4月28日，中國貿促會湖南調解中心懷化辦事處授牌暨簽訂合作備忘錄儀式舉行，中國貿促會湖南調解中心與懷化市中級人民法院、懷化市貿促會共同簽署了《關于推進涉外商事糾紛訴調對接工作的合作備忘錄》，同時還與溆浦法院、鶴城區法院分別簽訂了合作備忘錄。

作為西部陸海新通道重要節點城市、“13+N”省際協商合作機制核心成員，此次授牌與簽約是懷化對外開放新征程上的重要坐標，更是賡續千年商脈、構建法治化營商環境的時代創舉，標志著懷化涉外法治和對外商事綜合服務步入新階段。

近年來，懷化兩級法院緊緊圍繞“公正和效率”工作主題，抓牢提質增效主線，以營商環境優化、破產案件攻堅、司法為民提效、源頭治理深化四大行動為牽引，扎實開展“五新四城·法治護航”三年專項行動，在服務大局、司法為民、執法辦案等領域深耕細作，奮力譜寫中國式現代化新懷化建設的司法答卷。

營商環境“優無止境”

“要不是法院組織協調，最終解除了資金凍結，公司還不知道能不能開下去。”提到公司之前的處境，懷化某商業管理公司法定代表人陳先生特別感謝鶴城區法院國際陸港法庭的幫助。

2024年6月，該公司因一筆逾期貸款，被銀行訴至法院。在訴訟階段，法院依照訴前保全規定凍結陳先生銀行存款800萬元。

“凍結的錢是商場里幾百個商戶的營業款，有的還是跨境貿易，這讓他們怎么做生意？”陳先生請求法庭主持與銀行協商還款方案。在國際陸港法庭的調解下，雙方終于達成訴前調解協議，賬戶得到及時解封。

國際陸港法庭是懷化法院打造市場化、法治化、國際化一流營商環境的主陣地。法庭著眼涉外經濟糾紛，設立涉企服務法官工作室、涉外審判專業合議庭，創新推出“法院+行業協會”“法院+涉外律師”等“法院+”解紛機制，為新興跨境產業培育和孵化提供全方位司法服務。

近年來，懷化兩級法院著力優化民營企業發展環境，制定“五新四城·法治護航”三年專項行動實施方案，部署20余項重點任務，持續提升企業家對法治化營商環境的感受度和認同度。懷化中院與重慶高院、湛江中院等14家法院共同簽署《服務西部陸海新通道建設司法協作“13+2”協議》，精準對接懷化國際陸港建設和“5+10”現代化產業體系構建，聯合市工商聯打造“法院+商會”解紛模式，落實商事糾紛“優辦”制度，暢通“涉企訴服”綠色通道。會同法院在連山工業園區設立“共享法庭”，讓企業暢享司法便利。

2023年以來，全市法院共審執結涉企案件4.21萬件，對1988家企業采取“活封活扣”柔性措施，依法解除對522家企業的失信懲戒，最大限度保障市場經營主體正常運轉，以高效能司法解紛切實提升經營主體滿意度。其中，洪江市法院獲評全省法院優化營商環境專項行動成績突出集體，在全省法院優化法治化營商環境工作會議上作經驗交流發言。

破產審判提質增效

今年4月16日，在鶴城區黃金坳鎮盡遠村湖南群益禽業發展有限公司的養殖基地，工人們給新鮮雞蛋打包裝車，發往廣西柳州。“得益于群益禽業繼續生產經營，我們每年還能拿到原芭頡項目的分紅。”附近村民李傳好高興地說。

芭頡項目分紅，指的是湖南芭頡生態農牧有限公司（簡稱“芭頡公司”）在盡遠村實施的“公司+基地+農戶”的金融資產托管保底分紅模式。2014年，芭頡公司在盡遠村建立蛋禽養殖基地，吸收500多戶1870多人入股入社參與蛋禽養殖。

2023年11月，芭頡公司因無法清償到期債務，經法院強制執行未果后，轉入破產審查。

“破產清算不是各方利益最大化選擇。”承辦法官劉禮川認為，一旦芭頡公司破產清算，會導致專項惠農資金流失，相關農戶利益不僅無法得到保障，還會遺留大量矛盾隱患。

在芭頡公司破產重整過程中，懷化中院嘗試通過府院聯動、內外協同，從平衡、保護多方利益出發辦理案件，2024年4月，引進湖南群益禽業發展有限公司，由該公司在芭頡公司基地繼續經營，以“換鳥”不必“騰籠”的方式創造企業破產重組的最大價值，為企業重整按下“快進鍵”。

