來源：【人民日報中央廚房-民生無小事工作室】

百姓家門口就能看上大專家，醫聯體建設讓醫療服務觸手可及，中醫藥創新成果轉化應用提效……

北京市朝陽區積極構建“4+3+1+N”分級診療體系，以4個緊密型城市醫療集團的建立為支點，深化3個中醫專科聯盟、1個康復專科聯盟、N個專科醫聯體，持續優化醫療資源布局，實現優質醫療資源與基層醫療服務有效銜接，全面布局應急“急救鏈”，守護百姓“生命線”。

百姓的健康福祉，牽動著北京市朝陽區政協委員的心。

朝陽區政協將“推進緊密型城市醫療集團建設”列為民主監督議題，多次組織政協委員深入調研，圍繞三級專科醫院牽頭組建專科醫聯體、提升基層醫療服務能力、推動優質中醫資源下沉、完善醫療急救管理體系建設等提出意見建議。

朝陽區政協委員調研太陽宮社區衛生服務中心。

醫聯體聚合力，健康服務再升級

在太陽宮社區衛生服務中心的呼吸接續病房，劉先生正在接受診療。他告訴記者，自上周從中日友好醫院呼吸中心轉診后，這里的專業診療服務讓他倍感安心。

作為中日友好醫院醫聯體成員單位，太陽宮社區衛生服務中心先后引入13個專業的25位專家開展診療帶教，并選派醫療、護理、影像、超聲、檢驗、藥學等專業的51名醫護人員赴中日友好醫院進修。該中心開設了呼吸接續病房，承接中日友好醫院呼吸系統疾病患者的延續治療。

“通過與三級醫院的緊密合作，我們實現了資源共享和雙向轉診。”太陽宮社區衛生服務中心主任白勇濤介紹，作為朝陽區東部城市醫療集團成員單位，中心已形成覆蓋周邊居民的全周期健康管理模式。

在朝陽區，家門口的社區衛生服務中心是很多居民看病就醫的第一選擇。居民在家門口就醫的便利性，得益于朝陽區醫聯體建設的大力推進。

目前，朝陽區劃分為4個片區網格，成立了中部、東部、北部和南部4個緊密型綜合醫聯體。通過基層醫療機構與醫聯體牽頭單位的專業科室合作，全區17家社區衛生服務中心設立了高血壓病、糖尿病等七大類28個專病特色科室。由大醫院專家定期坐診、開展專業培訓，為所在社區衛生服務機構培養專病特色科室醫護團隊，讓百姓在家門口就能享受到優質診療服務。

來自首都醫科大學附屬北京朝陽醫院的政協委員王瑋，結合自身工作領域提交《關于加強朝陽區醫院與社區聯動提升心理健康服務能力的建議》，建議建立三甲醫院與社區醫院的深度聯動機制，由三甲醫院為患者提供初步治療方案后，將隨診和監測責任交由社區醫院，建立分級診療模式。

提升基層醫療服務能力，當好百姓健康的“守門人”

社區醫療機構被稱為百姓“第一道健康屏障”。近年來，朝陽區持續提升基層醫療服務水平，加強常見病、多發病的診斷和治療能力。

截至目前，全區運行社區衛生服務中心53家，總床位1133張。“下樓就能看病”成為社區百姓普遍的獲得感。

2025年，“實施醫療衛生強基工程”被寫入朝陽區政府工作報告。報告提出，促進優質醫療資源擴容下沉和區域均衡布局，讓基層醫療高效運行，當好百姓健康的“守門人”。

提高基層醫療水平，已成為社會各界廣泛關注的焦點。多位委員建言獻策。在《關于朝陽區進一步優化優質醫療資源下沉社區衛生服務中心的建議》的提案中，王冬巖、穆軍升等多名委員聯合建議，通過健全專家下沉保障機制、制訂基層醫務人員系統培訓計劃、完善轉診機制與信息化建設等措施，真正實現醫療資源的優化配置，讓基層群眾享受到更加優質、便捷的醫療服務。

“醫療衛生強基工程的實施，不僅要提升醫療衛生服務整合供給機制，還要健全監測和評價體系。”首都醫科大學附屬北京朝陽醫院骨科主任醫師蘇慶軍委員認為，“一方面要考量人才、設備，另一方面也要關注服務的質和量，是否切實解決了患者所需。”

蘇慶軍還建議，借用人工智能等技術，重點監測相關指標，以便更好地服務患者。

中日友好醫院急診科、國際醫療部郭詩東委員認為，在提升基層醫療服務水平方面，要加大硬件設施的投入，更要注重人才隊伍的建設，通過建立完善的人才培養機制，鼓勵優秀的醫療人才到基層服務，并為他們提供良好的職業發展空間和待遇保障，才能從根本上保障基層醫療水平的長久發展。

朝陽區政協委員在六里屯社區衛生服務中心調研。

推廣中醫文化，讓優質中醫資源下沉到百姓身邊

深化22個區級中醫重點專科建設，建設中醫藥文化場景和數字化國際傳播示范基地，構建以區域互聯網診療平臺為核心的一體化服務……朝陽區最大限度滿足居民就醫需求，為更多居民的健康保駕護航。

