，政協第十三屆山東省委員會常務委員會第十一次會議召開，圍繞“完善城鄉融合發展機制 高水平推進新型城鎮化”協商議政。

會上，省政協常委、農業和農村委員會副主任丁希濱表示，當前，山東省村莊規劃正處于由“從無到有”到“從有到優”的轉變期，主要存在縣域統籌度不夠、規劃差異化不足、規劃實用性不強、土地利用率不高、農民參與度不深等問題。

為此，他建議，堅持縣域統籌，實現一體發展。統籌謀劃縣鎮村體系布局，系統構建縣域規劃體系；與國土空間規劃相配套，統籌考慮產業分布、資源配置、重大建設等空間布局；順應鄉村人口變化趨勢，調整優化縣鎮村教育、衛生、養老等基本公共服務配置。

立足村情實際，推動分類施策。立足各村落不同發展階段，針對集聚提升類村莊、城郊融合類村莊、特色保護類村莊等分類編制規劃；基于自然條件、區位特征、資源優勢、文化傳統等差異，因地制宜制定鄉村建設模式和發展路徑。

突出實用導向，促進多規合一。與土地政策相匹配，落實耕地和永久基本農田保護、生態保護紅線管控要求；與產業發展相銜接，優先保障產業融合發展、高附加值農產品加工等用地需求；與人文風貌相適應，合理確定鄉村建設項目布局、規模及空間形態，塑造美麗鄉村特色風貌。

集約高效用地，優化空間布局。嚴格保護耕地，改革完善耕地占補平衡制度，構建耕地資源“集約化”管理機制；盤活閑置土地，允許農村集體在農戶自愿前提下，依法將有償收回的閑置土地用于興辦鄉村產業和建設公共服務設施；優化土地管理，整體推進農用地整理、建設用地整理和鄉村生態保護修復。

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