黨的二十大報告指出，要健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。2024年以來，西寧法院以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，立足人民法院職能定位，積極融入基層治理體系，精準(zhǔn)對接基層司法需求，進(jìn)一步落實(shí)“有訴必應(yīng)馬上辦”機(jī)制要求，把大量矛盾糾紛吸附于基層、化解于萌芽、止步于訴前，以法治促自治、保德治、助善治，賦能基層治理現(xiàn)代化，奮力書寫法院參與社會治理的時代答卷。

堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)

多領(lǐng)域搭建新機(jī)制

2025年4月8日，城北區(qū)法院將巡回法庭“搬”進(jìn)城北區(qū)社會治安綜合治理中心，對一起服務(wù)合同糾紛案件進(jìn)行現(xiàn)場審理，雙方當(dāng)事人最終握手言和并及時履行。本案是法院依托綜治中心“巡回法庭”機(jī)制成功化解糾紛的縮影，該案的妥善處理，既彰顯了司法程序的規(guī)范性，又發(fā)揮了調(diào)解工作的柔性優(yōu)勢，為同類小額糾紛提供了“調(diào)裁一體、高效便民”"的解紛范例。全市法院主動融入黨委領(lǐng)導(dǎo)下的社會治理大格局，選派法官、法官助理常駐社會治安綜合治理中心，為“一站式受理、一體化運(yùn)行、一攬子化解”的多元共治工作格局貢獻(xiàn)審判力量。健全完善調(diào)解業(yè)務(wù)指導(dǎo)制度，制定《特邀調(diào)解組織及特邀調(diào)解員管理辦法（試行）》《特邀調(diào)解員案件補(bǔ)貼發(fā)放辦法（試行）》等，舉辦全市法院人民調(diào)解員培訓(xùn)班，進(jìn)一步促進(jìn)人民調(diào)解員隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化。湟中區(qū)、大通縣、湟源縣法院積極通過推動本地家風(fēng)融入基層治理、發(fā)揮法治引領(lǐng)示范作用、注重德治教化引領(lǐng)作用，賦能新時代家風(fēng)建設(shè)，針對近年受理的贅婿家庭離婚糾紛案件較多，且贅婿家庭婚姻糾紛案件存在矛盾更為突出、化解更加困難的實(shí)際，及時制定高效妥善的協(xié)同調(diào)解機(jī)制和審判機(jī)制，確保此類案件沒有發(fā)生一起民轉(zhuǎn)刑案件，糾紛得以及時化解。

堅(jiān)持凝聚合力

多形式搭建新格局

作為社會治理的重要參與者，全市法院立足司法審判職能，緊盯當(dāng)下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“堵點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題和人民群眾急難愁盼呼聲，積極發(fā)揮司法機(jī)關(guān)專業(yè)優(yōu)勢，打好協(xié)同聯(lián)動的系統(tǒng)治理“組合拳”。通過與轄區(qū)各部門建立訴調(diào)對接工作機(jī)制，聚合力量，形成信息互通、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作配合的矛盾糾紛解決互動模式。城西區(qū)法院與區(qū)司法局成立“區(qū)一站式矛盾糾紛調(diào)解中心法院調(diào)解工作室”，城東區(qū)法院與區(qū)工會、各街道（鎮(zhèn)辦）等15個部門建訴調(diào)對接機(jī)制，城中區(qū)法院與區(qū)人力資源和社會保障局、交警大隊(duì)分別成立“安薪”“安途”聯(lián)合工作室,大通縣法院與縣消費(fèi)者協(xié)會成立消費(fèi)糾紛訴調(diào)對接室。城北區(qū)法院與青海師范大學(xué)建立“法律人才培養(yǎng)教學(xué)實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地”,聘請大學(xué)教師作為特邀調(diào)解員常態(tài)化參與訴前調(diào)解工作。湟源縣法院拉拉口法庭在巡回審判中邀請鄉(xiāng)政府、司法所共同參與調(diào)解，案件調(diào)解率高達(dá)70%，并在申中鄉(xiāng)前溝村開展“無訟村”示范點(diǎn)創(chuàng)建活動，“無訟村”實(shí)現(xiàn)“零涉訴”。

