自《住房城鄉建設部辦公廳關于進一步加強城市無障礙設施建設工作的通知》發布至今，已過去了近3個月。全國各地積極響應政策，圍繞無障礙設施建設推出一系列民生舉措，涵蓋盲道貫通、無障礙電梯普及、智能導航系統應用及公共空間適老化改造等，推動無障礙設施建設從“有沒有”向“好不好”加速轉變，提升殘障及老齡群體的生活幸福感。

設施升級 以人為本

中國城市報記者走訪北京大學人民醫院時了解到，該院尤為注重特殊患者的體驗，持續在無障礙服務設施建設方面下功夫。去年底，該院在門診區域加裝扶梯，有效緩解了原有直梯的運載壓力，為特殊患者提供更便捷的通行選擇。此后，把每層自助機集中在扶梯附近，并統一進行升級換代，使機身加高加寬、屏幕字體變大，操作更簡單，并安排專人進行引導或代操作。一些特殊患者還對記者表示，醫院的無障礙停車位、地下車庫直達各層的電梯以及無障礙廁所，都讓他們的就醫過程更加舒心。

類似案例也在全國多地商業體涌現。麥德龍商業集團有限公司旗下的上海麥德龍普陀商場，于近日推出一項為提升視障消費者購物體驗的公益服務。具體措施包括在貨架上設置可觸摸的商品品類信息，使視障消費者能夠通過觸摸了解貨架上的商品種類。同時，商場還制作了3D打印結構圖，并附有盲文，以便視障消費者更好地了解超市的整體布局。

上海麥德龍普陀商場總經理楊毅在接受中國城市報記者采訪時說：“此次服務的推出，源于公益熱心人士的啟發。服務落地后，我們與上海市盲童學校溝通，邀請該校青少年視障人士來商場體驗服務與設施。”

上海市盲童學校七年級一班的學生們告訴中國城市報記者，在麥德龍普陀商場的購物體驗很好，期望之后貨架和商品的盲文標識會更加詳細，且能在商品二維碼位置做凸起效果，方便視障人士尋找。此外，學生們還希望能有更多商場參與進來，并提供專員導覽服務、設置盲道。

“多個社會場景的無障礙設施建設從‘硬件覆蓋’向‘體驗優化’跨越，充分彰顯了以人民為中心的發展思想。”中國礦業大學（北京）馬克思主義學院副院長、教授曾祥明說。

同時，曾祥明建議，政府要做好多維度制度設計，警惕建設流于形式或造成資源浪費。“具體而言，應建立專業且多方參與的規劃評估團隊，成員可涵蓋建筑規劃專家、無障礙設施建設工程師以及殘障人士、老齡群體代表；對項目要從需求評估到施工建造全程細致審核，確保設施貼合群眾實際需求，避免盲目投入。應構建多部門協同監督體系，定期收集反饋并及時整改，保證建設進度與質量。同時，還應完善長效運營維護機制，依據結果調整優化，實現動態平衡，讓無障礙設施建設成為提升全民生活品質、促進社會公平的有力舉措。”曾祥明說。

數字地圖 精準導航

配合城市無障礙設施建設，提升對殘障及老齡群體的服務能力，數字地圖亦在發力。去年底，重慶市發布“無障礙山城”友好地圖，對公共交通如何到達點位，以及無障礙通道、電梯、衛生間的位置都作了整理和標記；使用者還可添加新發現的無障礙設施，或發布無障礙設施的缺失情況。

實際上，一些商業地圖早已添加了無障礙導航功能。例如，高德地圖無障礙導航（輪椅導航）自2022年上線后，截至去年12月，相關功能已覆蓋全國60座城市。

“很多專供殘障、老齡人士使用的小眾商業導航地圖，由于功能和流暢度不太理想，所以使用頻率較低。”上海市虹口區第十五屆政協委員顧嘉峰在接受中國城市報記者采訪時分析稱，即使是騰訊、高德這類數字地圖龍頭企業，也存在不同程度的短板。例如，綜合功能不錯的騰訊地圖，沒有為視障群體提供便捷的軟件使用反饋渠道；高德地圖雖然嘗試了夾角功能，但頁面無障礙體驗仍有待提升。此外，讀屏軟件與導航系統不夠兼容、識別導航頁面方式單一、公交信息混雜難辨、APP圖標未轉文本導致讀取困難、導航“路線詳情”頁不支持讀屏等現象，也是主流導航地圖軟件的共性問題。

