撰文 | 余暉

5月16日至17日，中共中央政治局常委、中央書記處書記蔡奇在河北唐山市檢查指導(dǎo)深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育工作。

他提到，要“鍥而不舍貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，省市縣鄉(xiāng)村一貫到底，推動(dòng)糾‘四風(fēng)’、樹新風(fēng)向基層延伸”。

蔡奇赴一線調(diào)研

黨中央決定在全黨開展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，這是今年黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)。

蔡奇是“中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)”。

兩個(gè)月前（3月12日），中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議召開，蔡奇以“中共中央政治局常委、中央黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)”的身份主持會(huì)議并講話。那次會(huì)議研究部署了學(xué)習(xí)教育工作。

注重基層?

“注重基層”“注重實(shí)效”是蔡奇此次檢查指導(dǎo)的關(guān)鍵詞。

為什么要注重基層？

一方面，基層是黨和國(guó)家事業(yè)的根基，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署的“最后一公里”，基層干部的一舉一動(dòng)都關(guān)乎黨和政府的形象，面對(duì)各種誘惑和利益，基層干部必須保持清醒頭腦，自覺抵制不正之風(fēng)。

另一方面，作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性。黨的十八大以來(lái)，基層黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，但解決作風(fēng)問題形勢(shì)依然嚴(yán)峻。數(shù)據(jù)顯示，2024年，全國(guó)共查處省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題9起，地廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部問題981起，縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部問題12910起，鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部問題211375起。其中，鄉(xiāng)科級(jí)及以下干部問題占查處問題總數(shù)的93.8%。

此次在唐山，蔡奇先后前往玉田縣陳家鋪鎮(zhèn)、侯家橋村和曹妃甸區(qū)中山路街道、路北區(qū)山西北里社區(qū)等地。

他指出，學(xué)習(xí)教育越到基層越要切合實(shí)際。

“基層黨員干部要結(jié)合推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、加強(qiáng)基層治理等工作，錘煉過(guò)硬作風(fēng)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，著力糾治‘四風(fēng)’隱形變異等問題；要持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，讓基層干部騰出更多精力為群眾辦實(shí)事。”

注重實(shí)效?

“注重實(shí)效”意味著學(xué)習(xí)教育不是“空對(duì)空”，必須結(jié)合實(shí)際、因地制宜。這是因?yàn)椋瑥膶?shí)踐來(lái)看，基層群眾反映的作風(fēng)問題都很具體，必須一一回應(yīng)、具體解決。

近段時(shí)間以來(lái)，各地正堅(jiān)持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點(diǎn)整治什么問題，動(dòng)真碰硬、務(wù)求實(shí)效。

此次在唐山，蔡奇特別提到要“分類指導(dǎo)”“具體深入”。

“一體推進(jìn)學(xué)查改，結(jié)合不同層級(jí)、地區(qū)、領(lǐng)域、行業(yè)實(shí)際加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)。”

“查擺問題要具體深入，注重征求群眾意見，上級(jí)黨組織及工作專班要加強(qiáng)審核把關(guān)。”

對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者嚴(yán)肅處理???

在座談交流的過(guò)程中，蔡奇還提到：

• 堅(jiān)決整治“吃喝風(fēng)”、侵害群眾利益、不擔(dān)當(dāng)不作為等問題，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)的嚴(yán)肅處理追責(zé)。

圖為會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)

違規(guī)吃喝被稱為“舌尖上的腐敗”，敗壞黨的形象、帶壞社風(fēng)民風(fēng)。總書記指出，“守住拒腐防變防線，要從小事小節(jié)上守起。小洞不補(bǔ)，大洞吃苦。一個(gè)人蛻化變質(zhì)往往是從吃喝玩樂起步的。”

從實(shí)踐來(lái)看，頻繁的、不正常的吃喝交往，往往是勾連攀附的手段、由風(fēng)及腐的起點(diǎn)。黨的十八大以來(lái)，黨中央持續(xù)深入整治違規(guī)吃喝問題，剎住了一些長(zhǎng)期沒有剎住的歪風(fēng)，但仍禁而未絕，稍有放松就可能死灰復(fù)燃。

