撰文 | 余暉

5月16日至17日，中共中央政治局常委、中央書記處書記蔡奇在河北唐山市檢查指導深入貫徹中央八項規定精神學習教育工作。

他提到，要“鍥而不舍貫徹中央八項規定精神，省市縣鄉村一貫到底，推動糾‘四風’、樹新風向基層延伸”。

蔡奇赴一線調研

黨中央決定在全黨開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，這是今年黨建工作的重點任務。

蔡奇是“中央黨的建設工作領導小組組長”。

兩個月前（3月12日），中央黨的建設工作領導小組會議召開，蔡奇以“中共中央政治局常委、中央黨的建設工作領導小組組長”的身份主持會議并講話。那次會議研究部署了學習教育工作。

注重基層?

“注重基層”“注重實效”是蔡奇此次檢查指導的關鍵詞。

為什么要注重基層？

一方面，基層是黨和國家事業的根基，是貫徹落實黨中央決策部署的“最后一公里”，基層干部的一舉一動都關乎黨和政府的形象，面對各種誘惑和利益，基層干部必須保持清醒頭腦，自覺抵制不正之風。

另一方面，作風問題具有反復性和頑固性。黨的十八大以來，基層黨風政風持續好轉，但解決作風問題形勢依然嚴峻。數據顯示，2024年，全國共查處省部級領導干部違反中央八項規定精神問題9起，地廳級領導干部問題981起，縣處級領導干部問題12910起，鄉科級及以下干部問題211375起。其中，鄉科級及以下干部問題占查處問題總數的93.8%。

此次在唐山，蔡奇先后前往玉田縣陳家鋪鎮、侯家橋村和曹妃甸區中山路街道、路北區山西北里社區等地。

他指出，學習教育越到基層越要切合實際。

“基層黨員干部要結合推進鄉村全面振興、加強基層治理等工作，錘煉過硬作風，強化擔當作為，著力糾治‘四風’隱形變異等問題；要持續整治形式主義為基層減負，讓基層干部騰出更多精力為群眾辦實事。”

注重實效?

“注重實效”意味著學習教育不是“空對空”，必須結合實際、因地制宜。這是因為，從實踐來看，基層群眾反映的作風問題都很具體，必須一一回應、具體解決。

近段時間以來，各地正堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點整治什么問題，動真碰硬、務求實效。

此次在唐山，蔡奇特別提到要“分類指導”“具體深入”。

“一體推進學查改，結合不同層級、地區、領域、行業實際加強分類指導，推動學習教育走深走實。”

“查擺問題要具體深入，注重征求群眾意見，上級黨組織及工作專班要加強審核把關。”

對頂風違紀者嚴肅處理???

在座談交流的過程中，蔡奇還提到：

• 堅決整治“吃喝風”、侵害群眾利益、不擔當不作為等問題，對頂風違紀的嚴肅處理追責。

圖為會議現場

違規吃喝被稱為“舌尖上的腐敗”，敗壞黨的形象、帶壞社風民風。總書記指出，“守住拒腐防變防線，要從小事小節上守起。小洞不補，大洞吃苦。一個人蛻化變質往往是從吃喝玩樂起步的。”

從實踐來看，頻繁的、不正常的吃喝交往，往往是勾連攀附的手段、由風及腐的起點。黨的十八大以來，黨中央持續深入整治違規吃喝問題，剎住了一些長期沒有剎住的歪風，但仍禁而未絕，稍有放松就可能死灰復燃。

5月18日，中央紀委國家監委刊文提到，現實中，一些黨員干部沒有深刻認識到違規吃喝的政治危害。

有人持“小事小節論”，覺得吃吃喝喝是生活小事，無傷大雅；有人持“影響發展論”，錯誤認為查處違規吃喝問題會影響工作推進，影響經濟發展；有人持“行業特殊論”，自認為所在行業、崗位存在特殊性，吃喝難以避免。

5月13日，中央層面深入貫徹中央八項規定精神學習教育工作專班、中央紀委辦公廳公開通報了河南省信陽市、羅山縣10名干部在學習教育期間違規吃喝、嚴重違反中央八項規定精神問題。

