來源：環(huán)球時報

【環(huán)球時報特約記者 陳立非】中美經(jīng)貿(mào)高層會談取得實質(zhì)性進展，雙方宣布大幅下調(diào)關(guān)稅，這條消息引發(fā)島內(nèi)高度關(guān)注，令臺灣意識到“跪與不跪之間，不跪的先贏！”

民進黨當局日前聲稱，臺當局被美列入第一波談判名單。據(jù)臺灣“中央社”14日報道，臺“行政院長”卓榮泰當天稱，首選還是希望臺灣能被豁免關(guān)稅。據(jù)臺灣中時電子報14日報道，美國阿拉斯加州州長日前宣布，臺灣未來擬向阿拉斯加采購600萬噸天然氣。據(jù)估算，是臺灣現(xiàn)有每年購買美國天然氣的3倍左右。國民黨“立委”賴士葆14日質(zhì)詢“經(jīng)濟部次長”何晉滄是否真有此事？何晉滄證實簽署了買賣同意書，至于投資阿拉斯加液化天然氣輸管線，“也已經(jīng)簽投資意向書，負擔比例還沒有談，但是確定要投資”。

中美經(jīng)貿(mào)高層會談取得實質(zhì)性進展，圖為中美國旗 資料圖

《聯(lián)合報》14日提及，臺“行政院秘書長”龔明鑫日前率百余家企業(yè)赴美，參加“選擇美國投資高峰會”。他宣稱，民進黨當局將訂出投資目標金額，促成美國“再次偉大”。但臺美關(guān)稅談判還沒取得“特殊待遇”，就傳來中美關(guān)稅談判達成聯(lián)合聲明的消息。對此，前“立委”郭正亮在一檔節(jié)目中表示，美國這么快讓步出乎他的意料，賴清德是不是讓步太快了？他直言態(tài)度比較硬的地方好像結(jié)果都比較好。臺北市前副市長李永萍在一檔節(jié)目中說，大陸和美國談出這樣的結(jié)果讓人驚奇，也令外界發(fā)現(xiàn)，“跪與不跪之間，不跪的先贏！”

新黨臺北市議員侯漢廷在社交平臺發(fā)文，向民進黨當局發(fā)出靈魂拷問：“我記得不久前，當美國對大陸征收145%的高關(guān)稅時，民進黨洋洋得意，現(xiàn)在呢？”他直言大陸不跪，連日本韓國都不跪，歐盟也強硬反制，全球大概只有民進黨急著送錢。中時電子報稱，中美談判的進度也讓不少臺灣網(wǎng)友炸了鍋，紛紛表示4月關(guān)稅之亂若一個月就結(jié)束，“臺灣送出去的臺積電是不是白送了？”有分析稱，相較于大陸強硬反制，外界普遍認為臺灣向美國“跪”得很徹底，3月臺積電率先宣布加碼上千億美元投資美國新廠，加上既有3座廠，投資總金額達1650億美元。

臺積電宣布加碼上千億美元投資美國新廠

中時電子報13日發(fā)表社論稱，如今臺灣的角色相當尷尬。先說關(guān)稅稅率，如果大陸“站著談”都能把稅率降到30%，臺灣這般對美國“跪著談”，究竟應(yīng)談到多少的稅率才能對民眾有交待，恐怕不是把稅率從32%降到20%或25%就能說得過去的。

“跪著談?chuàng)Q不到尊重”，《中國時報》14日以此為題評論稱，中美關(guān)稅談判快速達成降稅協(xié)議，反觀臺灣，聲稱被列入美國第一波談判名單，卻還忙著“交作業(yè)”，甚至在還未獲美方承諾之前，賴清德就站在美方立場，奉送擴大對美采購、加碼對美投資等五大應(yīng)對策略。文章批評說，賴當局復制當年開放美國萊豬的做法，主動為美方排除障礙，更對內(nèi)宣說是為了“確保臺灣長期發(fā)展”。然而臺灣對美“跪著談”，換來的不是尊重，反而是任人宰割。

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媒體：中美開打關(guān)稅戰(zhàn)后 特朗普犯下一個嚴重戰(zhàn)略失誤

2025年4月2日，特朗普政府單方面對幾乎所有美國貿(mào)易伙伴的商品全面加征關(guān)稅。這并不令人意外——畢竟在特朗普的詞典里，“關(guān)稅”是他最愛用的詞。這次“解放日”公告在某種程度上延續(xù)了其首個任期內(nèi)的政策遺產(chǎn)。但數(shù)日之后，特朗普宣布對除中國外的所有貿(mào)易伙伴執(zhí)行90天關(guān)稅暫緩令。