2024年，朝陽區會同國家中西醫結合醫學中心制定發布朝陽區中西醫協同“旗艦”社區衛生服務中心建設標準，開展首批10家旗艦社區建設；在15個街鄉建設具有地方特色的中醫藥文化場景，新增5個中醫藥健康文化體驗館；啟動7家區級中醫藥國際服務試點基地建設，“亮馬河水岸經濟帶”中醫藥活動之中阿文化活動獲外交部點贊。

如今，在朝陽區53家社區衛生服務中心均設置了中醫科和中藥房，188個社區衛生服務站均全部開設中醫藥服務，百姓在家門口就能享受優質中醫藥服務。

三里屯社區衛生服務中心是國家中醫藥國際服務基地試點之一，這里的中醫館還設有涉外診室，引來不少國際“中醫粉”，服務充滿國際范兒。

為進一步推廣中醫文化，將優質中醫資源進一步下沉到百姓身邊。朝陽區政協委員管文東提出《關于在朝陽區舉辦中醫藥文化活動，助力朝陽區打造中醫藥傳承創新發展示范區的建議》提案，建議通過全新的文化展示手段，增強公眾對中醫藥文化及診療的客觀了解和認識，讓中醫治未病的理念深入民心，并最終形成正確的中醫藥健康觀和養生習慣。

王崢委員在《關于朝陽區完善中醫藥傳承創新發展區域新機制的建議》的提案中建議，以數字化促進中醫藥智能化、以國際化提升中醫藥傳播力、以網絡化促進中醫藥服務精準化、以產業化提升中醫藥發展力。

李怡晨委員在《關于在我區加強中醫藥教育的建議》的提案中建議，弘揚中醫藥文化，通過中醫藥科普進校園，讓學生在實踐中學習和傳播中醫藥知識，增強其對中醫藥文化的認同感和興趣。

朝陽區政協副主席李靚表示，作為北京市唯一一個中醫藥傳承創新發展示范試點，朝陽區的中醫藥已融入百姓的日常生活。委員們的提案緊扣發展大局，聚焦民生關切，希望針對問題建言協商，助推問題妥善解決，為黨委、政府在醫療衛生工作中添助力、增合力，滿足百姓日趨多樣化的需求，為朝陽百姓提供更加優質的醫療服務。

全覆蓋“急救鏈”守護百姓“生命線”

霞光里急救工作站，作為依托應急總醫院建設的院前急救工作站，與周邊太陽宮、左家莊、和平街、亞運村社區衛生服務中心以及光熙門康復醫院等建立急救網絡，依托區域三級急救網絡布局，建設成為區域性急診急救中心。

通過5G指揮急救車及院前院內遠程會診模式，實現院前院內緊密銜接，有效縮短患者搶救時間，提高危急重癥搶救成功率。

“急救工作站自成立以來，每當接到居民打來的電話，無論什么時間，我們都會第一時間接診。急救工作站的模式，可以說擴大了院前急救的輻射范圍，縮短了急救半徑，擴大了百姓生命救治圈。”霞光里急救工作站相關負責人說。

突發公共衛生事件應急體系是應急管理體系的重要組成部分，承擔著預防、控制、化解公共衛生事件危害的重要職責，建設科學、全面、高效的突發公共衛生事件應急體系更是以人民為中心的發展思想，在健康領域的必然要求和重要實踐。

一直以來，朝陽區完善醫療急救管理體系建設，固化“區120—社區衛生服務中心—轄區內二三級醫院”三級梯隊構成模式，實現區域內81個急救站常態運行；組建區級呼吸機專項轉運車組，通過熱點圖及街鄉任務分布優化布局等方式，進一步提升運轉效率；加大培訓力度，全面提升急救互救能力，織密“生命救護網”。

為推動公共安全治理模式向事前預防轉型，進一步銜接好防與救的責任鏈條……圍繞公共衛生應急管理體系建設專題，朝陽區政協組織部分區政協委員走進中日友好醫院、安貞社區衛生服務中心等地開展實地調研。

“120急救體系建設是公共衛生服務體系的重要組成部分。建議將其列為重點監督議題，通過召開協商座談會、開展系列監督性專題視察、協商式民主監督等途徑，讓這項工作取得實實在在的成效。”李卓委員表示。

楊克新委員建議加快急救平均反應時間，提升救援效率，同時對通信系統進行改造，引進先進的監護儀、心肺復蘇機、呼吸機等急救設備，為醫療急救提供了有力保障。

“為讓轄區百姓享有更好的急診急救服務，下一步，我們將持續推進公共衛生應急管理體系建設，加強急救知識健康宣教，提高群眾自救互救能力，到2025年底實現全區社區衛生服務機構AED配置全覆蓋。”朝陽區衛健委相關負責人表示，鞏固完善院前醫療急救體系，加強三級急救網絡綠色通道建設，保持院前急救平均反應時間10分鐘以內，做好“智慧急救”項目推進工作；完善朝陽醫院常營院區5G“上車即入院”模式，并向其他醫療機構穩步擴展。

原文刊載于2025年第10期、5月12日出版的《民生周刊》雜志

《民生周刊》記者 張兵 特約記者 王建偉

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