（央視財(cái)經(jīng)《財(cái)經(jīng)調(diào)查》）《財(cái)經(jīng)調(diào)查》欄目接到群眾反映，在湖南、江西的個(gè)別地方，生活垃圾、建筑垃圾，甚至包含危險(xiǎn)成分的工業(yè)固廢，還存在著違法違規(guī)堆存、填埋的亂象。

永久基本農(nóng)田被垃圾掩埋

覆土整改實(shí)為“表面功夫”

《財(cái)經(jīng)調(diào)查》記者來到了湘潭市湘潭縣易俗河鎮(zhèn)的水竹灣村。在村道兩旁，記者發(fā)現(xiàn)了十余堆建筑垃圾被隨意堆放在路邊，水泥塊、紅磚、石膏板、瓷磚等清晰可見，垃圾堆混雜著混凝土、磚塊、塑料、薄膜以及各種生活垃圾。

在石家坡組的一片樹林中，記者發(fā)現(xiàn)了一個(gè)更大的垃圾堆場(chǎng)。

在湘潭市雨湖區(qū)長(zhǎng)城鄉(xiāng)的黑家灣社區(qū)，記者發(fā)現(xiàn)一個(gè)地塊明顯比周圍的田塊高出近一米，地上不見任何莊稼。

仔細(xì)查看，在地塊的邊緣可以看到不少大小不一的水泥塊和磚渣。隨后，記者扒開了覆土層，土層下面水泥塊、鋼筋等建筑垃圾隨處可見。

記者登錄自然資源部“永久基本農(nóng)田查詢平臺(tái)”查詢得知，這個(gè)地塊的屬性為永久基本農(nóng)田。

當(dāng)?shù)卮迕窀嬖V記者，早在2024年11月，當(dāng)?shù)孛襟w就曾對(duì)這塊永久基本農(nóng)田被違法違規(guī)堆存建筑垃圾的現(xiàn)象進(jìn)行了公開報(bào)道。媒體報(bào)道后，雨湖區(qū)長(zhǎng)城鄉(xiāng)政府公開表態(tài)，會(huì)立即落實(shí)整改措施，回應(yīng)民眾關(guān)切。然而，記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，鄉(xiāng)政府所謂的整改，只是進(jìn)行了簡(jiǎn)單覆土，建筑垃圾清運(yùn)工作并未開展，這塊永久基本農(nóng)田依然面臨著被撂荒的境地。

記者發(fā)現(xiàn)，永久基本農(nóng)田被建筑垃圾和生活垃圾違法違規(guī)侵占后，僅僅在垃圾表面覆蓋一層薄土的情況，也在雨湖區(qū)的其他幾個(gè)村鎮(zhèn)存在。

不僅是在鄉(xiāng)村，在湘潭市區(qū)的一些角落里也隱藏著被無序堆存的建筑垃圾、生活垃圾。

在潭州大道這條岔路的盡頭，是一座座龐大的垃圾堆場(chǎng)。這些垃圾堆并沒有按照相關(guān)要求采取防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。

在潭州大道與湘潭市區(qū)北二環(huán)交叉路口，沿著湘潭市區(qū)北二環(huán)往西，記者看到，大量建筑垃圾被隨意傾倒，長(zhǎng)長(zhǎng)地鋪了一路。潭州大道往南不到300米的位置，在一片菜地和水塘之間，也形成了一座垃圾堆場(chǎng)，不少垃圾在雨水沖刷和重力作用下，已經(jīng)滑入了附近的水塘。

企業(yè)違規(guī)清運(yùn)建筑垃圾 管理規(guī)范執(zhí)行大打“折扣”

城市道路延伸地帶“垃圾山”成串

公開信息顯示：為了整治渣土運(yùn)輸和建筑垃圾傾倒亂象，2024年以來，湘潭市推動(dòng)建立“三聯(lián)單”管理機(jī)制，全面推行建筑垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸、處置核準(zhǔn)制度。所謂的“三聯(lián)單”是由產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位和消納單位分別持有，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)垃圾從產(chǎn)生到最終處置全過程的跟蹤和監(jiān)管。但記者在調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)，個(gè)別企業(yè)依然我行我素，違規(guī)公開招攬生意。

今年3月，記者來到了位于湘潭市雨湖區(qū)和平街道的一家垃圾處理企業(yè)，企業(yè)負(fù)責(zé)人信誓旦旦地告訴記者，只要價(jià)錢合適，他們隨時(shí)可以承接轉(zhuǎn)運(yùn)、傾倒建筑垃圾的業(yè)務(wù)，并進(jìn)一步表示，自己的企業(yè)可以從事建筑垃圾的清運(yùn)、處置，甚至還可以開具相應(yīng)的“三聯(lián)單”。

但記者查閱公開資料卻顯示，這家號(hào)稱自己手續(xù)齊全的企業(yè)，因?yàn)槎啻芜`規(guī)清運(yùn)、處置垃圾，已經(jīng)在2025年2月24日被關(guān)停。

一家已經(jīng)被責(zé)令關(guān)停的企業(yè)，卻公開繼續(xù)開展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。記者了解到，由于當(dāng)?shù)厝罕姸啻畏从吃撈髽I(yè)的問題，就在今年4月底，這家企業(yè)的垃圾堆場(chǎng)被徹底清運(yùn)出了湘潭市雨湖區(qū)和平街道。