這個例外條款引發(fā)了連鎖反應(yīng)，中美雙方此后展開針鋒相對的關(guān)稅報復。最終美國對中國輸美商品的關(guān)稅升至145%，中國對美商品關(guān)稅也提高到125%。雙邊貿(mào)易已事實上陷入全面停滯狀態(tài)。

雖然特朗普此舉旨在施壓中國并拉攏其他貿(mào)易伙伴與美國進行雙邊貿(mào)易談判，但實際效果卻大相徑庭。美國從根本上誤判了國際戰(zhàn)略環(huán)境：其關(guān)鍵性的失誤改變了博弈格局，最終反而損害了自身利益，無意中促成了更多脫離美國主導的國際協(xié)調(diào)。

也因此，之后的一系列進展——美方通過多渠道主動與中方接觸，希望就關(guān)稅問題進行談判，中美于5月12日發(fā)布日內(nèi)瓦經(jīng)貿(mào)會談聯(lián)合聲明，承諾各取消91％的關(guān)稅 、暫停實施24％的關(guān)稅——也算是意料之內(nèi)、情理之中。

從霸權(quán)主導到去中心化

特朗普政府的戰(zhàn)略基于一個隱含的假設(shè)：美國仍是全球經(jīng)濟體系中不可或缺的核心樞紐。特朗普極力吹捧美國消費者對全球商家的吸引力，其幕僚也反復強調(diào)“美國市場是無人能拒絕的蜜罐”。用博弈論的術(shù)語來說，美國自視為一個星型網(wǎng)絡(luò)中的主導節(jié)點，認為憑借自身市場規(guī)模與歷史性的談判杠桿就能掌控雙邊談判結(jié)果。

但這一假設(shè)已與現(xiàn)實中的貿(mào)易相互依存格局嚴重脫節(jié)——這是第一個戰(zhàn)略誤判。

2025年的全球經(jīng)濟呈現(xiàn)多極化格局，形成了多個分布于全球的貿(mào)易權(quán)力中心：中國、歐盟、東盟與海灣合作委員會等。更關(guān)鍵的是，這些中心通過正式貿(mào)易協(xié)定和共享基建設(shè)施形成了日益緊密的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。美國在談判立場中習慣的“軸輻體系”思維，早已被一個更加去中心化的新格局所取代。

在此背景下，當特朗普實施“除中國外全面豁免”的關(guān)稅政策時，美國實際上創(chuàng)造了一個將自己擠出戰(zhàn)略決策中心的博弈環(huán)境。

當?shù)貢r間4月9日，在所謂“對等關(guān)稅”僅生效數(shù)小時后，特朗普又宣布對大部分國家和地區(qū)暫緩90天征稅，期間保留10%的基本關(guān)稅 視頻截圖

這種政策使得各國有強烈動機去做以下幾件事：

1. 一方面通過向美國示好以避免直接遭受懲罰——對美方的強硬姿態(tài)作出響應(yīng)式性的姿態(tài)，并無任何實際損失； 2. 另一方面，拖延宣布實質(zhì)性的承諾，既保持了戰(zhàn)略靈活性，又讓急于獲取“可向選民交代的勝利或協(xié)議”的特朗普政府承受更大壓力。各國可以做出象征性的承諾，確保不損害或禁止它們繼續(xù)開展非美相關(guān)貿(mào)易活動的選項（此為第二個誤判）； 3. 與此同時，彼此協(xié)調(diào)構(gòu)建一個替代性貿(mào)易體系，作為中短期的應(yīng)對方案； 4. 最后，強化與中國（全球140多個國家的最大貿(mào)易伙伴）的合作關(guān)系。

這最終導致了一個多極協(xié)調(diào)博弈的格局。在此框架下，美國的主導地位經(jīng)歷了去中心化。特朗普政府未能意識到：其他博弈方已擁有可靠的替代選擇——包括與中國、東盟、歐盟等現(xiàn)有或快速深化的貿(mào)易伙伴關(guān)系。

博弈論告訴我們，當參與者擁有可靠的外部選項時，其對任何單一主導者的依賴程度就會降低——這正是多元化戰(zhàn)略的本質(zhì)，而世界經(jīng)濟早已通過多元化戰(zhàn)略擺脫了對美國經(jīng)濟中心地位的依賴。

吊詭的是，美國談判實力的削弱并非因為不夠強勢，而恰恰源于其在失去了經(jīng)濟上的中心地位后依然采取極端策略。當然也存在例外，例如對美貿(mào)易占GDP比重超出常規(guī)的加拿大、墨西哥，或英國等傳統(tǒng)美國地緣政治盟友。