通報提到，要清醒認識違規吃喝問題的政治危害，自覺同“小事小節論”、“影響發展論”、“行業特殊論”等錯誤思想作斗爭。

要抓實問題查擺和集中整治，查找問題不遮不掩，整改問題動真碰硬，對違規吃喝問題動真格、抓現行、抓典型、抓通報！

延伸閱讀

時隔近12年，黨中央修訂這一重磅文件，有新變化

5月18日，新華社發布消息，近日，中共中央、國務院印發了修訂后的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》。

《條例》共11章，分別是總則、經費管理、國內差旅和因公臨時出國（境）、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節約、宣傳教育、監督追責、附則。

圖為新聞聯播播報畫面

這也是時隔近12年之后，黨中央對這一重磅條例進行修訂——2013年11月，中共中央、國務院印發《黨政機關厲行節約反對浪費條例》。

政知君注意到，與2013年發布的條例相比，修訂后的新《條例》，新增了不少內容。

嚴禁搞勞民傷財的“形象工程”“政績工程”?

在“總則”中，新《條例》提到，黨政機關厲行節約反對浪費，應當深入貫徹中央八項規定精神，其中“應當深入貫徹中央八項規定精神”是新增表述。

在應遵循的原則中，新《條例》新增了不少表述，包括“帶頭過緊日子”“騰出更多資金用于發展所需、民生所盼”等。

另外，在總則中，新《條例》還增加規定：

• 各級領導機關和領導干部必須樹立正確政績觀，堅持以身作則、以上率下，嚴禁搞勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”，防止重大決策失誤造成嚴重浪費，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

• 中央和國家機關各部門應當在厲行勤儉節約、反對鋪張浪費上走在前、作表率。

在“經費管理”方面，《條例》新增規定，“嚴禁向下級單位、企事業單位、社會組織、個人攤派或者轉嫁費用”。

另外還規定，優化政府投資方向和結構，加強政府投資全生命周期管理，堅決防止低效無效投資。完善“半拉子工程”、已建未用項目等科學處置程序辦法。

新增“嚴禁參與境外賭博”規定?

在“國內差旅和因公臨時出國（境）”方面，新《條例》規定：

• 黨政機關應當嚴格執行國內差旅內部審批制度，加強計劃管理和統籌把關，從嚴控制人數和天數，嚴禁無實質內容、無明確公務目的的差旅活動，嚴禁以任何名義和方式變相旅游，嚴禁異地部門間無實質內容的學習交流和考察調研。加強對到基層調研、督查檢查的統籌規范，防止重復扎堆增加基層負擔。

其中，“加強計劃管理和統籌把關”“嚴禁無實質內容的差旅活動”“嚴禁以任何名義和方式變相旅游”“加強對到基層調研、督查檢查的統籌規范，防止重復扎堆增加基層負擔”都是新增表述。

另外，新《條例》還增加規定，差旅人員用車由接待單位協助安排的，必須按照規定標準及時足額交納交通費。

新《條例》規定：

• 統籌安排年度因公臨時出國計劃，嚴格控制團組數量和出訪國家數、團組人數、在外停留天數，不得安排照顧性、無實質內容的一般性出訪，不得組織開展一般性出國考察、日常調研、交流學習等活動，嚴禁集中安排赴熱門國家或者地區出訪，嚴禁以任何名義和方式變相公款出國旅游。嚴格執行因公臨時出國限量管理規定，不得把出國作為個人待遇、安排輪流出國。嚴格控制跨地區、跨部門團組。

其中，“嚴格控制出訪國家數、團組人數、在外停留天數”“不得組織開展一般性出國考察、日常調研、交流學習等活動”等是新增表述。

新《條例》還增加規定，“嚴禁參與境外賭博”。

新增“工作餐不得提供香煙，不上酒”規定???????

