2025年5月17日上午，2025清華五道口全球金融論壇在廣東省深圳市盛大開(kāi)幕。

波蘭前總理馬雷克·貝爾卡出席開(kāi)幕式并發(fā)表主旨演講。他指出，從全球視角看，世界面臨新局勢(shì)、新變化，全球面臨的最大挑戰(zhàn)是不平衡、不穩(wěn)定，尤其是美國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了很大的不平衡。究其原因，美國(guó)慢性貿(mào)易赤字來(lái)自國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的不平衡，特別是美國(guó)民眾的低儲(chǔ)蓄率以及消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)所致，因此美國(guó)推出的關(guān)稅并不會(huì)帶來(lái)太多幫助。

他表示，從歐洲視角看，歐洲在不穩(wěn)定的世界里顯得更加脆弱。應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，一方面，歐洲需要直面美國(guó)新政府帶來(lái)的挑戰(zhàn)，利用好關(guān)稅同盟的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)；另一方面，歐洲應(yīng)允許市場(chǎng)進(jìn)行多樣化調(diào)整。在他看來(lái)，中國(guó)已成為全球科技的重要制造者和出口者，新形勢(shì)下，歐洲公司希望可以更多地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。

圖為馬雷克·貝爾卡

以下為馬雷克·貝爾卡在論壇上的發(fā)言：

女士們、先生們上午好，非常感謝各位能夠來(lái)到這個(gè)卓越的論壇，非常榮幸能夠有機(jī)會(huì)來(lái)到中國(guó)與國(guó)內(nèi)外重量級(jí)嘉賓共聚一堂，探討全球范圍內(nèi)非常重量級(jí)的大事。

就接下來(lái)要討論的內(nèi)容，我會(huì)從歐洲視角下提供一些觀點(diǎn)。當(dāng)然，每次談到國(guó)際大事的時(shí)候必須從美國(guó)談起，同時(shí)不得不提到美國(guó)的新政府，因?yàn)檫@給全球帶來(lái)了新局勢(shì)的變化。

我現(xiàn)在想和大家探討以下問(wèn)題：

第一個(gè)問(wèn)題，特朗普總統(tǒng)究竟想要什么？他想要的東西是否正確？這些東西是否前后一致？

第二個(gè)問(wèn)題，對(duì)于歐洲而言，目前最重要的問(wèn)題或挑戰(zhàn)是什么？我談到歐洲時(shí)不僅是指歐盟，許多情況下也會(huì)談到其他重要的歐洲國(guó)家。

第三個(gè)問(wèn)題，我希望以非常謙卑的態(tài)度，與大家分享幾個(gè)觀點(diǎn)：談?wù)剼W洲應(yīng)該怎么做，未來(lái)將會(huì)怎么做。也許它已經(jīng)做了些事情，但是我覺(jué)得它目前做得還不夠，這是最后我想要提出的結(jié)論。

我們探討的第一個(gè)問(wèn)題是，特朗普總統(tǒng)到底想要什么？如果說(shuō)他想“使美國(guó)再次偉大”，那我們從他的演講以及行動(dòng)中得到的結(jié)論是，使美國(guó)成為一個(gè)制造業(yè)大國(guó)。其實(shí)從歐洲的視角來(lái)看，他這么想非常奇怪。因?yàn)槲覀円恢倍加X(jué)得美國(guó)是全球的經(jīng)濟(jì)引擎，而且它在前沿科技方面領(lǐng)先，它在這方面遠(yuǎn)超于歐洲的進(jìn)展。但如果我們仔細(xì)審視的話，會(huì)發(fā)現(xiàn)在美國(guó)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中都出現(xiàn)了很大的不平衡，這就是為什么特朗普總統(tǒng)對(duì)美國(guó)國(guó)民表示：“現(xiàn)在美國(guó)處于危機(jī)當(dāng)中。”

但是，即使特朗普能夠取得成功，誰(shuí)來(lái)從事這些制造業(yè)工作呢？尤其是考慮到現(xiàn)在美國(guó)的部分移民政策，特朗普政府成功限制了移民，無(wú)論是制造業(yè)人口的數(shù)量還是質(zhì)量，都不足以支持他的想法。因此特朗普就說(shuō)：“咱們加關(guān)稅吧，我們覺(jué)得這是一個(gè)立竿見(jiàn)影的、能夠改變目前局勢(shì)的辦法。”但我們都知道，至少?gòu)慕?jīng)濟(jì)學(xué)家角度，關(guān)稅并不是貿(mào)易不平衡背后的主要推手。

現(xiàn)在美國(guó)慢性的貿(mào)易赤字是來(lái)自本身國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不平衡，尤其是由于儲(chǔ)蓄率低和消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所致，所以關(guān)稅并不會(huì)帶來(lái)太多幫助。我并不是說(shuō)關(guān)稅沒(méi)有任何影響，它確實(shí)會(huì)給我們帶來(lái)直接影響，它給我們帶來(lái)的是不確定性。