90天寬限期的戰(zhàn)略代價

對美國來講，特朗普政府最嚴重的失誤可能莫過于“除中國外90天豁免”的寬限期政策。這枚本欲孤立中國的戰(zhàn)略楔子，反而重塑了博弈格局，令其他所有參與者獲益并進一步削弱美國的立場。該決定將一場高壓談判式的博弈轉(zhuǎn)化為一場延遲并協(xié)調(diào)的博弈場景。于是，對多數(shù)國家而言，最優(yōu)策略轉(zhuǎn)為觀望等待、暗中協(xié)調(diào)。

當美國仍然自陷于一場談判式博弈的思維定式時，其他國家已經(jīng)調(diào)整策略，現(xiàn)在它們置身于一個彼此均擁有自主決策權(quán)的協(xié)調(diào)博弈框架中。

在重復博弈理論中，當收益面臨不確定性時，推遲行動往往是最優(yōu)選擇——尤其是當?shù)却某杀颈徽J為將低于草率行動可能付出的代價時。

特朗普政府的90天緩沖期消除了決策緊迫性，使各國能夠以拖待變，并為雙邊貿(mào)易伙伴創(chuàng)造了戰(zhàn)略騰挪空間——既能佯裝與美國保持合作，又能推進其他戰(zhàn)略。不出所料，許多國家一邊與美國談，一邊選擇與中國重啟合作，或采取聯(lián)合行動對沖美國政策的沖擊。

這樣的案例比比皆是：近日，日本與匈牙利頂住華盛頓的壓力，拒絕與中國脫鉤。這在地緣政治層面長期受制于美國的日本身上尤為罕見。很少有人會忘記，當年日本在“廣場協(xié)議”中對美國全面妥協(xié)。匈牙利的立場同樣耐人尋味：總理維克托·歐爾班至少在政治層面與特朗普存在共鳴，在哲學層面雙方有很強的相互理解。然而，匈牙利并不愿在美方壓力面前犧牲本國的經(jīng)濟利益。

日本首相石破茂當?shù)貢r間5月11日在電視節(jié)目中表示，高額汽車關(guān)稅將推高美國消費者的購車價格，“難道不應(yīng)該降低這些關(guān)稅嗎？” 圖自：外媒

歐盟重啟對華經(jīng)濟對話，同時暫緩對美商品的報復性關(guān)稅；英國與印度簽署了自貿(mào)協(xié)定，彰顯兩國構(gòu)建非美貿(mào)易體系的決心；東盟啟動內(nèi)部協(xié)調(diào)機制，并深化與中國及海灣國家的合作；中日韓重啟停滯多年的三方自貿(mào)談判；在東盟與中日韓（東盟+3）財長加央行行長會議上，各方重申要維護開放與多邊貿(mào)易，承諾采取協(xié)調(diào)行動抵御特朗普關(guān)稅帶來的宏觀風險。

特朗普政府的舉措并未孤立中國，反而意外地引發(fā)了一場反制性協(xié)調(diào)博弈——各國紛紛尋求抵御美國的施壓并構(gòu)建替代體系。包括財長斯科特·貝森特在內(nèi)的特朗普幕僚似乎忽視了一個關(guān)鍵事實：盡管中美雙邊貿(mào)易的順差規(guī)模龐大，但其僅占中國GDP的不足2%。即便考慮當前的居民儲蓄率，該數(shù)值也僅相當于中國居民消費一年的自然增長量。就算不依賴財政刺激、貨幣寬松帶來的投資驅(qū)動增長，或與全球其他地區(qū)貿(mào)易的自然發(fā)展，中國仍有足夠空間消化沖擊并渡過對峙期。

中國在戰(zhàn)略應(yīng)對中的核心作用

關(guān)鍵在于，特朗普政府低估了中國的決心與戰(zhàn)略遠見。中國非但沒有屈從于壓力，反而迅速采取反制措施（顯示其早有預期與預案），實施精準的對等報復，并明確表態(tài)愿意承受短期經(jīng)濟損失以捍衛(wèi)決策主權(quán)。這種傳遞出來的信號至關(guān)重要，因其能重塑各方預期并改變博弈的收益結(jié)構(gòu)。

若中國當初選擇了妥協(xié)，那么對其他國家來說，抵抗美國壓力這一選擇的信用將全面崩塌。而中國的堅定回應(yīng)為各國的抵抗提供了“防護傘”，中國毫不退讓的姿態(tài)確立了自身作為可靠反制錨點的地位。這使得各國在選擇戰(zhàn)略對沖美國風險時更有底氣，在許多國家的案例中，它們甚至進一步向中國靠攏。

