深圳新聞網2025年5月15日訊（深圳特區報記者 李舒瑜）5月14日，全國人大常委會法工委廣東福田基層立法聯系點正式啟動，這是全國經濟特區城市首個、也是廣東省第三個“國家級”基層立法聯系點。上午簡短的啟動座談會后，下午國家發展規劃法草案立法調研座談會就在這里舉行，更多的基層民意、深圳實踐和灣區聲音由此搭上“直通車”，直達國家最高立法機關。

“國家級”立法“直通車”開進福田

發揮特區灣區疊加優勢服務國家立法決策

基層立法聯系點一頭連著老百姓，一頭連著立法機關，是發展全過程人民民主的一個縮影。

“福田基層立法聯系點的設立，是深圳民主法治建設中的標志性事件，體現了全國人大和省人大對深圳的關注和支持。”福田區人大常委會主任馬宏告訴記者，從2014年10月黨的十八屆四中全會明確提出建立基層立法聯系點制度起，全國各地已建立50多個“國家級”基層立法聯系點，在已有廣東江門江海、廣州南沙兩個“國家級”基層立法聯系點的基礎上，在一個省內布局第三個“國家級”基層立法聯系點，這在全國范圍內都是少有的。

在不少人大代表和法律界人士看來，在福田設立基層立法聯系點服務國家立法決策有獨特優勢。首先，深圳擁有經濟特區立法權和較大的市立法權，是國內地方立法最多的城市之一，有豐富的征集基層立法意見建議的經驗和較為完善的機制。深圳是大灣區核心引擎城市之一，大灣區唯一一個以科技創新為主題的特色合作平臺——河套深港科技創新合作區就位于福田，有利于收集到來自國際科技創新、深港合作領域最前沿的意見建議，全力破除大灣區協同創新的體制機制障礙。同時，福田不僅有發達的金融、高科技等產業，更是深圳法律服務業的集聚區，擁有全市40%的律師事務所，執業律師約1.5萬人，約占全市60%，為做好“國字號”基層立法聯系點各項工作打下堅實基礎。

“開門立法”工作機制持續深化

深耕細作推動大灣區規則銜接機制對接

“民意民智是高質量立法的源頭活水。基層立法聯系點，就是要將群眾對立法的意見建議，原汁原味地反映到立法機關，使立法結果能真正反映群眾的意見。”福田區人大代表、廣東首勝律師事務所執行主任梅文說，她參加過多次立法沙龍、立法座談等活動，有不少意見被采納。

據介紹，在多年的實踐中，福田區人大常委會組建了立法聯系點議事會成員、立法聯絡單位、涉外領域立法信息員、立法征詢專家庫等多支精干隊伍，創立“立法征詢十步工作法”，實行基層立法聯系點與行業產業聯系點等平臺融合共建，形成基層立法工作的綜合矩陣。

“國家級”基層立法聯系點獲批后，市人大常委會專門出臺關于支持和推動福田區人大常委會做好全國人大常委會法工委基層立法聯系點工作的《若干措施》，從十個方面指導并支持福田區進一步深化“開門立法”工作機制，拓寬立法征詢網絡，更好發揮好國家立法“直通車”作用。

向國家立法機關反映粵港澳大灣區前沿法治需求是福田基層立法聯系點肩負的一項重任。設在河套深港科技創新合作區的河套福保立法聯系點，就是“國家級”基層立法聯系點的支持單位之一，已建立多支立法征詢隊伍，涵蓋生物醫藥、人工智能、集成電路等產業領域，圍繞粵港澳合作、深港協同發展和科技創新等廣泛聽取意見建議，并將河套發展、深港合作中遇到的問題向全國人大反映，爭取國家立法支持，深耕細作推動大灣區規則銜接、機制對接。

立法征詢任務初見成效

15條立法建議被民營經濟促進法采納

前不久，備受關注的民營經濟促進法獲通過，并將于5月20日起正式實施，不少深圳人高興地發現，自己的意見建議，變成了法規條文。

記者了解到，今年1月，剛剛獲批“國家級”基層立法聯系點，福田區人大常委會就收到全國人大常委會法工委發來的首項立法征詢任務，組織開展對民營經濟促進法草案的意見征集。為做好這項工作，福田區充分發揮區位、產業和人才等優勢，開展了10多場專題征詢活動，廣泛征集轄區人大代表、政協委員、企業、行業協會的意見建議，經過梳理，向全國人大常委會法工委反饋立法意見建議346條。經過比對，有15條意見建議被民營經濟促進法采納。

市人大代表、廣東金地律師事務所黨支部書記張弢告訴記者，自己一共提出10條建議，其中建立健全行政執法違法投訴舉報機制、強化行業協會和商會作用發揮等意見被吸收采納，體現在民營經濟促進法的第五十三和五十六條。“這次經歷讓我深刻感受到基層立法聯系點的確是大家表達立法訴求的有效渠道，群眾的意見建議能夠直達國家立法機關，堅定了我今后參與立法聯系點工作的信心。”

福田區人大常委會相關負責人表示，下一步，將建立健全立足福田、覆蓋深圳、輻射灣區的立法征詢網絡，完善立法聯系點意見采納反饋和激勵工作機制，拓展基層群眾參與人大立法的廣度和深度，講好全過程人民民主深圳故事，擦亮“國家級”基層立法聯系點金字招牌