在“公務接待”方面，新《條例》也有不少新的規定。

對于接待單位，2013年《條例》規定，接待單位協助安排用餐的按標準收取餐費。此次發布的新《條例》增加規定，協助安排用車的，也要“按照標準收取交通費”。

同時，還增加規定，工作餐不得提供高檔菜肴，不得提供香煙，不上酒。接待單位不得在機場、車站、碼頭和轄區邊界組織迎送活動，不得跨地區迎送。嚴格控制陪同人數，不得層層多人陪同。

還有，新《條例》規定，黨政機關“不得以房屋維修等名義超出實際需要在接待場所超標準建設、豪華裝修”。

“嚴格控制、嚴格審批新建擴建黨性教育培訓機構，不得以建設黨性教育培訓機構名義變相建設樓堂館所、變相搞旅游開發”。

嚴禁為公務用車增加高檔配置或豪華內飾

在“公務用車”方面，新《條例》增加規定，按照有關規定發放公務交通補貼，不得以公務交通補貼的名義變相發放福利，不得既領取公務交通補貼又違規使用公務用車。

同時還增加規定，規范和加強黨政機關所屬垂直管理機構、派出機構公務用車管理，嚴格控制公務用車編制，推動車輛盤活利用，避免閑置浪費。

另外，“嚴禁公車私用、私車公養，嚴禁為公務用車增加高檔配置或者豪華內飾”也是新增表述。

工作會議一律不擺花草、不制作背景板???

在“會議活動”方面，新《條例》增加規定，“召開會議嚴格實行計劃管理，能不開的堅決不開，可合并的堅決合并”“不搞層層陪會”。

針對會議召開場所，新《條例》增加規定，“嚴禁提高會議用餐、住宿標準”“會議活動現場布置應當簡樸，工作會議一律不擺花草、不制作背景板”。

新《條例》還提到，“適合采取線上方式培訓的應當通過線上方式開展。”

此外還提到：

• 經批準的節慶展會論壇、運動會、賽會等活動，應當嚴格控制規模和經費支出，不得互相攀比、大操大辦、鋪張浪費，不得違規攤派或者轉嫁費用，不得借舉辦活動發放各類紀念品，不得違規使用財政資金邀請名人明星參與活動。舉辦活動應當充分使用現有資源，專門配備的設備在活動結束后應當及時收回，嚴禁購置奢華物資設備。

其中，“不得互相攀比、大操大辦、鋪張浪費”“嚴禁購置奢華物資設備”是新增表述。

新《條例》還規定，參與評比達標表彰和創建示范活動的單位應當節儉辦事，杜絕浪費，不得舉債搞創建。不得開展以鄉鎮（街道）、村（社區）、學校為對象的達標活動。

整改不得直接隔斷封死?

在“辦公用房”方面，新《條例》增加規定，黨政機關辦公用房“嚴禁超標準建設和豪華裝修”。

另外還新增規定，“不得違規利用保基本民生、保工資、保運轉和專項債券等其他用途資金建設維修改造辦公用房。”

“黨政機關辦公用房閑置的，可以按照規定采取調劑使用、轉換用途、置換、出租等方式及時處置利用。”

同時，新《條例》還對相關整改提出了要求。

“超標辦公用房整改優先采取調換或者合用方式，采取工程改造方式整改的，工程改造方案應當簡易、合理、厲行節約，多出的辦公用房面積公用，不得直接隔斷封死，防止造成新的浪費。”

杜絕餐飲浪費?

在“資源節約”方面，《條例》新增規定，“黨政機關應當帶頭開展糧食節約行動，落實反食品浪費管理責任，加強機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報，杜絕餐飲浪費。”

《條例》指出黨政機關食堂不得華而不實、鋪張浪費（資料圖）

另外還新增規定，政務服務應當方便企業和群眾辦事，相關設施堅持實用原則，不得華而不實、鋪張浪費，堅決防治和糾正政務服務中的“面子工程”。

舊《條例》和新《條例》都對“追究負有領導責任的主要負責人或者有關領導干部的責任”“追究有關人員的責任”進行了明確。

一個變化是，新《條例》將“追究負有領導責任的主要負責人或者有關領導干部的責任”排在了“追究有關人員的責任”之前。

同時，在應追究“負有領導責任的主要負責人或者有關領導干部的責任”的相關情形中，新增了一條——政績觀錯位，搞“形象工程”、“政績工程”造成公共資金、資產和資源損失浪費。