福建省南平市浦城縣常住人口數29.3萬人，其中，60周歲及以上老年人有9.3萬人，60周歲及以上老年人常住人口有7.5萬人。近年來，浦城縣持續加大養老服務設施供給，堅持以城帶鄉、以點促面、覆蓋全域的原則，構建縣、鄉鎮(街道)、村(社區)三級養老服務網絡體系，推動“機構-社區-居家”養老融合協調發展，促進全縣養老服務從“基本養老”向“品質養老”跨越。2024年，浦城縣獲得全國縣域養老服務體系創新試點項目，浦城縣民政局獲評“全國民政系統先進集體”稱號。

縣域“多中心” 補齊養老設施短板

浦城縣老年醫養結合服務中心項目

走在浦城縣四賢大道的浦城縣老年醫養結合服務中心，兩棟獨具設計感的現代化大樓猶如一艘“游輪”在河邊停靠，與周邊優美的環境構成了一幅獨特的畫卷。

“整個項目包括康養中心大樓、醫療大樓、地下室的建設和內部裝修，一些房間的扶手、浴室等處我們進行了專門的適老化改造。”浦城縣養老服務中心主任周國彪介紹，該項目總投資1.1億元，總建設面積為2.4萬平方米，主體建筑兩棟，其中養老大樓共10層、預設240張床位，醫療大樓6層、預設60張床位?！霸擁椖繉⒁M高端專業化的養老運營團隊，為周邊居民以及全縣的老人，提供‘醫養結合’的優質服務。”周國彪說。

“全國確定59個縣(市、區)作為縣域養老服務體系的試點，浦城是一個很典型的農村地區，山區的面積很大、人口很分散，作為福建省首批入選的縣級單位，具有代表性、特殊性?！睆偷┐髮W老齡研究院副院長、中國社會福利與養老服務協會會長、中國老年學和老年醫學學會副會長吳玉韶說。

近期，復旦大學老齡研究院專家組一行先后深入浦城縣縣、鄉、村三級養老服務機構、企業，實地考察各養老服務機構的設施建設、服務內容、運營管理等情況。經過深入調研后，吳玉韶對浦城養老事業與產業的發展提出了寶貴的建議?！捌殖强h委、縣政府高度重視養老事業的發展，在機構的站點建設以及人才培養上都有很多的創新。浦城未來的養老服務體系構建，在鄉鎮和村兩級體系化建設上要做到廣泛覆蓋，讓各種有需要的群體獲得服務，造福浦城的7萬多老人，乃至為全國其他地方提供經驗和借鑒?！眳怯裆卣f。

據了解，浦城縣圍繞全國縣域養老服務體系創新項目建設工作，加快建設提升以中心城區為服務重點的三個為老服務中心——浦城縣養老服務指導中心、失能失智養護中心、老年人醫養結合服務中心，以鄉鎮(街道)為服務重點的南中北三大片區鄉鎮“幸福里”社區，以村(居)居家為服務重點的十個綜合養老服務站，并探索“中心輻射站點，站點延伸居家”的全方位全周期養老服務新模式。全縣共建成鄉鎮敬老院、日間照料中心、嵌入式照料中心、幸福院共287個養老服務場所，實現了縣域養老服務設施“全覆蓋”。同時，加快全縣智慧養老服務平臺建設，開通“96116”居家養老服務熱線，構建“1個數據中心、1個監管平臺和N項應用模塊”的綜合管理體系，使全縣老年人共享改革發展成果，實現養老變“享老”。

鄉村“大家園” 拓寬為老服務半徑

富嶺鎮殿亭村“長者食堂”里，老年人正在享用晚餐

天色已黑，在富嶺鎮店亭村“銀杏樂齡家園”的長者食堂里，桌上一大鍋燉肉正飄著香味，酒精爐架著的白菜豆腐鍋咕嚕嚕地冒著泡，一碗蛋羹熱氣騰騰……桌上有菜有肉，老人們正圍成一桌熱熱鬧鬧地吃著飯。

“這里的飯菜真不錯，味道好，又便宜，最重要的是適合我的口味?！钡晖ご迳虼髬尦灾L者食堂提供的可口飯菜笑著說，她的兒子、兒媳長年在外打工，家里就她一個人，自從食堂開起來后，她經常來這里吃飯，還能和其他人一起說說話，感覺吃飯都更香了。

