隨著我國老齡化進程加速推進，養老服務已成為國家戰略布局的重要組成部分。近年來，我國密集出臺政策，全面深化養老服務改革發展。這不僅是踐行積極應對人口老齡化國家戰略的迫切之舉，更是保障和改善民生的關鍵任務，與億萬百姓的幸福生活緊密相連，關乎社會的和諧穩定大局。

為深入貫徹國家養老服務改革精神，積極探尋泰州特色養老服務新路徑，推動社區養老產業邁向高質量發展新臺階，2025年5月13日，“千年鳳城·頤養新篇”首屆養老服務高質量發展論壇在泰州市盛大啟幕。本次論壇由嘉泰美滿（江蘇）養老產業發展有限公司主辦，21世紀經濟報道、泰州金域維景國際酒店、泰州市文創協會共同協辦，21世紀新健康研究院作為智庫支持，來自政府、企業、學界的眾多嘉賓齊聚一堂，圍繞養老服務高質量發展展開深入探討。

嘉泰美滿 （江蘇）養老產業發展有限公司董事長 申靜

嘉泰美滿（江蘇）養老產業發展有限公司董事長申靜指出，當前中國老齡化呈現出高齡化、規模大、速度快、城鄉倒置、東高西低等六大態勢。在這一復雜且緊迫的形勢下，占比最大的普通百姓群體作為養老服務需求的核心主體，其需求的滿足至關重要。嘉泰美滿致力于在社區層面開展生態化運營與服務，這不僅是一種業務模式的選擇，更是對社會責任的主動擔當。面對龐大且多元的養老服務需求，在養老服務高質量發展的道路上，合作是破題的關鍵。

此次論壇搭建交流合作的廣闊平臺，海陵區城南街道蓮花社區相關領導、泰州金域維景國際酒店集團總裁周庚云、阿里云創新拓展部負責人任韌、泰州青禾健康管理有限公司總經理李吉兵、瑞慈體檢泰州區域銷售總監宋琴以及嘉泰美滿養老產業發展有限公司董事長申靜等來自社區、企業、醫院等各領域的機構代表齊聚于此，共同簽署養老服務業務合作協議，為養老服務事業的蓬勃發展蓄勢賦能。

政策引領，擘畫養老發展藍圖

國家統計局數據顯示，截至2024年末，我國60歲及以上人口數量為31031萬人，占全國人口的22%，其中65歲及以上人口數量為22023萬人，占全國人口的15.6%。龐大的老年群體規模，不僅意味著社會關懷責任的加重，更催生出養老服務需求的井噴式增長，養老服務體系建設已然成為關乎國計民生的重要議題。

在此時代背景下，自2024年銀發經濟上升為國家戰略以來，中央與地方政府陸續出臺一系列扶持政策，為銀發經濟發展營造了良好環境，吸引了資本市場和企業的廣泛參與。

2025年，各方合力推動政策落地，進一步加大銀發經濟發展的預期。年初，《中共中央 國務院關于深化養老服務改革發展的意見》重磅出臺，作為我國首個以黨中央、國務院名義制定的養老服務綱領性文件，明確提出到2029年建成基本養老服務網絡、顯著提升服務能力的目標，為行業發展錨定清晰方向。

中央和國家機關工作委員會宣傳部原部長郭存亮在此次論壇中強調，“養老事業關乎國計民生，在推進過程中需妥善處理多重關系。既要以人民利益為根本，確保養老服務發展契合國家方針政策；又要激發企業家精神，鼓勵企業以愛國情懷、創新思維投身養老事業，平衡好服務公益性與商業可持續性。”

郭存亮特別指出，應積極推動傳統養老模式與人工智能等新技術融合，挖掘中醫在養老健康領域的獨特價值，以守正創新滿足老人多元需求，同時呼吁從業者以情懷投身養老，實現 “為他人盡孝”與“為自身積德”的價值統一。

全國老年委秘書長、老干部健養長壽基金管理委員會辦公室副主任張慧芬進一步剖析行業現狀，提及當前我國養老面臨護理人員短缺、養老機構供需失衡、慢性病高發、精神文化需求未滿足等挑戰，但同時也迎來了科技革新和新興業態發展的機遇。智能穿戴設備、遠程醫療等技術為養老服務智能化升級提供了可能，社區養老與綠色康養旅游的興起則開辟了新的發展賽道。

在解讀高質量養老政策時，張慧芬詳細闡述了居家養老照護培訓、普惠型養老機構開放、人工智能設備應用等具體落地路徑，并著重強調推進醫養結合必須強化質量意識，深化機構間協作，切實保障服務安全。

“做好養老事業，關鍵在于用心用情，以心換心。”張慧芬一語道出養老服務的本質要求。

渤海證券研究所戰略研究部副總裁 嚴佩佩

多維協同，共筑養老服務新生態

在人口老齡化進程持續加速、政策紅利密集釋放的時代浪潮下，我國養老產業正站在從規模擴張向高質量發展轉型的關鍵十字路口。

渤海證券研究所戰略研究部副總裁嚴佩佩指出，我國已邁入中度老齡社會，盡管政策體系不斷完善，但包括養老機構在內的細分領域仍存在巨大發展空間。

嚴佩佩分析，當前社區養老供給呈現兩極分化態勢，“高端養老社區雖服務多元卻設置較高準入門檻，普通居家養老服務中心又面臨內容單一的局限，兼具親民屬性與豐富服務的中端養老社區供給嚴重不足，成為制約行業均衡發展的關鍵堵點。”