5月18日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委刊文提到，現(xiàn)實(shí)中，一些黨員干部沒有深刻認(rèn)識(shí)到違規(guī)吃喝的政治危害。

有人持“小事小節(jié)論”，覺得吃吃喝喝是生活小事，無(wú)傷大雅；有人持“影響發(fā)展論”，錯(cuò)誤認(rèn)為查處違規(guī)吃喝問題會(huì)影響工作推進(jìn)，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有人持“行業(yè)特殊論”，自認(rèn)為所在行業(yè)、崗位存在特殊性，吃喝難以避免。

5月13日，中央層面深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育工作專班、中央紀(jì)委辦公廳公開通報(bào)了河南省信陽(yáng)市、羅山縣10名干部在學(xué)習(xí)教育期間違規(guī)吃喝、嚴(yán)重違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題。

通報(bào)提到，要清醒認(rèn)識(shí)違規(guī)吃喝問題的政治危害，自覺同“小事小節(jié)論”、“影響發(fā)展論”、“行業(yè)特殊論”等錯(cuò)誤思想作斗爭(zhēng)。

要抓實(shí)問題查擺和集中整治，查找問題不遮不掩，整改問題動(dòng)真碰硬，對(duì)違規(guī)吃喝問題動(dòng)真格、抓現(xiàn)行、抓典型、抓通報(bào)！

延伸閱讀

時(shí)隔近12年，黨中央修訂這一重磅文件，有新變化

5月18日，新華社發(fā)布消息，近日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了修訂后的《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》。

《條例》共11章，分別是總則、經(jīng)費(fèi)管理、國(guó)內(nèi)差旅和因公臨時(shí)出國(guó)（境）、公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房、資源節(jié)約、宣傳教育、監(jiān)督追責(zé)、附則。

圖為新聞聯(lián)播播報(bào)畫面

這也是時(shí)隔近12年之后，黨中央對(duì)這一重磅條例進(jìn)行修訂——2013年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》。

政知君注意到，與2013年發(fā)布的條例相比，修訂后的新《條例》，新增了不少內(nèi)容。

嚴(yán)禁搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢?jī)工程”?

在“總則”中，新《條例》提到，黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)，應(yīng)當(dāng)深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，其中“應(yīng)當(dāng)深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神”是新增表述。

在應(yīng)遵循的原則中，新《條例》新增了不少表述，包括“帶頭過(guò)緊日子”“騰出更多資金用于發(fā)展所需、民生所盼”等。

另外，在總則中，新《條例》還增加規(guī)定：

• 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須樹立正確政績(jī)觀，堅(jiān)持以身作則、以上率下，嚴(yán)禁搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢?jī)工程”，防止重大決策失誤造成嚴(yán)重浪費(fèi)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。

• 中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門應(yīng)當(dāng)在厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)上走在前、作表率。

在“經(jīng)費(fèi)管理”方面，《條例》新增規(guī)定，“嚴(yán)禁向下級(jí)單位、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、個(gè)人攤派或者轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用”。

另外還規(guī)定，優(yōu)化政府投資方向和結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)政府投資全生命周期管理，堅(jiān)決防止低效無(wú)效投資。完善“半拉子工程”、已建未用項(xiàng)目等科學(xué)處置程序辦法。

新增“嚴(yán)禁參與境外賭博”規(guī)定?

在“國(guó)內(nèi)差旅和因公臨時(shí)出國(guó)（境）”方面，新《條例》規(guī)定：

• 黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)內(nèi)差旅內(nèi)部審批制度，加強(qiáng)計(jì)劃管理和統(tǒng)籌把關(guān)，從嚴(yán)控制人數(shù)和天數(shù)，嚴(yán)禁無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容、無(wú)明確公務(wù)目的的差旅活動(dòng)，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游，嚴(yán)禁異地部門間無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的學(xué)習(xí)交流和考察調(diào)研。加強(qiáng)對(duì)到基層調(diào)研、督查檢查的統(tǒng)籌規(guī)范，防止重復(fù)扎堆增加基層負(fù)擔(dān)。

