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中國(guó)學(xué)者分析古巴衰退,需超越“美國(guó)封鎖”的單一視角

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【導(dǎo)讀】作為西半球唯一一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家,古巴與中國(guó)建交65周年以來(lái),開(kāi)展了大量合作。旅游是古巴傳統(tǒng)的支柱和創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè),古巴對(duì)中國(guó)公民實(shí)行免簽,中國(guó)開(kāi)啟“北京-馬德里-哈瓦那”每周兩次直航航班等政策,更是推動(dòng)了兩國(guó)人民的交流互動(dòng)。本文作者基于對(duì)古巴的長(zhǎng)期探訪,從古巴人視為“體面一餐”必備的“糖”這一基本物資切入,揭開(kāi)了古巴在冷戰(zhàn)格局、國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)與國(guó)內(nèi)政策乏力的多重挑戰(zhàn)下,一步步走向經(jīng)濟(jì)衰退的歷史。

本文指出,對(duì)古巴當(dāng)下影響最大的自由市場(chǎng)模式,源于古巴政府在蘇聯(lián)解體這一特殊時(shí)期的自救措施:政府允許本幣與外匯雙軌并行,并在1993年頒布外幣合法化條令。這導(dǎo)致能獲得美元者享受進(jìn)口商品,其他人依賴配給,致使社會(huì)進(jìn)一步分化;而黑市的興起因旅游業(yè)的開(kāi)放和需求增長(zhǎng)擴(kuò)張,挑戰(zhàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)管。2021年,古巴終于迎來(lái)市場(chǎng)改革,推行雙軌合一,允許調(diào)整物價(jià)工資并擴(kuò)大私營(yíng)企業(yè),但引發(fā)嚴(yán)重通脹和購(gòu)買力下降,食品短缺成為突出問(wèn)題。

從“世界糖罐”到“一糖難求”,古巴何以至此?作者指出,美國(guó)是古巴最大的糖消費(fèi)國(guó),并利用其主導(dǎo)地位來(lái)影響古巴政治局勢(shì)。20世紀(jì)初,美國(guó)通過(guò)軍事占領(lǐng)和經(jīng)濟(jì)滲透掌控古巴糖業(yè),使其成為依附性經(jīng)濟(jì)。1960年,美國(guó)為遏制新生的古巴政權(quán)對(duì)古巴糖實(shí)施禁運(yùn)。脫離美國(guó)體系半個(gè)多世紀(jì)后,古巴仍未建立自主產(chǎn)業(yè)鏈,并因優(yōu)先發(fā)展旅游業(yè)而忽視民生基礎(chǔ)生產(chǎn)。面對(duì)古巴的系統(tǒng)性困境,國(guó)際社會(huì)更關(guān)注其“革命烏托邦”象征(如免費(fèi)醫(yī)療、教育),忽視其現(xiàn)實(shí)困境,阻礙改革討論。若要真正重建古巴人的生活,我們需走出“面向外國(guó)人的陽(yáng)光、沙灘和酒店”,談?wù)摗罢l(shuí)都不愿聽(tīng)到的古巴負(fù)面現(xiàn)實(shí)”,幫助其在國(guó)際博弈中尋找自主發(fā)展路徑,而非僅歸咎于美國(guó)封鎖。

本文原載《文化縱橫》2024年12月刊,原題為《“世界糖罐”的破碎》,僅代表作者觀點(diǎn),供諸君參考。

“世界糖罐”的破碎

? 唐永艷

清華大學(xué)國(guó)際與地區(qū)研究院

從在古巴買不到糖說(shuō)起

盡管古巴物資匱乏是常態(tài),但糖的缺失卻出乎我的意料:一是如同大多數(shù)人先入為主的刻板印象,“世界糖罐”怎會(huì)沒(méi)有糖?二是它超出了我在古巴生活的經(jīng)驗(yàn)。作為一個(gè)混跡古巴黑白市場(chǎng)近三年的異鄉(xiāng)客,既往購(gòu)物經(jīng)歷告訴我,除時(shí)令水果蔬菜和進(jìn)口貨源外,大多時(shí)候只要支付高于市場(chǎng)價(jià)格,付出心力搜尋,我總能找到某些季節(jié)相對(duì)匱乏的基本物資。

但我沒(méi)料到糖匱乏竟到如此境地。2023年2月到5月,我在古巴自由市場(chǎng)和國(guó)有市場(chǎng)都沒(méi)有買到糖,購(gòu)買面粉、大米、油和鹽也遇到重重困難。除個(gè)人遭遇外,我走訪的所有古巴家庭都跟我抱怨糖的缺失;哈瓦那繁華地段的幾家私人甜品店關(guān)門大吉;許多國(guó)營(yíng)面包店也間歇性營(yíng)業(yè)……直到5月底全國(guó)蔗糖收割結(jié)束,終于等來(lái)官方解釋,古巴糖業(yè)集團(tuán)(AZCUBA)負(fù)責(zé)人在古巴國(guó)家圓桌會(huì)議(Mesa Redonda)上宣布,今年古巴糖產(chǎn)量未達(dá)預(yù)期;一些關(guān)注古巴糖業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出,2023年古巴糖產(chǎn)量為1898年古巴獨(dú)立革命以來(lái)的歷史最低水平。