北京的對等反制策略還將美國拖入一場難以速勝的零和博弈。華盛頓即便祭出全部的關(guān)稅武器仍無法迫使中國就范，這不僅是雙邊關(guān)系層面的失敗，更向世界釋放出明確信號：美國已無力強迫他國屈從。此舉直接推動了亞洲、歐洲及全球南方國家加速構(gòu)建合作聯(lián)盟的意愿與契機。

后美國時代秩序的形成

2025年的貿(mào)易危機已經(jīng)從單純的中美零和博弈，演變?yōu)槎喾絽f(xié)調(diào)與談判并存的復合博弈。在此格局下，各國間的博弈收益不僅取決于自身行動，更受制于其他所有參與方的選擇。

特朗普政府的90天緩沖期促使各國采取對沖策略：在與美方開展非承諾性接觸的同時，深化同中國及多邊貿(mào)易集團的合作成為理性選擇。

特朗普的戰(zhàn)略豪賭帶來了一系列意外后果與動態(tài)，反而強化了多邊協(xié)調(diào)機制并削弱了美國的單邊優(yōu)勢。各國普遍采取戰(zhàn)略拖延——通過拖延對美作出承諾，既可收集更多信息，又能觀察他國反應(yīng)。隨著各國加強溝通，協(xié)調(diào)行動顯然比單邊妥協(xié)更具優(yōu)勢。由此催生了一個反制性協(xié)調(diào)聯(lián)盟的形成——當傳統(tǒng)主導者推進單邊行動時，其他國家將有強烈的動機去聯(lián)合制衡那個主導者。這正是合作博弈論中聯(lián)盟形成的經(jīng)典案例。

美國的政策可信度也出現(xiàn)裂痕：關(guān)稅措施在推出后幾乎立即被暫緩執(zhí)行，導致其威脅效力大打折扣，促使各國尋求替代路徑。

截至2025年5月中旬（90天寬限期過半），盡管特朗普宣稱有“70國主動接洽”（該說法未經(jīng)證實），目前可確定的是多數(shù)國家選擇觀望，既知道中國不會率先讓步，也明白美國難以無限期承受內(nèi)部經(jīng)濟壓力。

未來或有少數(shù)國家同美國簽署雙邊協(xié)議，但無論從參與國的數(shù)量還是貿(mào)易規(guī)模來說，預計都將處于次要地位。白宮已經(jīng)接獲國內(nèi)零售商關(guān)于“七月商品短缺”的警告，這不僅震動華盛頓政界，更引發(fā)北京等全球多國首都的高度關(guān)注。

在特朗普推出所謂“對等關(guān)稅”政策后，洛杉磯港自華進口量腰斬 視頻截圖

2025年的關(guān)稅亂局再次揭示當今國際政治經(jīng)濟的新格局：經(jīng)濟重心與權(quán)力分布日趨分散。美國這個曾經(jīng)的全球貿(mào)易絕對中心，如今僅是一員普通參與者——固然經(jīng)濟體量龐大，但其單邊權(quán)威已失去現(xiàn)實基礎(chǔ)的支撐。特朗普政府誤判了美國的中心地位，其行為方式反而推動各國協(xié)調(diào)合作，最終加速了一個后美國時代貿(mào)易治理體系的形成。

在此環(huán)境下，中國始終堅持對等反制原則（從不主動升級沖突），此舉反而強化了其信用與戰(zhàn)略地位。特朗普政府的90天豁免政策本欲作為施壓杠桿，卻因給予各國構(gòu)建集體替代方案的時間與掩護而適得其反。

意外后果

特朗普政府2025年實施的懲罰性單邊關(guān)稅政策，并未重塑出對其有利的全球貿(mào)易秩序。其自詡的“解放日”反而清晰勾勒出當今世界的真實圖景：美國已不再是國際政經(jīng)舞臺上的核心角色。疊加其戰(zhàn)略誤判（尤以90天寬限期為甚），政策實施后的戰(zhàn)術(shù)性動態(tài)實質(zhì)上激勵各國采取拖延、對沖與多邊協(xié)調(diào)等策略。這些談判策略非但未能鞏固美國霸權(quán)，反而暴露其主導地位的衰退。

當前局勢的最佳解讀框架是：戰(zhàn)略耐心、聯(lián)盟構(gòu)建與權(quán)力分散已成普遍特征。當美國匆忙尋求在瑞士重啟對華接觸時，此舉并非源于實力優(yōu)勢而是迫于現(xiàn)實需求。世界其他國家則持續(xù)適應(yīng)多極化的現(xiàn)實——各國深知：沒有單一玩家能夠單獨制定規(guī)則，戰(zhàn)略協(xié)調(diào)不僅是可行的，更日益成為優(yōu)選方案。