其中，“加強(qiáng)計(jì)劃管理和統(tǒng)籌把關(guān)”“嚴(yán)禁無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的差旅活動(dòng)”“嚴(yán)禁以任何名義和方式變相旅游”“加強(qiáng)對(duì)到基層調(diào)研、督查檢查的統(tǒng)籌規(guī)范，防止重復(fù)扎堆增加基層負(fù)擔(dān)”都是新增表述。

另外，新《條例》還增加規(guī)定，差旅人員用車由接待單位協(xié)助安排的，必須按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額交納交通費(fèi)。

新《條例》規(guī)定：

• 統(tǒng)籌安排年度因公臨時(shí)出國(guó)計(jì)劃，嚴(yán)格控制團(tuán)組數(shù)量和出訪國(guó)家數(shù)、團(tuán)組人數(shù)、在外停留天數(shù)，不得安排照顧性、無(wú)實(shí)質(zhì)內(nèi)容的一般性出訪，不得組織開展一般性出國(guó)考察、日常調(diào)研、交流學(xué)習(xí)等活動(dòng)，嚴(yán)禁集中安排赴熱門國(guó)家或者地區(qū)出訪，嚴(yán)禁以任何名義和方式變相公款出國(guó)旅游。嚴(yán)格執(zhí)行因公臨時(shí)出國(guó)限量管理規(guī)定，不得把出國(guó)作為個(gè)人待遇、安排輪流出國(guó)。嚴(yán)格控制跨地區(qū)、跨部門團(tuán)組。

其中，“嚴(yán)格控制出訪國(guó)家數(shù)、團(tuán)組人數(shù)、在外停留天數(shù)”“不得組織開展一般性出國(guó)考察、日常調(diào)研、交流學(xué)習(xí)等活動(dòng)”等是新增表述。

新《條例》還增加規(guī)定，“嚴(yán)禁參與境外賭博”。

新增“工作餐不得提供香煙，不上酒”規(guī)定???????

在“公務(wù)接待”方面，新《條例》也有不少新的規(guī)定。

對(duì)于接待單位，2013年《條例》規(guī)定，接待單位協(xié)助安排用餐的按標(biāo)準(zhǔn)收取餐費(fèi)。此次發(fā)布的新《條例》增加規(guī)定，協(xié)助安排用車的，也要“按照標(biāo)準(zhǔn)收取交通費(fèi)”。

同時(shí)，還增加規(guī)定，工作餐不得提供高檔菜肴，不得提供香煙，不上酒。接待單位不得在機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動(dòng)，不得跨地區(qū)迎送。嚴(yán)格控制陪同人數(shù)，不得層層多人陪同。

還有，新《條例》規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)“不得以房屋維修等名義超出實(shí)際需要在接待場(chǎng)所超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、豪華裝修”。

“嚴(yán)格控制、嚴(yán)格審批新建擴(kuò)建黨性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不得以建設(shè)黨性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名義變相建設(shè)樓堂館所、變相搞旅游開發(fā)”。

嚴(yán)禁為公務(wù)用車增加高檔配置或豪華內(nèi)飾

在“公務(wù)用車”方面，新《條例》增加規(guī)定，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，不得以公務(wù)交通補(bǔ)貼的名義變相發(fā)放福利，不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼又違規(guī)使用公務(wù)用車。

同時(shí)還增加規(guī)定，規(guī)范和加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)所屬垂直管理機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)公務(wù)用車管理，嚴(yán)格控制公務(wù)用車編制，推動(dòng)車輛盤活利用，避免閑置浪費(fèi)。

另外，“嚴(yán)禁公車私用、私車公養(yǎng)，嚴(yán)禁為公務(wù)用車增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾”也是新增表述。

工作會(huì)議一律不擺花草、不制作背景板???