一系列情況面前,“世界糖罐”破碎的現(xiàn)實(shí)顯露無(wú)遺。

購(gòu)糖渠道的變遷

在古巴生活將近三年時(shí)間,我不曾感到糖匱乏主要原因有二。一是我本不喜歡吃糖和甜食,只是在古巴養(yǎng)成喝咖啡的習(xí)慣后,糖才成為我購(gòu)物清單中的一個(gè)選項(xiàng);二是作為一個(gè)與大部分古巴人相比“相對(duì)有錢的”外國(guó)人,新自由主義市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律在我身上作用相對(duì)明顯。慚愧地說(shuō),金錢的力量確實(shí)讓我受益,在有限的市場(chǎng)資源中,相對(duì)較高的購(gòu)買力讓我通常比一些古巴人有更多選擇和更廣泛的獲取途徑。因調(diào)研工作的需要,我經(jīng)常輾轉(zhuǎn)在不同古巴家庭間吃食。來(lái)自古巴家庭共同居住的經(jīng)驗(yàn),及個(gè)人的食材收集經(jīng)歷,也讓我逐漸了解古巴糖的購(gòu)買途徑。

古巴官方糖供應(yīng)有自由市場(chǎng)和國(guó)有市場(chǎng)兩個(gè)渠道。2019年9月~2020年10月的田野時(shí)間中,我購(gòu)買糖的渠道主要在自由市場(chǎng)、國(guó)有市場(chǎng)和黑市。自由市場(chǎng)通行貨幣是可兌換比索(CUC),2004年開(kāi)始流通,等值貨幣為美元[1],允許持有者出入售賣著更多種類和數(shù)量物資的外匯商店。國(guó)有市場(chǎng)通行貨幣是古巴比索(CUP)[2],以糧油店和國(guó)營(yíng)店為主要貨品分發(fā)渠道,原則上只開(kāi)放給古巴人使用。黑市在兩者交界處,售賣物品主要來(lái)自國(guó)有市場(chǎng)和自由市場(chǎng),以及一些國(guó)家進(jìn)口渠道外的物資。


計(jì)劃經(jīng)濟(jì)于我而言是新事,對(duì)祖輩和父輩已是生命史的一部分。只是與中國(guó)按票購(gòu)買不同,古巴人在國(guó)有市場(chǎng)的通行證是“糧本”,學(xué)名為“供應(yīng)手冊(cè)”(Libreta de Abastecimiento),其創(chuàng)立背景與20世紀(jì)60年代初期美國(guó)古巴兩國(guó)博弈有關(guān)。1962年2月3日,時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)約翰·肯尼迪宣布對(duì)古巴實(shí)施包括經(jīng)濟(jì)、金融封鎖以及貿(mào)易禁運(yùn)等在內(nèi)的全面制裁法令,試圖切斷其他國(guó)家與對(duì)古巴的食品供給和物資供應(yīng)等項(xiàng)目,在古巴國(guó)內(nèi)制造不滿和沖突,以達(dá)到瓦解卡斯特羅政權(quán)的目的。古巴政府迎難而上,開(kāi)始調(diào)動(dòng)全國(guó)資源,以家庭為單位向民眾分發(fā)了供應(yīng)手冊(cè),并于1963年7月12日正式建立古巴糧食管制和分配辦事處,確立將其作為一項(xiàng)糧食補(bǔ)貼和配給制度,以此來(lái)保證國(guó)內(nèi)所有民眾都能獲得基本產(chǎn)品。

制度創(chuàng)立之初,擁有糧本的古巴人可通過(guò)糧本到社區(qū)指定的糧油店,按月領(lǐng)到政府發(fā)放的食品和其他生活必需品,通常只需支付產(chǎn)品實(shí)際價(jià)格的10%就能獲得大米、雞肉、糖、牛奶、雞蛋、油、豆類、意大利面條,甚至包括衣服和鞋子等物品。約每人每月一美元。據(jù)古巴財(cái)政部門2017年統(tǒng)計(jì),國(guó)家通過(guò)向外進(jìn)口以及向內(nèi)征集兩方面措施,每年在食品補(bǔ)貼上的支出約為7億~10億美元。這項(xiàng)措施在國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期存在廣泛爭(zhēng)議,近幾年來(lái)古巴不穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)使該項(xiàng)政策的推行越發(fā)舉步維艱。勞爾·卡斯特羅2011年出任第一書記時(shí),即提出取締該政策的決議,認(rèn)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)不能繼續(xù)承受這樣的開(kāi)支,然而,很多民眾紛紛抗議,提出全國(guó)很大一部分人依賴該政策才能過(guò)上最基本的生活。政府最終通過(guò)減少糧本中供應(yīng)產(chǎn)品的種類和數(shù)量來(lái)減少這筆開(kāi)支。直到當(dāng)下,糧本制度仍然存在。