堅(jiān)持內(nèi)強(qiáng)動力

多舉措搭建新模式

“物業(yè)問題亂如麻，現(xiàn)在有“社區(qū)主動預(yù)訪—各部門協(xié)同建檔—法院靠前調(diào)解”的遞進(jìn)化解模式，我們工作好做太多了！”這是城中區(qū)一社區(qū)工作人員的感慨。2025年，城中區(qū)法院通過搭建“法院+職能局+物業(yè)企業(yè)+社區(qū)”多方聯(lián)動平臺，著力形成糾紛預(yù)警、信息共享、靶向施治、聯(lián)合調(diào)解的聯(lián)動治理機(jī)制，2025年第一季度該院物業(yè)糾紛收案量同比下降23%，批量訴訟案件從“每季百案”縮減至“月均個位數(shù)”。全市法院充分發(fā)揮在調(diào)解中的專業(yè)化、權(quán)威性、指導(dǎo)性優(yōu)勢，加大訴前調(diào)解工作力度，推動矛盾糾紛實(shí)質(zhì)化解。湟中區(qū)法院以人民法庭為紐帶，8名專職人民調(diào)解員把訴前調(diào)解帶入到田間地頭。城北區(qū)法院采用“先行示范訴訟”的方式進(jìn)行巡回審理，以示范性訴訟引領(lǐng)和帶動系列案中900余件潛在矛盾糾紛以非訴方式實(shí)體化解，實(shí)現(xiàn)“精審一案、化解一片、教育一眾”的良好效果。大通縣法院塔爾灣法庭在轄區(qū)建立60個村書記聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)立案無障礙、司法服務(wù)“不打烊”。湟源縣法院將酒駕、醉駕預(yù)防治理工作與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)和各有關(guān)單位職能工作相結(jié)合，逐步形成以效果為導(dǎo)向的聯(lián)防共治工作體系，實(shí)現(xiàn)“醉駕”案件逐年下降。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向

多層面建言獻(xiàn)策

“接到司法建議后，我們迅速組織分析研判，明確了具體的工作措施，這份司法建議針對性強(qiáng)，非常及時。”這是城北區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)人在接到城北區(qū)法院司法建議時的表示。針對在審理物業(yè)服務(wù)合同糾紛系列案件中發(fā)現(xiàn)的突出問題，城北區(qū)法院向區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局提出司法建議后，區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局積極回應(yīng)，第一時間加強(qiáng)對物業(yè)公司和業(yè)主委員會的監(jiān)督指導(dǎo)，制定《城北區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核評價辦法》。全市法院將司法建議作為法院參與、助力社會治理的重要抓手，聚焦黨委、政府中心工作和社會治理薄弱環(huán)節(jié)以及人民群眾關(guān)心領(lǐng)域，在狠抓執(zhí)法辦案第一要務(wù)的同時，重點(diǎn)從審判工作中發(fā)現(xiàn)帶有普遍性和傾向性的問題，從社會治理角度建言獻(xiàn)策，多角度、多層面提出司法建議，及時開出一劑劑凝聚著司法智慧的社會治理“良藥”，積極促進(jìn)有關(guān)單位科學(xué)決策、完善管理、消除隱患、改進(jìn)工作、規(guī)范行為。2024年—2025年4月，西寧法院向相關(guān)單位、企業(yè)等共發(fā)送司法建議51份，被建議單位均回函并采取相應(yīng)措施，采納率達(dá)100%，有效推動有關(guān)行業(yè)、相關(guān)領(lǐng)域及時堵塞漏洞、防范化解風(fēng)險，不斷提高社會治理水平。

黨的二十屆三中全會提出，要堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度。下一步，西寧法院將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和上級法院的有力指導(dǎo)下，深度融入基層社會治理大格局，主動延伸法院審判職能，把法治思維和法治方式貫穿基層治理的全過程，以法治化賦能基層治理現(xiàn)代化，努力在打造共建共治共享的社會治理大格局中彰顯法院擔(dān)當(dāng)，為建設(shè)更高水平的平安青海、法治青海助力賦能。

來源：新聞處 馮軍

編輯：苗 艷

審核：馮 軍