因?yàn)槲覄偛艈?wèn)的這個(gè)問(wèn)題，當(dāng)形勢(shì)變得如此不穩(wěn)定的時(shí)候，究竟誰(shuí)在美國(guó)能夠從事制造業(yè)？為什么特朗普會(huì)想到使用關(guān)稅？我覺(jué)得因?yàn)檫@是非常立竿見(jiàn)影的政策，他可以通過(guò)發(fā)總統(tǒng)行政令的方式執(zhí)行。所以我們?cè)谌蚍秶鷥?nèi)看到，非常危險(xiǎn)的“關(guān)稅游戲”正在進(jìn)行中。

短期來(lái)看，美國(guó)關(guān)稅政策的錯(cuò)誤實(shí)施帶來(lái)了什么結(jié)果？首先是它的不確定性，不僅僅是對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)，而且對(duì)于美國(guó)經(jīng)濟(jì)都帶來(lái)了直接的不確定性。此外，特朗普政府還希望通過(guò)這些措施重建傳統(tǒng)制造業(yè)的基礎(chǔ)，并推動(dòng)美元貶值。上世紀(jì)80年代，美國(guó)在使美元走弱方面取得了一次成功，我們現(xiàn)在也看到了美國(guó)再度采取這樣的單邊政策以及相關(guān)努力。然而，作為全球儲(chǔ)備貨幣的發(fā)行國(guó)，我覺(jué)得美國(guó)在某種程度上又不希望美元走弱。現(xiàn)在我們看到的情形是，資本開(kāi)始流出美國(guó)美元市場(chǎng)，美元也呈現(xiàn)出走弱的趨勢(shì)，當(dāng)然美元作為全球貨幣以及全球儲(chǔ)備貨幣的位置也會(huì)逐步地走弱。所以，我如果總結(jié)一下美國(guó)新政府的做法，它的危機(jī)在于國(guó)內(nèi)非常深刻的社會(huì)問(wèn)題。作為科技和經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先者，尤其是顛覆式科技一直走在前沿的國(guó)家而言，他們采取的戰(zhàn)略和方法已經(jīng)引起了美國(guó)內(nèi)部和社會(huì)的動(dòng)蕩。

對(duì)于歐洲而言，歐洲面臨的長(zhǎng)期挑戰(zhàn)是什么？主要是它生產(chǎn)力低下以及GDP增長(zhǎng)疲弱，這一點(diǎn)在歐洲是顯而易見(jiàn)的。歐洲已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)，中國(guó)也進(jìn)入老齡化社會(huì)，但是歐洲老齡化社會(huì)進(jìn)程已經(jīng)持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間了，我們不能說(shuō)期待潛在的增長(zhǎng)，與任何其他世界的地區(qū)進(jìn)行對(duì)比，歐洲的增長(zhǎng)都會(huì)比較慢。眼前最大的挑戰(zhàn)是不平衡、不穩(wěn)定。我們現(xiàn)在進(jìn)入不穩(wěn)定的世界，歐洲目前在不穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)之下會(huì)顯得更加脆弱。如果中美打關(guān)稅戰(zhàn)，歐洲既不是贏家也不是輸家，會(huì)變成兩國(guó)相交的直接戰(zhàn)場(chǎng)，這對(duì)歐洲來(lái)講沒(méi)有任何好處。歐洲一直希望可以進(jìn)入和平合作的時(shí)代，但現(xiàn)在突然之間又面臨著變革。

最后的問(wèn)題是，歐洲應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前挑戰(zhàn)？

第一，歐洲需要直面美國(guó)新政府帶來(lái)的挑戰(zhàn)。同時(shí)，歐洲的貿(mào)易政策要看歐盟委員會(huì)以及歐盟的有效性，因?yàn)闅W盟貿(mào)易委員會(huì)代表整個(gè)歐盟與外界進(jìn)行談判。在關(guān)稅同盟內(nèi)部，成員國(guó)之間關(guān)稅為零，這不會(huì)對(duì)歐盟帶來(lái)任何顛覆，我們可以很好地利用這一點(diǎn)。歐盟應(yīng)該允許更多的美國(guó)食品進(jìn)口到歐洲市場(chǎng)，盡管我覺(jué)得從社會(huì)層面和政治層面來(lái)說(shuō)，這一議題具有一定敏感性。

第二，歐洲應(yīng)該努力推動(dòng)自己市場(chǎng)的多元化。這不僅有助于未來(lái)與中國(guó)的合作，也是提升歐洲在全球競(jìng)爭(zhēng)力的重要籌碼。