對(duì)古巴當(dāng)下影響最大的自由市場(chǎng)模式,與20世紀(jì)90年代古巴政府在“特殊時(shí)期”[3]時(shí)的“自救措施”相關(guān)。為應(yīng)對(duì)蘇聯(lián)解體后的國(guó)家危機(jī),1991年古巴政府改革更新憲法,從社會(huì)主義中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)向分權(quán)市場(chǎng)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)模式,主要產(chǎn)生兩個(gè)與國(guó)有部門平行的新興經(jīng)濟(jì)部門,一是以本幣開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng),二是以外幣重新開(kāi)放進(jìn)口和國(guó)內(nèi)制造業(yè)市場(chǎng)。1993年6月,古巴政府頒布外幣合法化條令,以期促進(jìn)匯款、外國(guó)投資和發(fā)展旅游業(yè)。這是古巴公民自1959年古巴革命勝利以來(lái)首次合法使用美元。此外,為增加國(guó)內(nèi)硬通貨,國(guó)家還鼓勵(lì)古巴人與生活在國(guó)外的家人重新聯(lián)系;同時(shí)為收回民間流通的美元,國(guó)家仿照以前只為外交官開(kāi)設(shè)的美元商店,在全國(guó)各地開(kāi)設(shè)數(shù)百家一元美元店(Todo por $1),向擁有美元的古巴人出售更多種類的商品。[4]

這一時(shí)期,對(duì)商品消費(fèi)的需求推動(dòng)著民眾的主體性實(shí)踐,雙軌制制造的區(qū)隔逐漸被打破,古巴黑市蓬勃發(fā)展。一方面,國(guó)家分配體系外的新渠道導(dǎo)致不平等現(xiàn)象日益明顯,社會(huì)分化加劇。那些無(wú)法獲得美元的人無(wú)法在外匯商店購(gòu)物,被排除在外;而越來(lái)越多的富人則不再在配給店排隊(duì)領(lǐng)取口糧,轉(zhuǎn)向購(gòu)買質(zhì)量更高、數(shù)量更多的進(jìn)口商品。倒買倒賣在兩個(gè)市場(chǎng)間盛行。另一方面,古巴開(kāi)放國(guó)門,重新融入世界經(jīng)濟(jì)體系,大力發(fā)展旅游業(yè)。游客需求和外幣流入刺激了黑市擴(kuò)張,同時(shí)也為黑市提供了額外的進(jìn)貨和銷售渠道,進(jìn)一步推動(dòng)了黑市商品和服務(wù)的供應(yīng)。[5]

三個(gè)市場(chǎng)并行,國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸扭曲,超出國(guó)家監(jiān)管范圍的黑市蓬勃發(fā)展,對(duì)國(guó)家權(quán)威構(gòu)成挑戰(zhàn)。2021年1月1日,古巴政府實(shí)施了以雙軌合一為主要特點(diǎn)的市場(chǎng)重組計(jì)劃,全國(guó)各行業(yè)調(diào)整物價(jià)和工資,并在更大范圍內(nèi)允許小型私營(yíng)企業(yè)運(yùn)作。三年間,通貨膨脹愈發(fā)失控,民眾購(gòu)買力顯著下降,食品問(wèn)題成為社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中最嚴(yán)重的陣痛。2022年11月,我在新的市場(chǎng)機(jī)制下重新在古巴調(diào)研。彼時(shí)島上的物資優(yōu)先供給美元店,黑市在國(guó)家市場(chǎng)轉(zhuǎn)型中逐漸合法化,新型的經(jīng)濟(jì)參與者通過(guò)海外親戚和私人關(guān)系等途徑將原本私下進(jìn)行的生意擺到“陽(yáng)光”下。糧油店仍然存在,但供貨基本枯竭。至于糖消費(fèi),由于國(guó)內(nèi)糖產(chǎn)惡化,黑市和糧油店中的糖供給經(jīng)常消失,美元店逐漸售賣起進(jìn)口白糖,通常來(lái)自巴西。

糖匱乏:甜蜜與悲哀的日常敘事

如果一個(gè)經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好,且不愛(ài)吃甜食的外國(guó)人都感到糖窘迫,那些只拿著國(guó)家工資(2023年古巴人平均月工資為3838比索,按官方匯率約每天1.07美元,低于每天2.15美元的聯(lián)合國(guó)貧困線[6])、且有吃甜飲食文化的古巴人,生活又是怎樣的境遇?

2024年1月16日,我第三次回古的第二天,便嘗到近半年在哈瓦那家庭中流行的“不含雞蛋和小麥面粉的蛋糕”(以下簡(jiǎn)稱“大米蛋糕”)。該甜品是古巴近兩年來(lái)由于雞蛋和面粉長(zhǎng)期短缺后,古巴人發(fā)明的家庭自制甜點(diǎn)。


接待我的是許久未見(jiàn)的巴老師和巴夫人。巴老師剛過(guò)古稀之年,巴夫人年近六十五。巴老師有兩個(gè)女兒,分別在法國(guó)和美國(guó);巴夫人有兩個(gè)兒子,都在美國(guó)。兩人相識(shí)于一場(chǎng)學(xué)術(shù)會(huì)議,新冠疫情期間同居共渡難關(guān),此后巴老師便住在巴夫人家中共同生活。巴夫人不輕易出門,尤其近兩年,她說(shuō)街上許多無(wú)助的面孔、沮喪的臉龐,以及人們對(duì)生活的抱怨總讓她感到壓抑和悲傷。因此,負(fù)責(zé)外出購(gòu)物的任務(wù)落在巴老師身上。工作日內(nèi)巴老師約有三天的時(shí)間需步行來(lái)回10公里上班,其余空閑的兩天處理家庭購(gòu)物等瑣事。生活煩瑣如此,巴老師在學(xué)術(shù)上仍取得豐碩成果,他在國(guó)際國(guó)內(nèi)期刊上發(fā)表多篇文章,并榮獲多項(xiàng)國(guó)家調(diào)研項(xiàng)目獎(jiǎng)和社科學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

