電商618大促剛剛開啟預售

不少消費者就收到了

營銷短信的“狂轟亂炸”

往往這些短信最后都會標明

“回復TD退訂”“回復R退訂”等

然而當消費者選擇提示回復短信時

竟還被收取0.1元信息費

那么

這些“不請自來”的短信

到底由誰來買單？

未經(jīng)允許發(fā)送營銷短信

網(wǎng)絡科技公司被判賠

案例：按提示退訂短信卻被收取0.1元短信費用

近日，江蘇南通中級人民法院發(fā)布的一起案例引發(fā)關注。2024年3月14日16時51分，王某的手機收到一條題為“XX教育”的廣告短信，短信最后注明“拒收請回復R”。王某按照提示回復了“R”退訂，卻產(chǎn)生了0.1元的短信費用。之后，他在工信部網(wǎng)站查詢到該短信碼號系某網(wǎng)絡科技公司使用，且退訂后未再收到該碼號端口的短信。

王某認為，該網(wǎng)絡科技公司涉嫌非法收集、儲存、使用其手機號碼等個人信息，侵犯了個人信息保護權，干擾了其正常生活，造成精神痛苦，遂起訴要求公司書面道歉、不再騷擾，承擔0.1元退訂費及交通費、誤工費等合計2500元。然而，被告公司未作答辯。

江蘇南通通州區(qū)人民法院經(jīng)審理認為

王某的手機號碼為實名注冊，與本人特定相關，屬于個人信息。案涉短信由被告使用的碼號端口發(fā)出，無相反證據(jù)下，推定被告為信息提供者及個人信息處理者。被告在未取得王某同意和請求的情況下發(fā)送商業(yè)短信，構成對其個人信息權益的侵害。

法院判決某網(wǎng)絡科技公司賠償王某短信退訂費0.1元及合理支出800元，駁回其他訴訟請求。宣判后，雙方均未上訴，案件已生效。

營銷短信應由侵權方承擔

消費者可通過12321舉報

退訂短信資費應由誰來買單？

瀛和律師事務所合伙人王大恒對記者表示，有些平臺或者APP在用戶使用時就會有推送短信的內(nèi)容，但是并沒有明確退訂產(chǎn)生費用有誰承擔，這種情況就會導致費用約定不明確。對于約定不確定的費用，《民法典》第五百一十一條規(guī)定：“當事人就有關合同內(nèi)容約定不明確，依據(jù)前條規(guī)定仍不能確定的，適用下列規(guī)定：履行費用的負擔不明確的，由履行義務一方負擔”。在標明“回復TD退訂”“回復R退訂”的短信中，用戶退訂行為應視為是用戶行使拒絕接受的權利，并非義務，所產(chǎn)的費用應該由發(fā)送方或者是義務方承擔。

王大恒如還表示：“如果是‘不請自來’的營銷類短信，其發(fā)送行為可能從信息的獲取、發(fā)送的內(nèi)容、發(fā)送的行為等都可能涉嫌違反相關法律、法規(guī)的規(guī)定，因其違法行為給他人造成損失，應承擔賠償責任，所以用戶產(chǎn)生的損失也應由侵權方承擔?！?/p>

注意

一位業(yè)內(nèi)人士提醒，消費者收到垃圾短信，可通過 12321 網(wǎng)絡不良與垃圾信息舉報受理中心這一官方途徑進行反映，同時，對于非官方認證號碼的“退訂”提示應謹慎對待。

營銷短信涉嫌侵犯用戶隱私

電信運營商應從源頭治理

近年來，工信部多次開展垃圾短信治理專項行動，但由于垃圾短信治理難度大，營銷短信仍難以杜絕。

2015年，工信部就發(fā)布《通信短信息服務管理規(guī)定》，要求未經(jīng)用戶同意或請求不得向其發(fā)送商業(yè)性短消息，對拒絕接收商業(yè)性短信息的，應當停止向其發(fā)送，違者責令限期改正、予以警告，并最高可處3萬元罰款。

2020年8月，工信部又發(fā)布了《通信短信息和語音呼叫服務管理規(guī)定（征求意見稿）》，提出任何組織或個人未經(jīng)用戶同意或者請求，或用戶明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息或撥打商業(yè)性電話。用戶未明確同意的，同樣視為拒絕。

《民法典》1032條明確

自然人享有隱私權。任何組織或者個人不得以刺探、侵擾、泄露、公開等方式侵害他人的隱私權。隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動、私密信息。

《民法典》第1033條明確：

除法律另有規(guī)定或者權利人明確同意外，任何組織或者個人不得實施下列行為：以電話、短信、即時通信工具、電子郵件、傳單等方式侵擾他人的私人生活安寧。

也就是說

按照《民法典》規(guī)定

在沒有得到權利人

明確同意的情況下

營銷類短信

可能涉嫌侵犯用戶隱私

工信部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員盤和林認為，個人電話號碼已經(jīng)是隱私信息，基于個人隱私信息的非法獲取，并發(fā)送營銷短信，這本身就是一種違規(guī)的營銷行為。對于運營商來說，應該從源頭出發(fā)，減少此類短信的投放，尤其是要減少和第三方電信虛擬運營商的合作，電話，本該是透明、可信的交流方式，而不應該成為營銷工具。

盤和林提出建議，監(jiān)管層應建立大數(shù)據(jù)監(jiān)測機制。例如，可以鼓勵用戶通過上傳黑名單的方式，以此了解那些號碼所發(fā)送短信的性質，對于被大多數(shù)消費者拉黑的號碼，可進行封禁和處罰。同時，運營商基于長期利益考慮，應逐步退出這類營銷短信業(yè)務，轉而從信息通信服務中盈利，靠賺取資信費來獲取收入。另外，手機廠商也需增強相關功能，助力消費者屏蔽此類短信。

中國消費者報新媒體編輯部出品

來源/中國消費者報·中國消費網(wǎng)

記者/王小月

編輯/李曉雨

監(jiān)制/何永鵬 任震宇

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