作者：壽慧生（Shou Huisheng）

北京語言大學土耳其研究中心主任

國別和區(qū)域研究院研究員

5月12日，土耳其庫爾德工人黨（PKK）正式宣布解散組織并結(jié)束武裝斗爭。無論從哪個角度來看，這對于土耳其來說都是一個重要的里程碑，對埃爾多安總統(tǒng)而言是重大戰(zhàn)略勝利。但其政府能否利用這一契機推動后沖突時期的包容性和解，將成為定義其歷史遺產(chǎn)的真正考驗——即他能否能將這場持續(xù)數(shù)十年的沖突轉(zhuǎn)化為國家治愈的典范。

一、PKK 解散的多重意義

PKK正式解散不僅是土耳其的歷史性時刻，更是整個中東地區(qū)的關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點。這個決定標志著土耳其數(shù)十年沖突的重大突破，有可能從根本上重塑土耳其、敘利亞、伊拉克及整個地區(qū)的安全格局。盡管這一轉(zhuǎn)變是由地區(qū)安全動態(tài)變化驅(qū)動的，尤其得益于敘利亞近期的政治發(fā)展削弱了PKK的外部支持網(wǎng)絡(luò)和地理緩沖，但其解散本身已成為推動地區(qū)和平進程的新動力。

▲2月27日，土耳其議會第三大黨、親庫爾德人的人民平等與民主黨發(fā)表電視講話，宣讀了庫爾德工人黨領(lǐng)導人阿卜杜拉·厄賈蘭發(fā)表的題為“呼吁和平與民主社會”的親筆聲明。（中間拿信者為厄賈蘭）。

例如，在PKK宣布解散的兩個月前的3月10日，在敘利亞北部和東部自治政府（俗稱羅賈瓦Rojava）由庫爾德人主導的敘利亞民主力量（SDF）與敘利亞新政府簽署協(xié)議，放棄了此前的分離主義主張，轉(zhuǎn)而承認“庫爾德社區(qū)是敘利亞國家的有機組成部分”，并反對“分裂口號、仇恨言論和煽動社會成員間沖突的企圖”。值得注意的是，該協(xié)議的簽署緊隨被監(jiān)禁的PKK領(lǐng)導人阿卜杜拉?奧賈蘭2月底發(fā)出的為和平而解散組織的呼吁。PKK的解散意味著SDF將失去重要的意識形態(tài)和后勤支持來源。而敘利亞的局勢對于地區(qū)權(quán)力格局影響深遠。

二、槍炮還是橄欖枝？政治意愿在沖突轉(zhuǎn)化中的作用

奧賈蘭立場的轉(zhuǎn)變盡管無疑受到地緣政治壓力的影響，但也反映出政治戰(zhàn)略選擇的關(guān)鍵作用。他選擇對話而非武裝斗爭的決定，意味著他承認了一個真理：持久性的沖突解決不僅需要外部環(huán)境的變化，更需要領(lǐng)導人內(nèi)部意識形態(tài)的轉(zhuǎn)變。

PKK 的解散與過去數(shù)十年中全球范圍內(nèi)少數(shù)幾個沖突解決案例非常類似：長期持續(xù)的暴力最終以武裝組織自愿停止抵抗告終。例如，英國的愛爾蘭共和軍（IRA）、哥倫比亞的哥倫比亞革命武裝力量（FARC）、菲律賓南部的摩洛伊斯蘭解放陣線（MILF），都是最典型的例子。這些案例的一個重要共性在于：領(lǐng)導人最終認識到，暴力只能催生更多的暴力；政治解決方案才是出路。奧賈蘭在2月的呼吁中表示：“在追求和實現(xiàn)政治制度的過程中，民主是唯一選擇”，這一表態(tài)正是對這一認知的呼應(yīng)，標志著他對庫爾德問題的早期分離主義立場的根本轉(zhuǎn)變。

對于埃爾多安總統(tǒng)而言，PKK的解散無疑是具有歷史意義的戰(zhàn)略勝利。如果和解進程成功，這或?qū)⒊蔀樗紊闹袨橥炼淞粝碌淖钪匾z產(chǎn)。畢竟，內(nèi)部和諧與團結(jié)是任何國家都難以實現(xiàn)的珍貴目標，但也是所有宏偉目標的基礎(chǔ)。值得關(guān)注的是，埃爾多安在多年的強硬立場后重啟與該組織的談判，這一舉措看似出人意料，實則延續(xù)了他在2012至2015年和平談判中的冒險精神——在當時的艱難處境下，他的舉動被視為大膽之舉。此后人們可能曾質(zhì)疑他是否放棄了和平談判的想法，但如今事實清晰：他從未放棄，只是在等待合適的時機。這表明他確實是一位成熟老道的政治家，不受僵化思想和價值觀的束縛，善于抓住機遇。