受西班牙殖民者飲食習(xí)慣的影響,飯后甜點(diǎn)被古巴人視為“體面”一餐的必備。為了這頓迎接我回到古巴的飯菜,巴老師和巴夫人著實(shí)耗費(fèi)了財(cái)力和精力。僅拿簡(jiǎn)易版的大米蛋糕來(lái)說(shuō),其基本原料含大米粉、黑糖、酵母、水、油、醋和鹽。巴老師在我來(lái)的前兩天開(kāi)始在市場(chǎng)尋找食材。輾轉(zhuǎn)三個(gè)市場(chǎng)搜尋酵母無(wú)獲后,巴老師只能托關(guān)系從古巴國(guó)營(yíng)面包店中“借”來(lái)酵母。對(duì)必不可少的黑糖、油和醋等原料,巴老師花“高價(jià)”在不同的小市場(chǎng)買入。

搜尋、奔波,或有所獲,或無(wú)所得,或需思考替代方案……這些只是當(dāng)下大部分哈瓦那人為滿足日常生活的縮影。古巴人常用到的一個(gè)動(dòng)詞是luchar,意思是“斗爭(zhēng)”,la lucha是該詞的名詞。古巴革命時(shí)期,lucha一詞經(jīng)常被高層官員引用,表示反帝、反美、反資的斗爭(zhēng)。如今,這個(gè)詞已經(jīng)融入到古巴人的日常生活和工作中,用來(lái)描述他們?yōu)榱司S持基本生活而面對(duì)的各種困難和挑戰(zhàn)。另外兩個(gè)常出現(xiàn)在古巴人生活中的詞是resolver(解決)和inventar(發(fā)明創(chuàng)造),它們常被古巴人用來(lái)形容個(gè)人以創(chuàng)新的方式克服障礙和完成任務(wù),如男性在國(guó)家法律限制下尋找食物的“技巧”,女性面對(duì)有限食材時(shí)如何改變菜譜,以創(chuàng)新的方式合理利用食物資源。

正餐完畢,巴夫人從廚房中端出大米蛋糕。她自豪地跟我和巴老師講述著她的成功經(jīng)驗(yàn),從用料用量、烹飪時(shí)間、色澤軟硬到烹飪溫度,詳細(xì)的操作步驟是避免高昂“試錯(cuò)成本”的保障。這項(xiàng)發(fā)明成功后,巴夫人第一時(shí)間拍照分享到臉書上一個(gè)名為“古巴食譜”的社交平臺(tái),并附上具體制作細(xì)節(jié)。該網(wǎng)站共享了許多古巴家庭“廚房里發(fā)明”的食譜。巴夫人向我展示了大米蛋糕帖子下數(shù)十條評(píng)論和點(diǎn)贊。其中一條讓人頗為觸動(dòng)。一位年輕女性用戶留言:“我的兩歲兒子生日快到了……日子越近,我感到越發(fā)無(wú)助和羞愧……沒(méi)有雞蛋和面粉,沒(méi)有像樣的飯菜。非常感謝您的食譜,現(xiàn)在我有解決甜點(diǎn)的辦法了。”

量化數(shù)據(jù)從另一層面闡釋了古巴社會(huì)轉(zhuǎn)型的飲食困境。2023年4月,古巴國(guó)家人類學(xué)中心調(diào)研團(tuán)隊(duì)完成了一項(xiàng)關(guān)于古巴經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的全國(guó)調(diào)查。相關(guān)結(jié)果顯示,古巴人要想維持2021年貨幣改革前的生活水平,最低工資應(yīng)該是16283比索,而不是目前的2100比索;而要維持1942年的生活水平,最低工資應(yīng)為27188比索。該調(diào)研報(bào)告批判性地指出,在古巴社會(huì)中,這種自相矛盾的現(xiàn)象導(dǎo)致長(zhǎng)期以來(lái)許多古巴人生活中充滿了荒謬感和情感上的困惑。在一種結(jié)構(gòu)性無(wú)力的情況下,他們長(zhǎng)期忍受著普遍存在的資源短缺。[7]

糖業(yè)霸權(quán):世界糖罐的構(gòu)建與破碎

吃甜的飲食文化作為一種殖民遺產(chǎn),是古巴人的甜蜜也是悲哀。糖并非古巴本土產(chǎn)物,古巴印第安人本不食糖,而是以手為餐具,以木薯等根莖食物為主食。1492年哥倫布登陸古巴,緊接著,在西班牙殖民者帶來(lái)的屠戮、奴役以及疾病等因素影響下,古巴土著居民幾盡滅絕。哥倫布在1498年的第三次航行中將甘蔗帶到了伊斯帕尼奧拉島[8],迭戈·委拉斯開(kāi)茲于1523 年將甘蔗帶到古巴。此后,西班牙殖民者以蔗糖種植和糖生產(chǎn)為中心展開(kāi)的種植園經(jīng)濟(jì),全面改變了古巴島上包括飲食結(jié)構(gòu)在內(nèi)的社會(huì)文化。