記者從湘潭市城市管理和綜合執(zhí)法局了解到兩家具備可回收建筑垃圾與渣土處理資質(zhì)的企業(yè)，分別為湘潭市紹翔環(huán)保建材有限公司和湘潭景宏石料有限公司。但是記者詢問后得知，這兩家企業(yè)僅針對(duì)自身生產(chǎn)所需以及具備回收再利用價(jià)值的建筑垃圾進(jìn)行回收，對(duì)于其他難以轉(zhuǎn)化利用的建筑垃圾，并不提供清運(yùn)、處置服務(wù)。

2024年1月由湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布的《湖南省城市建筑垃圾管理實(shí)施細(xì)則》對(duì)建筑垃圾源頭減量以及產(chǎn)生、收集和貯存管理，都進(jìn)行了明確細(xì)致的要求。

但主管部門的管理措施，在湘潭多個(gè)小區(qū)里，記者聽到的卻是：具體的執(zhí)行并沒有“那么細(xì)”。

記者在九華湖壹號(hào)小區(qū)物業(yè)指定的建筑垃圾堆放點(diǎn)，看見一輛貨車將未分類的建筑垃圾裝車、運(yùn)走。

經(jīng)過十余分鐘的行駛，目的地正是盤踞在潭州大道兩側(cè)延伸地帶里的“垃圾山”。

僅3月15日下午兩點(diǎn)到六點(diǎn)的4個(gè)小時(shí)內(nèi)，這輛貨車就完成了6車建筑垃圾的傾倒。而同一時(shí)間，還有更多滿載著各種建筑垃圾、生活垃圾的車輛，把垃圾隨意地傾倒在了這個(gè)沒有任何環(huán)保措施的“垃圾山”里。

針對(duì)建筑垃圾面臨的突出問題，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織各市州全面開展排查整治，嚴(yán)厲打擊建筑垃圾產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、處置、利用等各環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為。

廢舊廠區(qū)淪為“垃圾山”

工業(yè)固廢在村里堆起灰坡

在江西的萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)，部分群眾反映，當(dāng)?shù)卦谖绰男邢嚓P(guān)審批手續(xù)、無污染防治措施的情況下，從2021年起在楊家田地塊違規(guī)設(shè)置棄土場(chǎng)，形成一座十余米高、占地?cái)?shù)百畝的“渣山”。

而在萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)巖下里地塊，違規(guī)占地52.6畝，露天堆存建筑垃圾、工業(yè)固廢等56萬噸。當(dāng)?shù)匾恍┤罕姼嬖V記者，去年主管部門也曾前往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研問題整改工作。時(shí)隔近一年時(shí)間，記者來到萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)巖下里地塊和楊家田地塊進(jìn)行調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，原本的“渣山”并沒有消失，反而還在不斷“生長(zhǎng)”。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文認(rèn)為，為了讓衛(wèi)星拍不出來，就在渣山上面覆蓋一層土，這樣的整改就是個(gè)“表面文章”。

楊家田地塊、巖下里地塊堆存點(diǎn)，均坐落于湘東工業(yè)園區(qū)內(nèi)。這些地方的垃圾主要來源于工業(yè)園區(qū)產(chǎn)生的工業(yè)固廢。隨后，記者在萍鄉(xiāng)市湘東工業(yè)區(qū)內(nèi)，隨機(jī)跟上了一輛從江西聯(lián)達(dá)冶金渣處理廠駛出的貨車，車輛最終駛?cè)肓艘患医衅监l(xiāng)市軒宇陶瓷有限公司的廠區(qū)，一貨車的鋼渣被傾倒在了這座黑色渣山上。

記者通過查詢工商注冊(cè)信息發(fā)現(xiàn)，這家名為萍鄉(xiāng)市軒宇陶瓷有限公司的企業(yè)，早在2017年就被吊銷了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。如今，這個(gè)廢舊廠區(qū)淪為了工業(yè)固廢的“垃圾山”。

另一家名為德旺綠色環(huán)?？萍加邢薰镜钠髽I(yè)，主營(yíng)業(yè)務(wù)包括爐渣和爐灰。記者看見，一輛輛滿載爐灰的貨車從這家企業(yè)出發(fā)，駛?cè)肓?公里外的湘東鎮(zhèn)巨源村。很快，車上所裝載的工業(yè)固廢，就在村里堆出了一座灰坡，現(xiàn)場(chǎng)同樣沒有采取任何相應(yīng)的環(huán)保措施。

針對(duì)工業(yè)固體廢物肆意傾倒的現(xiàn)象，附近社區(qū)的居民感到十分無奈。只要一靠近這些灰渣堆，就會(huì)有一股異味撲鼻而來。

但是在現(xiàn)場(chǎng)，記者沒有看到任何相應(yīng)的處置措施。

村民們告訴記者，每逢降雨，雨水大量滲入灰渣中，這些廢水就在沒有任何疏導(dǎo)和凈化處理的情況下肆意橫流。湘東鎮(zhèn)長(zhǎng)荷社區(qū)曾多次向相關(guān)部門反映問題，但問題一直沒有得到解決。

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