在“會(huì)議活動(dòng)”方面，新《條例》增加規(guī)定，“召開會(huì)議嚴(yán)格實(shí)行計(jì)劃管理，能不開的堅(jiān)決不開，可合并的堅(jiān)決合并”“不搞層層陪會(huì)”。

針對(duì)會(huì)議召開場(chǎng)所，新《條例》增加規(guī)定，“嚴(yán)禁提高會(huì)議用餐、住宿標(biāo)準(zhǔn)”“會(huì)議活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)布置應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)樸，工作會(huì)議一律不擺花草、不制作背景板”。

新《條例》還提到，“適合采取線上方式培訓(xùn)的應(yīng)當(dāng)通過(guò)線上方式開展。”

此外還提到：

• 經(jīng)批準(zhǔn)的節(jié)慶展會(huì)論壇、運(yùn)動(dòng)會(huì)、賽會(huì)等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制規(guī)模和經(jīng)費(fèi)支出，不得互相攀比、大操大辦、鋪張浪費(fèi)，不得違規(guī)攤派或者轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用，不得借舉辦活動(dòng)發(fā)放各類紀(jì)念品，不得違規(guī)使用財(cái)政資金邀請(qǐng)名人明星參與活動(dòng)。舉辦活動(dòng)應(yīng)當(dāng)充分使用現(xiàn)有資源，專門配備的設(shè)備在活動(dòng)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回，嚴(yán)禁購(gòu)置奢華物資設(shè)備。

其中，“不得互相攀比、大操大辦、鋪張浪費(fèi)”“嚴(yán)禁購(gòu)置奢華物資設(shè)備”是新增表述。

新《條例》還規(guī)定，參與評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰和創(chuàng)建示范活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)節(jié)儉辦事，杜絕浪費(fèi)，不得舉債搞創(chuàng)建。不得開展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、學(xué)校為對(duì)象的達(dá)標(biāo)活動(dòng)。

整改不得直接隔斷封死?

在“辦公用房”方面，新《條例》增加規(guī)定，黨政機(jī)關(guān)辦公用房“嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和豪華裝修”。

另外還新增規(guī)定，“不得違規(guī)利用保基本民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)和專項(xiàng)債券等其他用途資金建設(shè)維修改造辦公用房。”

“黨政機(jī)關(guān)辦公用房閑置的，可以按照規(guī)定采取調(diào)劑使用、轉(zhuǎn)換用途、置換、出租等方式及時(shí)處置利用。”

同時(shí)，新《條例》還對(duì)相關(guān)整改提出了要求。

“超標(biāo)辦公用房整改優(yōu)先采取調(diào)換或者合用方式，采取工程改造方式整改的，工程改造方案應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)易、合理、厲行節(jié)約，多出的辦公用房面積公用，不得直接隔斷封死，防止造成新的浪費(fèi)。”

杜絕餐飲浪費(fèi)?

在“資源節(jié)約”方面，《條例》新增規(guī)定，“黨政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)帶頭開展糧食節(jié)約行動(dòng)，落實(shí)反食品浪費(fèi)管理責(zé)任，加強(qiáng)機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)，杜絕餐飲浪費(fèi)。”

《條例》指出黨政機(jī)關(guān)食堂不得華而不實(shí)、鋪張浪費(fèi)（資料圖）

另外還新增規(guī)定，政務(wù)服務(wù)應(yīng)當(dāng)方便企業(yè)和群眾辦事，相關(guān)設(shè)施堅(jiān)持實(shí)用原則，不得華而不實(shí)、鋪張浪費(fèi)，堅(jiān)決防治和糾正政務(wù)服務(wù)中的“面子工程”。

舊《條例》和新《條例》都對(duì)“追究負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任”“追究有關(guān)人員的責(zé)任”進(jìn)行了明確。

一個(gè)變化是，新《條例》將“追究負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任”排在了“追究有關(guān)人員的責(zé)任”之前。

同時(shí)，在應(yīng)追究“負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人或者有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任”的相關(guān)情形中，新增了一條——政績(jī)觀錯(cuò)位，搞“形象工程”、“政績(jī)工程”造成公共資金、資產(chǎn)和資源損失浪費(fèi)。