在西班牙殖民時(shí)代,甘蔗生產(chǎn)便在古巴經(jīng)濟(jì)中扮演主導(dǎo)角色。殖民者基于綜合利益考量,優(yōu)先種植甘蔗(和煙草)。主要原因包括但不限于:古巴本土的水果、蔬菜、魚類等不適合長(zhǎng)途運(yùn)輸回歐洲;當(dāng)?shù)氐膲K莖作物,如木薯和芋頭,在歐洲市場(chǎng)上無(wú)銷路;此外,西班牙宗主國(guó)禁止在殖民地種植棉花、小麥和稻米。另一方面,古巴土地的平坦程度和全年都有耕種甘蔗的可能性,使其成為最具利潤(rùn)的作物之一。[9]

20世紀(jì)初,美國(guó)成為古巴最大的糖消費(fèi)國(guó),對(duì)古巴糖業(yè)經(jīng)濟(jì)模式造成深遠(yuǎn)影響。1898年7月,古巴人為自治與西班牙作戰(zhàn),美國(guó)以協(xié)助古巴獲取獨(dú)立為由加入戰(zhàn)爭(zhēng)。同年12月,西班牙向美國(guó)投降并簽署《巴黎條約》,將古巴主權(quán)轉(zhuǎn)讓給美國(guó)。1899年1月1日,美國(guó)正式開(kāi)始對(duì)古巴軍事占領(lǐng),在各項(xiàng)貿(mào)易協(xié)議下,美國(guó)逐漸在該島糖業(yè)中擁有霸權(quán)地位,利用其作為古巴主要投資者和糖消費(fèi)者的地位來(lái)影響古巴政治局勢(shì)。也正因如此,1902~1958年古巴革命勝利前,古巴雖名義上是一個(gè)獨(dú)立的共和國(guó),實(shí)際上在美國(guó)國(guó)會(huì)制定的憲法束縛下運(yùn)行。[10]1959年古巴革命勝利時(shí),卡斯特羅在推進(jìn)國(guó)有化進(jìn)程時(shí)發(fā)現(xiàn)古巴糖業(yè)資本95%由美國(guó)公民持有。[11] 1960年7月,時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)艾森豪威爾為遏制新生的古巴政權(quán)對(duì)古巴糖實(shí)施禁運(yùn)。蘇聯(lián)隨后購(gòu)買了美國(guó)拒絕的古巴糖,與古巴開(kāi)啟了一段影響深遠(yuǎn)的新關(guān)系。

1972年古巴成為蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)互助委員會(huì)(CAME)成員國(guó)。根據(jù)社會(huì)主義的勞動(dòng)分工,古巴被指定為CMEA的糖供應(yīng)商。蘇聯(lián)以高于世界市場(chǎng)價(jià)格的購(gòu)買方式與古巴簽訂協(xié)議,古巴因而在社會(huì)主義陣營(yíng)內(nèi)有保證的市場(chǎng),且能以優(yōu)惠價(jià)格銷售其全部糖產(chǎn)量。同時(shí),蘇聯(lián)和東歐國(guó)家也提供了包括甘蔗收割機(jī)械等機(jī)械化農(nóng)業(yè)所需的設(shè)備和技術(shù)。各種原因使古巴放棄了對(duì)農(nóng)業(yè)多樣化的追求,在20世紀(jì)80年代擴(kuò)大糖業(yè)規(guī)模。[12]

毫不夸張地說(shuō),蘇聯(lián)的補(bǔ)貼維持了古巴經(jīng)濟(jì)二十多年的較高水平運(yùn)轉(zhuǎn)。正因如此,20世紀(jì)90年代蘇聯(lián)解體后,價(jià)格優(yōu)惠和需求穩(wěn)定的糖市場(chǎng)消失,陷入經(jīng)濟(jì)漩渦的古巴政府必須直面糖業(yè)擴(kuò)張的歷史遺產(chǎn)。近三十年來(lái)為治愈該歷史之殤,古巴進(jìn)行了多次糖業(yè)調(diào)整以期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展。