三、超越?；穑荷鐣徒獾奈淳棺h程

然而，和平進程始終是一項艱巨的挑戰(zhàn)。歷史上，我們目睹了太多?；鸷徒獬溲b后沖突再起的悲劇案例，土耳其自身與PKK的多次談判挫折也凸顯了這一進程的脆弱性。此外，沖突后的社會和解更是一項艱巨任務(wù)。鑒于庫爾德人口占土耳其總?cè)丝诘?0%左右，政府要維持長期穩(wěn)定并非易事，需要進行重大的政策調(diào)整，尤其是中央政府與庫爾德人口聚居區(qū)的地方政府之間的關(guān)系。對于任何擁有如此龐大且長期存在不滿的族群的國家而言，這都是極為棘手的問題。權(quán)力分享的適當制度設(shè)計、處理種族關(guān)系的明智政策、促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和改善生活條件的良好政策和條件，這些都必不可少，但知易行難，更遑論來自境外的潛在威脅的干擾。

5月12日聲明并未明確該決定是否適用于PKK在伊拉克、敘利亞和伊朗的所有附屬團體，也未提及解除武裝的具體實施細節(jié)和現(xiàn)有戰(zhàn)斗人員的安置問題。政府方面也未透露詳細計劃，這都意味著巨大的不確定性，在過去造成的悲劇不勝枚舉。尤為明顯的是撒哈拉以南非洲的內(nèi)戰(zhàn)往往以和平協(xié)議正式結(jié)束，但暴力、疾病和饑餓繼續(xù)肆虐社區(qū)。根本原因通常包括政府未能遣散前士兵、管控武器、維持沖突后的穩(wěn)定以及創(chuàng)造就業(yè)機會。在所有的麻煩大眾，利益相關(guān)者之間的權(quán)力分享始終是最棘手的挑戰(zhàn)。

▲人們在土耳其伊斯坦布爾街頭行走。

強調(diào)這些挑戰(zhàn)并非表示悲觀，而是需要正視歷史教訓。把停止戰(zhàn)斗誤認為和平降臨，會讓暴力卷土重來。在后沖突管理中，理解“沖突解決”（resolution）與“社會和解”（reconciliation）之間的關(guān)鍵區(qū)別至關(guān)重要。前者可以通過協(xié)議和法律在紙面上輕松達成，而后者則必須通過社區(qū)內(nèi)的日?；又鸩綄崿F(xiàn)——在持續(xù)的互動中人們將彼此視為鄰居，而非前敵人。這是一個艱巨的過程，卻常常被政客忽視，因為他們天然會優(yōu)先考慮眼前利益。然而，持久的和平是一場漫長的旅程，一場贏取人心的長期斗爭。贏得這場戰(zhàn)斗確實令人生畏，但也絕非不可能。盧旺達大屠殺后的和解進程便是一個有力例證：通過創(chuàng)新的種族和解措施，如司法上利用加卡卡社區(qū)法庭，同時配合全國團結(jié)運動，該國最終走出了仇恨的黑暗。

1994年的盧旺達與土耳其目前的處境當然不可同日而語，但土耳其的挑戰(zhàn)依然艱巨。這需要各層級的政治領(lǐng)導人以及不同派系能夠超越黨派和意識形態(tài)，以足夠的決心合力推動和解。

四、構(gòu)建土耳其的新篇章：通往和解之路

PKK的聲明為土耳其邁向穩(wěn)定的進程奠定了關(guān)鍵基礎(chǔ)。現(xiàn)在，埃爾多安總統(tǒng)及其政府必須以極大努力確保和平得以持續(xù)，同時庫爾德公民和前PKK成員也必然需要在塑造國家的共同未來的進程中承擔應(yīng)有的責任。

埃爾多安和他的政府迄今所取得的進展已將國家?guī)У搅苏魏蜕鐣l(fā)展的關(guān)鍵時刻。然而，將土耳其統(tǒng)一為一個有韌性、和諧的國家，需要的不僅僅是必要的政策，更需要戰(zhàn)略遠見和領(lǐng)導力：有勇氣去改革曾經(jīng)導致社會分裂的政策，有想象力去制定包容性的解決方案，并能夠承諾，確保每個公民，無論種族和任何背景差異，都能平等尊嚴地生活。

埃爾多安在2012-2015年和平談判中的表現(xiàn)已經(jīng)表明他有能力推行大膽務(wù)實的對話。如今，在更穩(wěn)固的政治地位加持下，他有機會進一步推動這一目標的實現(xiàn)。通過優(yōu)先推動系統(tǒng)性社會和解，例如采取公平的經(jīng)濟發(fā)展、文化融合和制度改革等措施，土耳其有望成為從長期沖突中實現(xiàn)自我治愈的一個新典范，成為人類有能力讓協(xié)商戰(zhàn)勝恐懼，讓團結(jié)戰(zhàn)勝分歧，讓持久和平成為現(xiàn)實的見證。

高端訪談

更多訪談

基金會動態(tài)

更多動態(tài)

中美聚焦網(wǎng)｜中美交流基金會