散英魂寄千萬雄鷹翱翔神州，

盡智魄載十億慧芯呼喚華夏。

——《國務院給予江上舟同志挽聯》

01

前沿導讀

據美國商務部在5月13日發布聲明稱，在世界上任何地方使用華為的昇騰ai芯片，都會違反出口管制條例。、

該聲明的目的是告誡相關企業，使用中國的技術產品來訓練美國的大模型技術，其存在嚴重的安全隱患。使用中國芯片的企業，做好被美國調查的準備。

就在美國商務部發布該聲明之后的第二天，中國商務部在官網以問答的形式公布了中國部門制定的下一步戰略部署：

國家出口管制工作協調機制辦公室5月12日在湖南省長沙市召開專門會議，對商務部、工業和信息化部等10個部門和內蒙古、江西等7個省份的地方主管部門進行了全面工作部署。 戰略礦產管控需從源頭入手，加強開采、冶煉、加工、運輸、制造、銷售、出口全鏈條管控，才能有效嚴防戰略礦產非法外流。

02

產業反制裁

中國在稀土材料上面實行出口管制，該政策并不是臨時起意，而是基于多個維度進行的綜合考慮。稀土材料在F-35隱形涂層、愛國者導彈制導系統等3800余種軍事裝備中不可或缺，屬于國家安全的一種必要資源產業。

2025年4月，我國宣布對釤、釓、鋱等七類稀土實施出口許可制，直接針對美國軍工復合體。

F-35每架消耗417公斤稀土，其AN/APG-81雷達需鏑元素增強耐高溫性能，而中國管制使該元素價格30天內飆升300%。洛馬公司被迫啟用戰略儲備，但僅能維持6個月生產。

根據我國商務部發布的數據顯示，2023年，我國供應了全球92%的精煉稀土材料，而美國大約有70%的稀土材料需要依靠從中國企業手中進口。

顯著的產業優勢，讓中國有了制衡美國的力量。

我國在稀土材料上面的出口管制，并不是像美國一樣的全面封鎖制裁，而是需要經過中國部門的檢查。在確定了最終用戶和最終用途合法合規之后，中國會給予特定企業出口許可證，允許這些企業出口給美國稀土材料。

據路透社報道稱，專門為新能源汽車電機生產磁鐵的包頭天和磁材公司，已在今年4月底獲得出口許可證，可以向德國大眾汽車出口稀土磁體原料。

北京中科三環、包頭中科稀土以及浙江英洛華磁業也已獲發出口許可證，這是北京自今年4月對七類中重稀土元素實施出口管控以來，首次發放相關許可證。

該許可證發放的企業，其出口客戶基本都是來自于歐洲和越南的客戶，暫未有出口給美國企業的情況。

與此同時，中國商務部宣布加強戰略資源管控。商務部、公安部、國家安全部、海關總署、國家郵政局等部門在資源管控上面高度協同配合，嚴厲打擊非法走私戰略資源的違法行動。

彭博社指出，中國在大約17種稀土元素的精煉加工上面處于全球領先地位，這些元素材料被應用在清潔能源、國防工業、汽車制造、半導體制造等多個方面，幾乎沒有可能找到除中國外的第二個供應來源。

03

加碼制裁

在中國對美國實行嚴格的管制措施之后，美國財政部長貝森特與貿易代表格里爾與中國部門的人員進行會晤，就雙方的產業經濟進行談判協商。據貝森特向媒體透露，這次的協商，其目的是與中國一起合作推進經濟體系的重新平衡。

同時他還表示，兩國當前互相征收的高額關稅不能持續下去，因為這實際上等于貿易禁令。美國不愿與中國經貿脫鉤，而是希望公平貿易。

美國的意思很明確，就是打算用降低關稅的做法，請求中國放松在稀土材料上面的出口管制。

但是美國商務部在5月13日宣布，對華為的昇騰ai芯片實行更加嚴格的制裁措施，只要用華為芯片訓練大模型的企業，均違反美國的出口管制。

緊接著中國部門進行了回應，召集商務部在內的中國10個高級部門，外加上內蒙古、江西在內的7個省份進行聯合會議部署。

會議指出，戰略礦產管控需從源頭入手，加強開采、冶煉、加工、運輸、制造、銷售、出口全鏈條管控，有效嚴防戰略礦產非法外流。

這次是自上而下、由內而外的對稀土全產業鏈進行更加嚴格的審核措施，以此來回應美國對華為芯片的無理限制要求。

根據美國波士頓咨詢公司的報告顯示，中國不僅在稀土材料上面是國際巨頭，而且中國還掌管著磁粉、合金等22類深加工產品。

美國企業曾經還試圖開發出無鏑磁體，以此來替代中國的磁體產品，但是經技術評估之后發現，美國的無鏑磁體會使電機效率下降40%左右，導致F-35航程縮減280公里。按照如今的狀態持續下去，到2026年，美國大約有78%的軍工生產線將會被迫停滯。

在中美技術的博弈當中，中國所掌握的稀土材料優勢明顯，并且該材料已經超越了普通貿易戰的層面，成為了大國軍事力量的平衡點。

中國一直在本著開放、合作共贏的方式推動全球科技進步，但是美國一再干擾這種和平共處的原則，中國只能出此下策，在稀土材料上面進行管控。

該政策的目的是警告美國，讓美國停止這些無理由，并且不合規不合法的制裁措施。

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