錢凱港作為“一帶一路”倡議的重要項目，由中國中遠海運港口有限公司投資23億美元獲得港口30年獨家經營權。秘魯國會于2024年5月通過《國家港口系統法》修正案，為中遠海運集團在秘魯的錢凱港項目提供了法律保障。錢凱港建成后，預計每年將為秘魯帶來約45億美元出口收入。有報道指出在2025年2月美國國務院官員訪問秘魯，3月15日秘魯運輸部就突然宣布要對錢凱港使用費實施緊急管控。秘魯政府還試圖通過司法程序廢除中國獨家經營權，此事引發了國際社會的廣泛關注。

錢凱港究竟在哪里？為什么秘魯政府會突然“變卦”？

錢凱港：南美洲物流版圖的戰略咽喉

秘魯位于南美洲西部，世界上最長的山脈安第斯山脈縱貫其全國。西部瀕臨太平洋，與厄瓜多爾、哥倫比亞、巴西、玻利維亞、智利接壤。國土總面積約128.52萬平方公里，全國總人口約3372.6萬人。

錢凱港位于秘魯中南部的利馬大區，距離秘魯首都利馬約80公里。主航道天然水深高達17.8米，是南美洲少有的“全天候深水港”，可停靠全球最大的集裝箱船。錢凱港扼守跨安第斯走廊的起點，通過連接泛美公路、安第斯山脈隧道以及規劃的巴西至秘魯跨境鐵路，連接太平洋與大西洋并突破巴拿馬運河的地理限制。是秘魯與拉丁美洲的樞紐港以及太平洋門戶港口，可提升秘魯在國際貿易中的地位。這種“去中心化”的物流路徑設計，也正是中國“一帶一路”倡議在拉美的關鍵布局。

2019年中國企業中遠海運收購了錢凱碼頭60%的股權，2021年秘魯政府授予其30年的獨家經營權。中企對錢凱港的總投資預計將達到36億美元，建設項目包括了泊位、物流園、隧道、公路等多項設施。還采用中國自主研發的“港口大腦”系統，建設了自動化碼頭與智能物流系統，使錢凱港成為南美洲首個智慧碼頭。

2024年11月14日錢凱港正式開港，運營三個月就創下了3億美元的貿易額。預計每年可為秘魯帶來45億美元的收入并貢獻其國內生產總值的0.9%。可是為什么秘魯突然“翻臉”，甚至想要收回中國企業的經營權呢？

經濟邏輯與政治博弈的碰撞

錢凱港的的矛盾背后的原因復雜多樣，涉及經濟、政治等多個層面。

錢凱港作為連接亞洲與南美洲的關鍵節點，已經實現了與中國上海的常態化直航。還開通了覆蓋厄瓜多爾瓜亞基爾港、哥倫比亞布埃納文圖拉港的新航線，使南美洲的其他國家有了更多選擇，減少了對美國控制航線的依賴。錢凱港與兩洋鐵路項目可能推動連接太平洋和大西洋的新運輸網絡的形成，巴拿馬運河的貨運量和收入可能受到影響。

錢凱港的運營可能對秘魯國內其他港口造成了競爭壓力，尤其是傳統的樞紐卡亞俄港。秘魯國內目前政治斗爭激烈，不同派系在對待中國投資問題上存在分歧。有部分勢力將港口成功歸因于“中國壟斷”，但是忽視了中國填補秘魯基建缺口的歷史貢獻。