據了解，2024年，店亭村的幸福院改造提升為“銀杏樂齡家園”，村里的獨居、孤寡、五保戶、子女在外的65歲以上老人共16位居住在此，村民代表大會每年投入村財3萬元左右用于運營，老人每月只需花費400元就可以入住。

“農村老人重鄉土，我們希望能給老人們在家門口提供吃得飽、住得好、有醫養的良好環境?！钡晖ご妩h支部書記兼村主任黃正芬介紹，“銀杏樂齡家園”還開展多樣的活動讓老人們“心舒”。立夏吃丸子、端午包粽子、過年蒸年糕，村“兩委”干部和村里的巾幗志愿者服務隊一起，幫助老人把節日過得“紅紅火火”。平時，村里干部還帶老人們學技能、做運動，老人也可以通過“零工市場”做手工掙點零花錢。

“我們持續推進村(居)綜合養老服務站建設工作，搭建老年人助餐服務網絡，將農村幸福院等基層養老服務設施進行轉型提升，同時融合‘零工市場’‘樂齡學堂’等寓教于學的培訓內容，持續拓展鄉村公共養老資源與服務功能，著力打通養老服務‘最后一公里’?！敝車胝f。

據悉，浦城縣大力推進村級(社區)養老綜合服務站即“銀杏樂齡”家園試點建設工作，2024年已建成“銀杏樂齡”家園3家，2025年將建成7家。推行“長者食堂+學堂”“孝老食堂”等運營模式，建成運營長者食堂50個，實現鄉鎮全覆蓋。搭建一支由鄉鎮或本村的基層老年協會、業主委員會、志愿者等服務力量組成的志愿隊伍，開展特殊困難老年人探訪關愛服務項目和“平安通”服務試點項目，對全縣4879名特殊困難老年人服務對象進行探訪關愛服務，實現月探訪率100%。

社區“微機構” 創新品質享老模式

“我的身體怎樣？我有時候感覺頭暈呢。”

“林奶奶，您身體硬朗著呢。老年人血壓都會高一點，晚飯要記得多吃點水果……”走進浦城縣南浦街道丹桂河北路的光明社區養護中心，帶著丹桂、剪紙等獨特鄉情的裝飾透著溫馨，工作人員在床頭操作設備，為70歲的林奶奶細細檢查身體。

“這一套智能醫療設備集成了多種功能，可以檢測血壓、血氧、血糖等，床位也采用了智能床墊，能夠監測老人的睡眠情況?！比腭v養護中心的福建省伍心康養集團高級院長王潔說，“數據上傳系統，系統‘大小屏’互通，集成健康管理、信息服務等多種功能，在外子女打開手機APP就能知道父母的身體狀況。”

光明社區養護中心開展“敬老愛老活動”

2024年初，光明社區引入獲評“全國養老服務先進單位”的福建省伍心康養集團，以專業的運營模式及養老服務理念，立足“老有所依、老有所養、老有所樂”等多樣化個性需求，打造“嵌入式”養老“微機構”。目前，光明社區養護中心有各類床位46張，老年人助餐點、樂齡學堂、文化娛樂廣場、助浴室等空間一應俱全，可為周邊老人提供醫養、食宿、文娛等多樣化居家養老服務。

嵌入適老化的設施和資源，讓居家社區養老服務便利可及。“我們持續深化公辦養老機構改革，加大社區嵌入式養老服務機構培育力度，提供社會化、專業化、分眾化養老服務，不斷構建‘一刻鐘’養老服務圈?！敝車胝f。

據悉，近年來，浦城積極探索公辦養老機構運營管理體制改革，探索公建民營、委托運營等模式，組建浦城縣養老服務協會，對符合條件的鄉鎮敬老院辦理不動產權登記，開展養老機構評星認定，17所鄉鎮敬老院實行公建民營運營，同時引進國德養老、龍人伍心、廈門智宇和江蘇國藥興康等4家連鎖化、品牌化養老服務龍頭企業在浦城從事養老服務，形成“普惠+專業”服務供給格局。目前，全縣可提供各類養老床位4200余張，其中機構養老床位2200張，護理型養老床位占比超過60%。

下一步，浦城將深入推進國家級縣域養老服務體系創新試點，持續完善基本養老服務體系建設，著力構建布局合理、功能完善、運轉高效的縣鄉村三級養老服務網絡，探索可復制、可推廣、可持續的浦城經驗。(文/圖 柳浪漫 袁野)