面對行業發展的結構性矛盾，各方積極探索破局之道。申靜進一步分析當前主流養老模式的痛點，“高端機構養老依賴險資與房企資源，服務覆蓋面有限；社區養老受財政壓力制約，在資金投入和運營模式上存在瓶頸；居家養老與社區養老邊界模糊、服務效能亟待提升。”

基于對泰州地區養老服務需求的深入調研，嘉泰美滿立足普惠定位，以社區為支點構建生態化養老模式。申靜介紹，在基礎服務端，嘉泰美滿與維景酒店合作運營社區食堂并讓利補貼，建設文娛中心、提供跑腿代購、低價質優醫療康養服務等，形成社區運營最有力的核心競爭力；在增值服務層面，引入老年大學分校、開發中高端醫療與居家改造項目。

同時，嘉泰美滿秉持開放合作理念，聯合餐飲、家政、醫療等多方共建社區養老生態，通過需求數據分析反向驅動產業上下游協同，定制個性化服務，打造全產業鏈閉環。在保持“養老地點不變”“養老成本不變”“養老習慣不變”的基礎上，嘉泰美滿力爭實現運營管理變標準、服務升級變專業、響應提速變高效、服務內容變豐富、團隊支持變全面、幸福指數變高漲的六方面的升級，既保障老人生活延續性，又提升服務品質。

申靜表示，嘉泰美滿將始終踐行“有家有美滿”的服務理念，致力于構建覆蓋全國的普惠型居家養老服務網絡，讓優質、便捷、溫暖的養老服務走進千家萬戶，為積極應對人口老齡化、推動養老服務高質量發展貢獻企業力量。

多方協同發力之下，我國養老產業正加速構建多層次、全鏈條、智慧化的全新生態體系，向著滿足人民群眾高品質養老需求的目標穩步邁進。未來，在政策支持與市場需求的雙重驅動下，“十五五”期間中端社區養老或將成為行業新的增長極。

文旅部機關原黨委書記劉長權預期未來養老服務將呈現四大發展趨勢。其中，需求端，2030年失能半失能老人預計超6000萬，專業護理需求激增，高齡化加劇且社區養老覆蓋更廣；技術層面，物聯網在養老機構滲透率將從40%躍升至80%，加速智慧化轉型；產業融合領域，“保險+養老”、養老地產、文旅養老等新業態將釋放千億市場；政策保障上，長期護理保險擴圍、財政向農村傾斜、養老護理員持證上崗率目標達90%，為行業發展夯實制度基礎。

全方位提升養老服務模式

在人口老齡化與消費升級的雙重浪潮下，我國養老產業發展前景廣闊且趨勢明晰。2025年《提振消費專項行動方案》將銀發經濟列為重點領域，通過提高養老金、優化適老化服務等政策組合拳，系統性釋放老年群體消費潛力，標志著養老產業正式從傳統保障型向高質量發展型轉變。

國家信息中心預測數據顯示，2024年中國銀發經濟市場規模已達7萬億元，到2035年有望突破30萬億元，年復合增長率保持在12%-13%區間，其中文化娛樂、保健產品等細分賽道將迎來黃金發展期。

這一轉型不僅是市場規模的擴張，更是服務理念與產業生態的深度重構。南京中醫藥大學養老服務與管理學院副教授習婉鈺基于老年心理學“畢生發展觀”，揭示現代老年群體已從被動接受服務轉向主動追求精神滿足的消費升級趨勢。

習婉鈺認為，養老服務營銷需從關注生理需求的“適老化”階段，邁向聚焦社會情感需求的“悅老化”新階段，通過打破年齡刻板印象、賦能老年人參與產品設計，實現代際共融與尊嚴養老。這一理念的轉變，本質上是對老年群體價值的重新認知，為養老服務創新指明方向。

在營銷心理轉變的基礎上，養老服務的品牌化建設成為產業升級的關鍵抓手。泰州文創協會秘書長胡寅指出，品牌作為消費者的心智資產，由物質承諾與精神認同共同構成。以嘉泰美滿為例，該品牌立足中國及泰州老齡化現實，提煉出“品質美滿”的核心價值，定位社區養老生活服務中心。

胡寅介紹，嘉泰美滿通過提出品質“五化”標準（專業化、及時化、可靠化、在地化、有形化），將品牌理念融入食材公示、用餐指導、特殊服務等細節，以“養老有嘉泰，幸福更美滿”的廣告語傳遞情感價值，成功構建起兼具品質保障與人文關懷的養老服務品牌，為行業品牌化發展提供實踐樣本。

健康管理作為養老服務的核心內容，慢性病管理能力直接影響服務質量。南京中醫藥大學中西醫結合學院副院長呂志剛強調，慢性非傳染性疾病以“四高”“三低”為特征，已成為我國主要醫療負擔，其中腫瘤等疾病的防控尤為迫切。

呂志剛提出全人群分類管理策略，結合中醫藥在緩解治療副作用、調節微環境的獨特優勢，以及精準醫療、個性化營養支持、科學運動和心理疏導等綜合干預手段，為養老機構慢病管理提供了系統化解決方案。這一模式不僅滿足老年人健康需求，更與“悅老化”營銷理念相契合，通過提升健康生活品質，增強品牌精神認同。

從政策引領到模式創新，從品牌塑造到健康管理，泰州以此次論壇為契機，匯聚各方智慧與力量，在養老服務高質量發展的道路上穩步前行。隨著政策紅利持續釋放、創新實踐不斷深入，我國養老產業必將成功將老齡化挑戰轉化為高質量發展機遇，繪就代際共榮的銀發經濟新畫卷 。