英國目前與歐盟各種校準關系,還是必須的。
文 | 海上客
當地時間5月19日,英國與歐盟在倫敦舉行雙邊峰會。
英國首相斯塔默主持峰會,并與歐盟主要官員會晤,他們包括:
歐盟委員會主席馮德萊恩、
歐洲理事會主席科斯塔,
以及歐盟外交與安全政策高級代表卡拉斯。
馮德萊恩、斯塔默、科斯塔(從左至右)
這是英國自2020年1月31日正式“脫歐”以來,與歐盟高層首次進行雙邊峰會。
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盡管有媒體評論認為,這是英國與歐盟“再次校準關系”,但海叔感覺,種種跡象表明,所謂“再次校準關系”,絕非如本次英國-歐盟峰會前所釋放出的信號,諸如一些協議到期,將重新商量著辦云云。
這樣的事當然也有。比如在2020年達成的“脫歐”協議中,歐盟漁船獲準繼續進入英國水域作業。但這一“獲準”是有有效期的——
明年6月底到期。
馮德萊恩(左)、斯塔默
因此,此次英國-歐盟峰會必然要討論這些事。
然而,更為重要的還是得商量出英國與歐盟的關系如何校準。
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所謂校準,字面上去理解,英國“脫歐”五年了。英國與歐盟關系也好,國際格局也罷,都有不小的變化。
此種變化,就使得英國與歐盟關系該做出應有的變化。
英國與歐盟什么關系?當然可以追溯到二戰之后,歐洲煤鋼共同體等等是個什么情況?而歐盟成立以后,盡管英國是其成員國,但英國沒有加入歐元區。
在歐盟成立之前,英國用英鎊;
歐盟成立以后,歐洲搞出歐元,但英國仍然使用英鎊。
也就是說,自始至終,英國都沒有加入歐元區。帶著一種與歐盟若即若離的生分感。
為何如此?
當然可以追溯歷史,諸如百年英法戰爭云云。但更重要的還是當代史。
在二戰勝利以后,主導歐洲重建的是美國。
20世紀中前期霸權交接,是由英及美。
當然,也有人想到英國和美國都是盎格魯-撒克遜人體系。但海叔更認可美英終究于20世紀五六十年代成就特殊關系。
這一特殊關系的要旨在于,美國牽動英國來控制歐洲。
比如二戰時,倫敦上空的鷹抵抗德國法西斯;
戰后,美國幫助歐洲重建,需要英國在金融等領域出手相幫。
更要看到,當年,美國并非歐共體成員。歐共體內部,關鍵時刻,美國需要一個類似代言人的角色。
而當歐盟成立以后,美國漸漸感覺到,英國與歐陸有了越來越多共識。
那怎么辦?
卡梅倫
卡梅倫時期英國突然就公投脫歐了。其背景,多有美國想拆散歐盟。
那時候,法德軸心的歐盟,大有搞出歐洲軍的姿態。
在經濟、金融、防務等等領域似乎都想擺脫美國單干。
美國的招數就是抽走英國。幾乎產生了立竿見影的效果。
烏克蘭危機,當時拜登政府拱火,導致俄烏沖突爆發。
法德在沖突之前都不想激化矛盾。
誰跳在第一線,奮力希望俄烏打起來、就怕和平?難道不是時任英國首相鮑里斯·約翰遜嗎?
約翰遜(左)近日在電視節目中推銷自己的新書
這樣一個“脫歐”后親美的英國,是令拜登滿意的英國!
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但是目下情況再次發生變化。
美國總統特朗普對全球貿易伙伴加征所謂“對等關稅”,搞得世界一片紛紛揚揚。
4月2日的時候,美國好像并沒有豁免英國。當然也沒有豁免歐洲。及至后來又談出什么來,當然是另說。反正當時特朗普沒有特別關照英國,與之與歐陸區別對待。
海叔還觀察到,英國國內,諸如北愛爾蘭仍處于歐盟關稅區。英倫三島處于獨立的英國關稅區。
特朗普
反正英國與歐盟這種關稅區方面分割的狀態,對英國本身也有影響。
假設,只是說假設,英國重新加入歐盟,或者哪怕在關稅方面與歐盟互免,會如何?是否能有一種抱團取暖的感覺?
目前看,似乎英國不太可能立即重返歐盟。但實際上,英國國內早有人提出這種主張。如果有人仔細測算,并提請議會通過,是否會引起討論。
還要看到,如今英國政府是斯塔默領導的工黨。與當年“脫歐”時各種折騰的保守黨相比,斯塔默領導的工黨未必不希望英國回心轉意。
不過,“脫歐”不易,重返亦難,甚至更難。
畢竟,歐盟內部,無論是歐洲議會,還是歐洲各國政府,如果沒感受到英國的迫切誠意,是不會愿意提及英國重返歐盟的事的。
另一方面,哪怕英國誠意滿滿,歐盟領導層和歐盟各國難道不去測算一下英國假設重回歐盟,會付出多少代價?
比如關稅、就業、防務等等方面的調整。是否劃算?
統一算下來,假設有一天歐盟各國與英國統一覺得劃算,英國自然會重回歐盟。
這一點——
英國重回歐盟,與烏克蘭想要加入歐盟,從程序上來說,其實是一樣的。
從中不難看出,英國目前與歐盟各種校準關系,還是必須的。
英國如果感受到與歐盟接觸比應對特朗普政府更輕松,則許多事會有所推進。
就旁觀者來說,我們大可觀察下,下一步英國與歐盟關系的變化。在百年未有之大變局中,這是一朵值得觀瞻的浪花。
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