目前，通過該案探索出的“政府支持、法院指導、企業自主、管理人參與”預重整制度已在懷化兩級法院全面運行。芭頡公司破產案獲評湖南省優化營商環境、服務鄉村振興典型案例。

針對破產案件積壓嚴重問題，懷化法院扎實開展破產案件攻堅行動，抽調專人組建破產審判團隊，加快推進長期未結積案清理。2023年以來，全市法院超10年以上破產案件全部辦結，超兩年以上未結破產案件由2023年的36件下降至8件，下降幅度達77.8%。懷化中院聯合21家單位推出資產處置、信用修復、簡易登記等提升破產辦理便利度的25項措施，推動破產處置府院協調機制實體化運行。將18起案件需要政府支持解決的52個問題落實到責任部門，有效構建起府院聯動、破產重整、綜合保障“三位一體”的破產審判體系，充分發揮破產審判“及時出清”和“重整救治”功能。2023年以來，懷化法院共審結各類破產案件153件，盤活存量資產37.98億元，推動爛尾近10年的天星·淺水灣項目涅槃重生，目前已實現50戶業主交房辦證。

司法為民提檔升級

“我在外地，辰溪法院法官組織雙方通過線上視頻開展案件調解真方便！”當事人王先生感慨道。

“辦理銀行貸款、戶口遷移時，相關部門都會要求提供離婚證明，雖說離婚判決書跟離婚證一樣具有法律效力，可文書里有太多個人隱私，實在不愿拿著判決書去辦理相關手續。”今年1月15日，新晃法院向離婚案件當事人邱某和蒲某發放首份《離婚證明書》，這一舉措不僅有效保護當事人的隱私，更彰顯司法為民服務宗旨，讓群眾切實感受到司法溫度。

面對人民群眾對司法服務的新需求、新期待，懷化法院不斷強化民生領域司法保障，使人民群眾的司法獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

不斷加強一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系建設，升級應用移動微法院等10個訴訟服務辦理平臺，實現訴訟服務“零距離”“指尖辦”。2023年以來，全市法院網上受理立案申請2.2萬件，辦理網上繳費7.8萬件，在線調解糾紛1.8萬件，在線委托鑒定443次，電子送達9.1萬次，有效減輕當事人訴累。通道法院、洪江市法院獲評全省法院訴訟服務示范窗口單位。

強化民生司法保障力度，創新推出25項便民舉措，懷化中院成立民事速裁快審團隊，民事速裁均案審理周期不到25天；用心用情辦好暖民心的“小案”和順民意的實事，2023年以來，全市法院審結涉民生案件7.7萬件，妥善化解勞動爭議糾紛4942件，完善“法院+工會”訴調對接機制，幫助農民工追回欠薪7418.31萬元；深化“治愈式”家事審判改革，審結家事案件2.06萬件，發出家庭教育指導令68份、人身安全保護令43份，促進家庭“小和諧”筑牢社會“大平安”。

源頭治理推深做實

初夏，走進沅陵縣明溪口鎮胡家溪村，桃紅柳綠，水歡魚躍，處處透著宜居和美的氣息。

胡家溪村是少數民族聚居村，也是出了名的“無訟村”。“2019年來，胡家溪村無一訴訟案件，無一上訪案件，無一社會治安案件及刑事犯罪案件。”該村黨支部書記表示。

胡家溪無訟村是懷化法院推行“無訟村”模式的試點村。近年來，法院通過“無訟村”治理，讓群眾參與到社會治理中來，實現自我管理、自我教育、自我服務，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

“無訟并不是說村里沒糾紛，而是糾紛沒到法院，法官、村干部就解決好了。”沅陵法院二酉法庭庭長吳艷說，通過“無訟村”建設，2021年以來，二酉法庭轄區內受理的治安、刑事、上訪類案件均逐年下降。

近年來，懷化法院扎實開展“源頭治理深化”行動，努力把“抓前端、治未病”要求落到實處，以調解平臺為支撐，以人民法庭為“前哨堡壘”，積極推進“一站式”訴訟服務體系建設，創新推出“五老調解”“屋場懇談會”等解紛模式，廣泛建設鄉村調解室、社區微法庭等基層解紛站點，更好實現矛盾糾紛就地化解，有力促進了基層善治。

與此同時，懷化法院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量；不斷完善多元解紛體系，積極構建以法院為核心、多部門聯動調解的高效便民解紛渠道，全力打造“法院+政府部門”“法院+商會”“民族特色+多方聯動”等訴前調解品牌，讓大量矛盾糾紛化于未發、止于未訴。

來源：湖南法治報（文/全媒體見習記者 周玉意 通訊員 周純華 賀尹）

一審：米露嘉

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三審：楊湛