2002年羅薩萊斯·德?tīng)枴ね辛_部長(zhǎng)宣布全國(guó)糖業(yè)重組計(jì)劃。具體措施包含將全國(guó)156個(gè)糖廠中的71個(gè)停產(chǎn),其中5個(gè)轉(zhuǎn)為旅游博物館,5個(gè)閑置備用,61個(gè)拆除,另71個(gè)繼續(xù)生產(chǎn)原糖,14個(gè)生產(chǎn)動(dòng)物飼料。然而,自重組以來(lái),減少糖廠數(shù)量而未明顯轉(zhuǎn)型技術(shù)的糖業(yè)生產(chǎn)沒(méi)有取得明顯成效,古巴糖產(chǎn)量一直呈下降趨勢(shì)。2011年,古巴政府廢除糖業(yè)部門(MINAZ),將整個(gè)糖業(yè)置于由古巴糖業(yè)集團(tuán)全面管理。這是一個(gè)新成立的組織,直接與國(guó)家相關(guān)部門對(duì)接。包含13個(gè)地區(qū)糖企,10個(gè)國(guó)企,以及2個(gè)研究機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)整個(gè)糖業(yè)生產(chǎn)包括生產(chǎn)甘蔗、糖、衍生品等的整個(gè)流程。古巴糖業(yè)集團(tuán)的成立一定程度上推動(dòng)了古巴糖業(yè)轉(zhuǎn)型。一個(gè)重要變革是2012年11月與巴西公司“基礎(chǔ)設(shè)施工程公司”(COI)達(dá)成13年合作協(xié)議。巴西公司承諾提供新的資金、設(shè)備及巴西技術(shù)和專業(yè)知識(shí),引進(jìn)新的機(jī)械和收獲運(yùn)輸設(shè)備,從而升級(jí)古巴糖廠機(jī)制。這種安排一定程度幫助了古巴糖業(yè)轉(zhuǎn)型,但限于規(guī)模和投資力度,并未對(duì)整個(gè)行業(yè)產(chǎn)生重大影響。


然而,世界糖價(jià)一直不穩(wěn)定,古巴糖業(yè)在內(nèi)部轉(zhuǎn)型尚未成功之際,面臨著外部條件的制約。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)下,任何重大波動(dòng)都可能嚴(yán)重破壞那些依賴向世界市場(chǎng)出口的國(guó)家的經(jīng)濟(jì)。自2021年以來(lái),古巴受到新冠疫情、俄烏沖突及美國(guó)制裁加劇等多重影響,機(jī)械、燃料、化肥等田間投入品的進(jìn)口急劇短缺,進(jìn)而導(dǎo)致糖產(chǎn)量急劇下降。根據(jù)2023年的數(shù)據(jù)顯示,古巴糖產(chǎn)量?jī)H占全球配額不到1%。


根據(jù)古巴國(guó)家糖業(yè)部門原計(jì)劃,2022~2023年的生產(chǎn)目標(biāo)約45.5萬(wàn)噸糖,內(nèi)貿(mào)部門分配31萬(wàn)噸配額,約24萬(wàn)噸用于古巴國(guó)內(nèi)家庭糖的分配。2023年5月產(chǎn)糖數(shù)據(jù)表明,實(shí)際總量?jī)H約35萬(wàn)噸,創(chuàng)下古巴自19世紀(jì)以來(lái)最低紀(jì)錄。同年,古巴政府還需履行與中國(guó)簽署的出口40萬(wàn)噸糖協(xié)議,以及與歐盟各國(guó)的朗姆酒供應(yīng)等協(xié)議。此外,糖赤字也引發(fā)了古巴其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的危機(jī),如古巴標(biāo)志性的哈瓦那俱樂(lè)部朗姆酒的產(chǎn)量也有所下降;國(guó)內(nèi)軟飲料的生產(chǎn)也遇到類似問(wèn)題,古巴官方承認(rèn)包括糖、包裝用罐頭和塑料等原材料短缺。

官方雖然愿意做出解釋,但解決實(shí)際問(wèn)題并非易事。2023年2月,古巴糖業(yè)生產(chǎn)鏈總經(jīng)理承認(rèn)古巴糖業(yè)存在危機(jī),將其歸因于財(cái)政困難和由于“移民效應(yīng)”導(dǎo)致的人員短缺。而古巴國(guó)內(nèi)貿(mào)易部長(zhǎng)在2023年5月的圓桌會(huì)議上宣布,為緩解糖危機(jī),從9月起到11月,古巴民眾通過(guò)糧票領(lǐng)取的糖配額將從四磅減少至三磅。然而,實(shí)際情況是,三磅的糖也沒(méi)有按時(shí)供應(yīng),并逐漸從糧本中消失。

結(jié)構(gòu)性制約下的匱乏

“糖”將古巴人的日常生活敘事與更大的全球格局和歷史發(fā)展聯(lián)系在一起,這正是我試圖闡明的一點(diǎn):古巴社會(huì)當(dāng)前面臨的系統(tǒng)性危機(jī)根植于深遠(yuǎn)的歷史背景,并與全球結(jié)構(gòu)性限制緊密相連。“世界糖罐”的破碎并非一時(shí)失誤,而更像是高山頂上的巨石墜落,雖然有時(shí)會(huì)被森林樹(shù)枝攔截,但其命運(yùn)卻難以逆轉(zhuǎn)。

只有在古巴長(zhǎng)時(shí)間生活過(guò),才能深切體會(huì)到日常生活中的匱乏感,以及在世界體系和國(guó)家制度結(jié)構(gòu)性力量下的無(wú)力感。古巴不僅是媒體描述的“美麗熱烈的國(guó)家”,電視新聞中宣傳的“免費(fèi)醫(yī)療和免費(fèi)教育,一切平等”的烏托邦;也不僅是周杰倫歌曲中描繪的“忘了心事的國(guó)度”;更不僅是旅游公司設(shè)計(jì)的游覽路線中游客所見(jiàn)到的陽(yáng)光、沙灘和酒店的一面。