針對上述問題，顧嘉峰建議企業從以下方面入手改進：首先，加快完善主流導航的無障礙功能，包括道路夾角播報程序、紅綠燈有聲讀秒功能以及公共交通站點有聲播報功能等，以提供更加精準、便捷的導航服務；其次，著力提升讀屏軟件與導航系統之間的兼容性，完善軟件整體焦點可訪問性、更新和優化軟件圖標識別版本，并允許視障用戶自定義軟件功能，以優化他們的使用體驗。最后，暢通視障群體的反饋渠道，在軟件內部建立專門的無障礙反饋平臺，鼓勵他們積極參與軟件開發和改進過程。

數字地圖隱私信息安全近幾年廣受關注。廣東國鼎律師事務所合伙人、公益律師廖建勛在接受中國城市報記者采訪時稱，政府部門應強化安全監管，明確智能導航系統數據存儲、傳輸加密技術標準，以及與地圖隱私信息相關的其他技術設備穩定性、準確性指標；建立市場準入前嚴格審核制度，通過技術安全性評估報告審核的產品方可進入市場；搭建完備產品質量追溯體系，促使企業把控質量、降低風險。

凝聚合力 博愛包容

上海市盲童學校黨支部書記張楊莉在接受中國城市報記者采訪時說：“近年來，上海市將無障礙環境建設作為民生工程、民心工程來抓，讓我校學生感到生活在滬很幸福。作為受益者，我們也積極回饋社會，不僅參與了《上海市無障礙環境建設條例》的立法意見征詢，在其實施后，還投身于本地無障礙環境建設。”

當下，對于全社會合力推進無障礙設施建設，還有哪些關鍵點需注意？張楊莉表示，大型商超在無障礙設施建設方面，需嚴格遵循建設標準，實現無障礙通道標準化，確保通道寬敞、平整且無障礙物，同時引入智能導航輔助系統，完善無障礙衛生間等專用設施；服務方面，應打造人性化、包容性的環境，對員工開展無障礙設施使用及溝通技巧培訓，以便及時、有效地協助特殊群體；制度方面，可建立應急協助機制，設置無障礙服務熱線，可預約購物引導、物品搬運等輔助服務；科技方面，可為特殊群體配備智能導購系統、自助設備等科技產品。

廖建勛認為，制定無障礙設施技術標準，應秉持安全、便利、實用及廣泛受益原則，保障設施安全易用且普遍適用。此外，政府可通過財政補貼、稅收優惠等政策措施，鼓勵企業研發新型無障礙設施，支持保障數據安全與設備穩定的技術創新。

對于個別企業提到無障礙設施因其特殊性可能引發安全糾紛的擔憂，廖建勛表示，《中華人民共和國民法典》和《中華人民共和國消費者權益保護法》均有相關明文規定。但從平衡企業責任與激發企業參與民生事業積極性的角度出發，法律不會一味嚴苛要求企業承擔無限責任。出現安全事故，在判定企業責任時會綜合考量多方面因素。若企業嚴格遵循行業標準和規范操作，盡到合理的注意義務，只是因不可抗力或不可預見的原因導致問題發生，則不會被過度追責。

“城市無障礙環境建設不應局限于設施層面，還應注重營造相應的文化氛圍。”曾祥明提議廣泛普及“包容性發展”理念，尤其在學校思政課程、主題班會、教師培訓等活動中，增設關于尊重和關懷殘障群體、老年群體權益的教育版塊，增強廣大師生的同理心和包容心，引導他們將“包容性發展”理念入腦入心、見諸行動。此外，倡導專家學者和公眾人物發揮傳播講解與引領示范作用，釋放“頭雁效應”，帶動全社會成員對“包容性發展”理念的理解與踐行邁向更深層次。

■中國城市報記者 王 楠