中國(guó)已經(jīng)成為科技的制造者和出口者。因此，中國(guó)需要進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保護(hù)技術(shù)和知識(shí)轉(zhuǎn)移，這一點(diǎn)是需要談判并達(dá)成共識(shí)的。歐洲的企業(yè)希望更多地進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，而中歐雙方在這一方面也都展現(xiàn)出進(jìn)一步合作的意愿。

對(duì)于關(guān)稅問(wèn)題，關(guān)稅固然是重要問(wèn)題，但是也不應(yīng)夸大其作用。目前，中國(guó)品牌的電動(dòng)汽車進(jìn)入歐洲市場(chǎng)，很有可能在歐洲取代特斯拉的位置。短期來(lái)看，歐洲應(yīng)該嘗試多樣化市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)多元化，有望實(shí)現(xiàn)更為穩(wěn)健的發(fā)展。

接下來(lái)，我們?cè)賮?lái)看更加長(zhǎng)期的行動(dòng)。歐洲必須投資自己的軍事裝備行業(yè)。所以，如果我們?nèi)鄙俑呖萍忌系陌l(fā)展和動(dòng)力的話，那軍事行業(yè)有可能成為刺激高科技行業(yè)的切入點(diǎn)。那么，如何為高科技軍事產(chǎn)業(yè)提供資金支持？

歐洲也需要建設(shè)所謂財(cái)政的聯(lián)合體，這也是歐元的問(wèn)題。歐元這個(gè)貨幣可能會(huì)完全崩潰，我與周小川行長(zhǎng)之前在波蘭的央行見(jiàn)過(guò)，那個(gè)時(shí)候正值歐元差點(diǎn)崩潰。大家可能記得歐洲央行行長(zhǎng)去倫敦的時(shí)候說(shuō)過(guò)一句話，他說(shuō)“我們會(huì)盡我們所能拯救歐元”，他認(rèn)為“我們可以通過(guò)足夠的努力拯救歐元”。歐元獲得了更多的力量，更多的穩(wěn)定性，但是它并沒(méi)有得到足夠的資金支持，這樣的貨幣其實(shí)需要更強(qiáng)大的財(cái)政支持，但是這個(gè)支持在歐洲比較弱，有些國(guó)家甚至抱著懷疑的態(tài)度。對(duì)于把歐盟轉(zhuǎn)向這樣的財(cái)政聯(lián)合體，歐洲想要在這個(gè)方向上抄近路。

在2008年的金融危機(jī)之后，歐洲通過(guò)籌錢拯救希臘。新冠疫情后，歐盟又在資本市場(chǎng)籌集了7500億歐元。為什么不用這樣的方式籌資并投入到軍事行業(yè)里去？但是這樣做也有問(wèn)題，從資本市場(chǎng)上籌錢是需要還錢的，還錢最好的方法是提高稅收，為歐盟提供財(cái)政資源，這就是一個(gè)很難的問(wèn)題了。很多國(guó)家，或者說(shuō)有些國(guó)家在此方面有利益上的沖突。

但是我還是相對(duì)樂(lè)觀的，我樂(lè)觀的來(lái)源是歐盟是在危機(jī)之中發(fā)展的。如果歐盟沒(méi)有危機(jī)的話，也不會(huì)有太大發(fā)展，這樣每個(gè)國(guó)家的利益就會(huì)占上風(fēng)。當(dāng)有危機(jī)的時(shí)候，歐盟的領(lǐng)導(dǎo)人和歐洲整個(gè)社會(huì)意識(shí)到整個(gè)歐洲是有共同利益的，單獨(dú)的國(guó)家利益就不會(huì)占上風(fēng)。目前是同樣的情況，危機(jī)最后帶來(lái)的是共同的行動(dòng)。

但是，是否會(huì)有完全統(tǒng)一的共同行動(dòng)產(chǎn)生？我對(duì)此不是很樂(lè)觀。政客是他們自己國(guó)家選出來(lái)的，而不是整個(gè)歐洲層面選出來(lái)的，所以國(guó)家利益還是占上風(fēng)。根據(jù)歐盟的貿(mào)易協(xié)定，很多重要決定都是必須獲得一致通過(guò)，但是如果沒(méi)有辦法獲得一致通過(guò)，那我們首先就要合作，要有共同意愿。很多情況下，不是所有歐盟國(guó)家，而是一部分歐盟國(guó)家在一塊實(shí)現(xiàn)一些目標(biāo)。這么做對(duì)于歐盟的統(tǒng)一不是特別好，但是總比不做任何事情好。所以，我預(yù)測(cè)歐洲會(huì)向前發(fā)展，但是可能步調(diào)不一。有些國(guó)家會(huì)聚集在一起，以同樣的方式向一個(gè)方向走。只要不斷推進(jìn)合作，總會(huì)取得進(jìn)展。非常感謝。

*速記根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)整理，僅代表嘉賓本人觀點(diǎn)。

論壇微會(huì)刊

來(lái)源丨清華五道口

編輯丨蘭銀帆

審核 | 王晗