自從我2019年抵達(dá)古巴以來(lái),各種挑戰(zhàn)充滿了古巴人的日常生活:石油短缺導(dǎo)致公交車停擺,老師、學(xué)生和上班族經(jīng)常無(wú)法正常學(xué)習(xí)和工作。深夜街頭人頭攢動(dòng),或是司機(jī)為了在石油短缺的背景下為維持生計(jì)花費(fèi)數(shù)日排隊(duì)加油,或是普通民眾在物資短缺背景下為低價(jià)搶購(gòu)即將到貨的雞肉和每天只領(lǐng)一個(gè)的面包熬夜排隊(duì)……對(duì)很大部分古巴人來(lái)說(shuō),體面的飲食和生活已成為奢侈的向往。

2023年聯(lián)合國(guó)大會(huì)第31次就結(jié)束美國(guó)對(duì)古巴經(jīng)濟(jì)、商業(yè)和金融封鎖的必要性進(jìn)行投票。來(lái)自190個(gè)成員國(guó)的投票結(jié)果顯示,除美國(guó)和以色列投反對(duì)票、烏克蘭棄權(quán)外,187個(gè)國(guó)家都反對(duì)美國(guó)對(duì)古巴實(shí)施的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易禁運(yùn)。大會(huì)指出,自1960年封鎖措施實(shí)施以來(lái),古巴損失近1.6萬(wàn)億美元,嚴(yán)重影響古巴人的生存和發(fā)展權(quán)利,導(dǎo)致古巴國(guó)內(nèi)藥品和食品短缺,引發(fā)嚴(yán)重的人道主義危機(jī)。

然而,古巴當(dāng)下面臨的問(wèn)題僅是美國(guó)封鎖所致嗎?若從傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)主義視角看,外圍國(guó)家在全球資本主義發(fā)展中將高度依賴視為一種特定的結(jié)構(gòu)性條件,而擺脫依賴則需要通過(guò)變革以減少中心的影響。[13]該解釋在古巴案例中似乎略顯乏力,作為曾經(jīng)拉美地區(qū)左翼力量的范例,其社會(huì)主義政治和經(jīng)濟(jì)與二戰(zhàn)后美國(guó)主導(dǎo)的世界體系分離超過(guò)半個(gè)世紀(jì),但依然未從本質(zhì)上解決其外圍狀態(tài)的問(wèn)題。換句話說(shuō),古巴試圖擺脫對(duì)糖業(yè)的經(jīng)濟(jì)依賴以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)自主,這種獨(dú)立不僅需要在政治上取得突破,還需要實(shí)現(xiàn)內(nèi)部再生發(fā)展和生產(chǎn)系統(tǒng)的整合,從而推動(dòng)結(jié)構(gòu)性變革,以解決資金短缺、內(nèi)部?jī)?chǔ)蓄不足和資源利用效率低等問(wèn)題。

這種指教的口吻可能有妄言之嫌,但面對(duì)古巴當(dāng)前的系統(tǒng)性危機(jī),需要做出一些必要性反思。一位古巴經(jīng)濟(jì)人類學(xué)家談道:“我們與美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)已進(jìn)行六十多年了,我們可以說(shuō)古巴無(wú)法進(jìn)口很多商品是因美國(guó)封鎖,但古巴人日常所需的面包、糖、鹽等微加工食品的匱乏,難道也要全歸因于美國(guó)封鎖嗎?我們自西班牙時(shí)期就開(kāi)始吃面包,但我們國(guó)家沒(méi)有面粉;我們是歷史上的產(chǎn)糖大國(guó),但我們沒(méi)有能獨(dú)立運(yùn)作的機(jī)器;我們是海島國(guó),但我們?nèi)丙}缺魚……我們甚至沒(méi)有一個(gè)完整的內(nèi)部生產(chǎn)鏈條……我們的錢花在哪了,你看即使很多古巴人在遭遇基本生存問(wèn)題,但為外國(guó)人新建的酒店高聳耀眼。”

除內(nèi)部財(cái)政分配機(jī)制不合理外,國(guó)際觀念和偏見(jiàn)也是古巴社會(huì)轉(zhuǎn)型面臨的挑戰(zhàn)之一。自1959年古巴革命以來(lái),古巴在國(guó)際舞臺(tái)上逐漸成為一種象征性存在。外部標(biāo)簽如“革命精神與英雄主義”“美國(guó)封鎖和政治對(duì)立”“雪茄、音樂(lè)和舞蹈”等認(rèn)知和看法正固化著古巴的形象,卻不允許它掉下神壇。一位古巴著名學(xué)者坦言:“我在歐洲和拉丁美洲很多國(guó)際會(huì)議上講述過(guò)古巴社會(huì)的不平等問(wèn)題、種族歧視問(wèn)題,以及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題等研究,我感到很奇怪——似乎誰(shuí)都不愿聽(tīng)到古巴的負(fù)面現(xiàn)實(shí)。每當(dāng)我談及古巴當(dāng)前的困境,得到的回應(yīng)通常是,‘看看你們免費(fèi)的教育和醫(yī)療,看看你們國(guó)家自主研發(fā)的疫苗’……我難以啟齒,我知道我們國(guó)家取得了一些成就,但我更清楚地知道我們家里已經(jīng)很久沒(méi)有買到雞蛋和肉了。”

