周四，德國外交部長約翰·瓦德福爾（Johann Wadephul）帶著明確信息出席在土耳其安塔利亞舉行的北約外長會議。他表示：“新聯邦政府全力支持北約秘書長馬克·魯特（Mark Rutte）。”這指的是魯特提出的計劃，即將國防開支提升至國內生產總值的3.5%，并額外投入1.5%用于與國防相關的基礎設施，如道路、橋梁等。瓦德福爾強調，德國“有能力且愿意”履行這一承諾。

這一表態將總理弗里德里希·默茨（Friedrich Merz）的“全力以赴”承諾轉化為具體政治行動。對德國而言，這意味著“硬性”國防開支將從目前的900億歐元增至超過1600億歐元/年，具體時間表尚未確定。魯特為盟國設定了2032年的目標年份。

帶著這一承諾，瓦德福爾從容地與美國國務卿馬可·盧比奧（Marco Rubio）進行了首次面對面會談，會談在32個成員國討論前舉行。會后，他表示：“美國對德國的貢獻非常滿意。”他補充道：“我們明確表示，德國準備在歐洲發揮領導作用，以身作則，并呼吁其他國家跟隨。”

這一言論引人注目，因為德國直到2024年才實現北約2%的國防開支目標。此前，每位德國部長都需面對北約秘書長的“進一步努力”敦促。如今，魯特高度贊揚德國作為歐洲最大經濟體展現的領導力。

美國大使試圖安撫盟友

瓦德福爾也明確表達了對美國的期望。他指出，5%的總開支目標（3.5%加1.5%）正是美國總統唐納德·特朗普（Donald Trump）所要求的，并補充道：“我們支持這一目標，并視其為美國對北約第五條款的明確承諾。”這隱含的期望是，美國將繼續為德國和歐洲提供核保護傘，并維持在歐洲的大量作戰部隊。

會議前，美國駐北約大使馬修·惠特克（Matthew Whitaker）試圖安撫盟友。他表示：“美國不會從歐洲撤軍。”盡管美軍部署會持續調整，但將確保“不存在安全漏洞”。這對擁有較多美軍駐扎的國家尤為重要。歐洲國家愿意承擔更多責任，但需要時間逐步替代美國的能力。

時間因素至關重要

在安塔利亞，時間是核心議題。魯特要求盟國到2032年實現新的開支目標，并逐年制定實施計劃，北約將每年審查進展。這旨在避免2%目標的覆轍——該目標2014年在威爾士峰會設定，卻長期停留在紙面上。

八國尚未達標2%目標

這一目標頗具挑戰性。在正常情況下，首次政治討論可能會引發反對，但此次無人公開反對魯特的雙重開支目標。一位外交官表示，各國展現出“高度決心”，無人敢于挑戰特朗普的5%要求。

八個國家尚未達到2%目標。魯特指出，其中五國——比利時、意大利、盧森堡、斯洛文尼亞和西班牙——承諾在2025年達標。加拿大傳遞了“積極信號”，葡萄牙將在下次選舉后明確立場。克羅地亞以1.8%的開支，距離目標已不遠。

討論中僅在時間表上出現分歧。北歐國家、波羅的海國家和波蘭希望盡快實施，因其感受到俄羅斯的直接威脅。而南歐國家則主張更靈活的時間安排和中間步驟。外交官預計，這將成為后續內部談判的焦點。

魯特在僅三小時的會議后強調堅持“可信的實施路徑”。他認為盟國“方向正確”，但未公開確認具體數字，盡管其繼任者、荷蘭首相迪克·肖夫（Dick Schoof）已透露了細節。他僅表示，新目標將在6月底海牙峰會通過，命名為“海牙投資計劃”（HIP）。