前言:
菲律賓中期選舉結(jié)果初步已經(jīng)確定,盡管還沒有最終宣布結(jié)論,但是從當(dāng)前統(tǒng)計(jì)的票數(shù)看,大局已定。新華網(wǎng)消息,對(duì)超97%的選票統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示,馬科斯陣營在這次選舉中確定獲得參議院12個(gè)席位中的5席,杜特爾特家族確定獲得4席,其中有1席既得到馬科斯家族支持,又得到杜特爾特家族支持,剩余的2個(gè)席位則是被阿基諾家族獲得。阿基諾家族在退出菲律賓政壇后,一直沒有存在感,這次突然獲得2個(gè)席位,說明菲律賓政壇正在醞釀大變化。
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家族政治生死戰(zhàn),家族博弈下的政治洗牌,透露出來完全不同的信號(hào)。馬科斯陣營預(yù)期獲得8個(gè)席位,最少能獲得7個(gè)席位,但實(shí)際上只得到5個(gè)席位,加上一個(gè)雙重支持席位也就是6個(gè)。馬科斯陣營在地方選舉中表現(xiàn)疲軟,僅1人躋身最受歡迎參議員前五名。杜特爾特家族盡管獲得席位數(shù)沒有超過馬科斯,但是能獲得5個(gè)席位,這對(duì)于保住莎拉副總統(tǒng)職位也至關(guān)重要。按照規(guī)定,參議院彈劾莎拉需要得到三分之二席位,按照目前情況,莎拉能夠較為輕松的過關(guān)。
杜特爾特陣營的現(xiàn)任參議員克里斯托弗·吳以2649萬票高居榜首,現(xiàn)任參議員羅納德·德拉羅薩則以2027萬票排名第三,說明杜特爾特陣營還是有較高民意基礎(chǔ)。沉寂多年的阿基諾家族以黑馬姿態(tài)斬獲2席,其候選人巴姆·阿基諾(前總統(tǒng)阿基諾三世表弟)以1680萬票高居參議院選舉第二位。盡管阿基諾家族的2名候選人都強(qiáng)調(diào)他們不代表任何家族,試圖給菲律賓民眾耳目一新感覺,但是他們很難脫離與阿基諾家族的干系。
權(quán)力運(yùn)作機(jī)制,血緣、暴力與地方割據(jù),菲律賓政治的家族現(xiàn)實(shí)短期內(nèi)很難松動(dòng)。菲律賓的家族政治是該國政治生態(tài)的核心特征,其權(quán)力結(jié)構(gòu)、利益分配及國際博弈均圍繞少數(shù)政治家族展開。菲律賓近80%的國會(huì)議員來自政治家族,權(quán)力更替本質(zhì)上是血緣與地緣的排列組合。馬科斯家族則依托北伊羅戈省的水稻產(chǎn)區(qū)綁定佃農(nóng)選票。杜特爾特家族通過控制棉蘭老島的地方武裝與警務(wù)系統(tǒng),長(zhǎng)期掌握南方40%的基層資源。
“南北分治”模式使家族聯(lián)盟成為選舉工具,但缺乏政策共識(shí),這也是菲律賓很難實(shí)現(xiàn)整合的基本原因。馬科斯家族與杜特爾特家族的聯(lián)合,使得馬科斯輕松獲得總統(tǒng)職位,但是很快就因?yàn)槔娣峙鋯栴}導(dǎo)致兩大家族決裂。暴力合法性與強(qiáng)人政治成為菲律賓主色調(diào)。從馬科斯時(shí)代的戒嚴(yán)統(tǒng)治到杜特爾特的“禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)”,暴力始終是家族鞏固權(quán)力的手段。杜特爾特在達(dá)沃市以“死亡小隊(duì)”降低犯罪率,馬科斯則通過戒嚴(yán)法外處決異己,暴力成為選民“安全焦慮”的止痛劑。
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阿基諾家族卷土重來,說明菲律賓求變心切,但根本性轉(zhuǎn)變十分困難。總統(tǒng)馬科斯支持率從2024年2月的42%暴跌至25%,不支持率飆升至53%;副總統(tǒng)莎拉·杜特爾特(杜特爾特之女)支持率逆勢(shì)攀升至59%,成為菲政府唯一支持率上升的高級(jí)官員,這是民意的變化。同樣阿基諾家族力量東山再起,也是菲律賓民眾厭倦了馬科斯家族與杜特爾特家族的內(nèi)斗,開始尋求新的變化的體現(xiàn)。
阿基諾家族卷土重來,舊王朝的借尸還魂,更是順應(yīng)求變民意的勝利。巴姆·阿基諾團(tuán)隊(duì)發(fā)起“政治重啟”話題,播放阿基諾夫人1986年推翻馬科斯獨(dú)裁的歷史影像,主打“面包優(yōu)先于子彈”的民生口號(hào),直擊通脹、失業(yè)等痛點(diǎn),三天點(diǎn)擊量破億,喚醒民眾對(duì)民主化時(shí)代的懷念。若阿基諾派與杜特爾特陣營結(jié)盟,或?qū)⑼苿?dòng)憲法改革,限制政治家族權(quán)力,重塑菲律賓政治生態(tài)。年輕選民推動(dòng)的“不要王子要面包”運(yùn)動(dòng),或倒逼菲律賓限制政治家族世襲特權(quán)。
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舊王朝的黃昏與新菲律賓的胎動(dòng),菲律賓未來或出現(xiàn)大變局。《金融時(shí)報(bào)》評(píng)論指出,“當(dāng)舊王朝在纏斗中耗盡最后一絲威望,新菲律賓的胎動(dòng)已清晰可聞。”馬科斯的挫折、杜特爾特的鐵窗政治學(xué)、阿基諾的借尸還魂,共同勾勒出一個(gè)國家在撕裂中尋求變革的復(fù)雜圖景。資源分配與司法工具化,外交政策家族化,這種家族捆綁菲律賓的現(xiàn)狀已經(jīng)開始引起菲律賓民眾不滿,變革勢(shì)在必行。
政策停滯與治理失效,社會(huì)撕裂與地方對(duì)立等結(jié)構(gòu)性矛盾也將催生大的變革。菲律賓外債在2025年達(dá)1,468億美元,經(jīng)濟(jì)命脈受制于國際資本。家族斗爭(zhēng)導(dǎo)致關(guān)鍵政策中斷,例如莎拉辭去教育部長(zhǎng)后,教育改革計(jì)劃擱置;馬科斯為修憲延長(zhǎng)任期,分散經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇資源。治理空轉(zhuǎn)加劇經(jīng)濟(jì)不確定性,國際投資者對(duì)菲律賓穩(wěn)定性信心下降。南方達(dá)沃市的反馬科斯集會(huì)與北呂宋島的親政府示威形成地域?qū)梗胤筋I(lǐng)導(dǎo)人因家族忠誠度差異疏遠(yuǎn)中央。
家族政治的治理失效正倒逼制度變革。例如,民間組織推動(dòng)的和平運(yùn)動(dòng)試圖填補(bǔ)政治真空,而法治建設(shè)、透明化權(quán)力分配機(jī)制的引入可能逐步削弱家族壟斷。血緣壟斷與民主訴求的沖突、暴力合法性與法治建設(shè)的對(duì)抗、地緣依附與國家獨(dú)立的張力等矛盾交織,菲律賓短期內(nèi)很難擺脫當(dāng)前家族政治困局。但是劇烈動(dòng)蕩的結(jié)局就是,普通民眾的福祉成為這場(chǎng)權(quán)力游戲中最大的犧牲品。
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