然而,在結(jié)構(gòu)性的困境下,古巴人民的樂(lè)觀精神依然沒(méi)有改變。2021年疫情期間,古巴藝術(shù)家們創(chuàng)作了一首名為《一個(gè)國(guó)家的力量》(La fuerza de un pais)的歌曲,在全球引起不小轟動(dòng)。歌詞從古巴獨(dú)立史敘述到當(dāng)下,配以古巴科學(xué)家們研發(fā)疫苗,向全球派遣醫(yī)療隊(duì)等畫面,洋溢著古巴人不畏艱難、堅(jiān)韌樂(lè)觀的品質(zhì),為全球抗疫的疫苗研發(fā)貢獻(xiàn)了全國(guó)之力的大我精神。很多人不禁為之感動(dòng)落淚。一位古巴社會(huì)學(xué)家笑著說(shuō):“這很常見(jiàn),大家?guī)缀醵荚陉P(guān)注歌詞中古巴令人印象深刻的歷史,以及我們?yōu)槿祟愡M(jìn)步所做的努力,但刺痛我的是這一句歌詞,‘dura, pura, cura’,堅(jiān)韌,純粹,療愈。你知道我有很多機(jī)會(huì)離開(kāi)這個(gè)國(guó)家,各種生活困境充斥著我們的日常生活,我內(nèi)心的傷痛永遠(yuǎn)無(wú)法痊愈。但我不會(huì)離開(kāi),這是我的祖國(guó),我期待著它變好,我痛但我深愛(ài)著它。”

注釋

[1] 古巴美元懲罰稅(penalización de dollar)是2004年古巴政府針對(duì)美國(guó)對(duì)古巴實(shí)施的金融封鎖所采取的自衛(wèi)措施。對(duì)在國(guó)內(nèi)使用的美元現(xiàn)金征收10%的稅收,即官方渠道的兌換匯率為1可兌換比索(CUC)等于1.1美元。其目的是為了在美國(guó)的經(jīng)濟(jì)封鎖之下,降低古巴金融機(jī)構(gòu)使用美元時(shí)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)及成本。2021年取消該項(xiàng)政策。

[2] 官方匯率為1CUC等于25CUP。

[3] “特殊時(shí)期”(Período especial)始于1991年,正式結(jié)束并沒(méi)有確切的日期,一般認(rèn)為2007年古巴國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到與1990年相似水平時(shí),特殊時(shí)期結(jié)束。

[4] [11] García Molina, Jesús M., La economía cubana desde el siglo XVI al XX: del colonialismo al socialismo con mercado, CEPAL, 2005, pp. 30~32; p. 23.

[5] Brenner, Phillip,“History as Prologue: Cuba before the Special Period,”in Philip Brenner, Marguerite Rose Jiménez, John M. Kirk, and William M. Leogrande, eds., A Contemporary Cuba Reader: Reinventing the Revolution, Rowman & Littlefield, 2007, pp. 168~169.

[6] 由于古巴國(guó)家補(bǔ)貼制度依然存在,且數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)背后的方法論不明確或定期更改,此處僅提供參考。有關(guān)古巴數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的問(wèn)題,可參見(jiàn)Mesa-Lago, Carmelo,“Availability and Reliability of Stastistics in Socialist Cuba (Part One),”Latin American Research Review, Vol. 4, No. 1, 1969, pp. 53~91;Mesa-Lago, Carmelo,“Availability and Reliability of Statistics in Socialist Cuba (Part Two),”Latin American Research Review, Vol. 4, No. 2, 1969, pp. 47~81。

[7] Pablo Rodríguez Ruiz, Victoria Pérez Izquierdo, Javier LafitaLabacena, María Paula Díaz, Realidades de Los Nuevos Actores Económicos. Contexto y Desafios, La Habana, Abril, 2023.

[8] 伊斯帕尼奧拉島(La Espa?ola)是加勒比海地區(qū)第二大島嶼,僅次于古巴。位于大安的列斯群島中部。該島如今被分為兩個(gè)國(guó)家:海地(Haiti)和多米尼加共和國(guó)(Dominican Republic)。

[9] Ayala, Cesar J.,“Social and Economic Aspects of Sugar Production in Cuba, 1880–1930,” Latin American Research Review, Vol. 1, No. 30, 1995, pp. 95~124.

[10] Echevarría, Oscar A,“Cuba and the International Sugar Market,” Cuba in Transition, No. 5, 1995, pp. 363~373.

[12] Pérez-López, Jorge F.,“The Eestructuring of the Cuban Sugar Agroindustry: A Progress Report,”Cuba in Transition, No. 26, 2018, pp. 49~57.

[13] Prebisch R., Hacia Una Dinámica Del Desarrollo Latinoamericano: Con Un Apéndice Sobre El Falso Dilema Entre Desarrollo Económico y Estabilidad Monetaria, 1963, pp. 89~90.

編輯 /魯方裕、陳蕊、渡波

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