□丁超 黃賓賓 本報記者 劉大泳

在經濟發展的浪潮中，營商環境已成為城市競爭力的關鍵要素。佳木斯市積極作為，將優化營商環境視為推動經濟高質量發展的核心任務，從企業需求出發，多管齊下、精準施策，全力打造一流營商環境，助力企業茁壯成長。

政策創新：為企業發展“松綁減負”

佳木斯市以企業需求為導向，不斷深化政策改革，為市場主體釋放發展活力。在工程審批領域，簡化竣工驗收備案手續改革成效顯著。過去，企業辦理竣工驗收備案手續繁瑣，需奔走于多個部門。如今，佳木斯市探索以聯合驗收意見書代替各部門單獨驗收意見，將備案調整為內部流轉程序，實現備案證自動生成。2023年，全省首張工程竣工聯合驗收意見書電子證照在此誕生，“一書通用”新模式大幅提升了審批效率，為企業節省了大量時間和精力。

招投標領域的“雙盲評+四服務”機制亮點突出，該機制既保障了評審過程的公平公正，又為中標企業提供全方位服務支撐。通過在黑龍江省公共資源交易網推送企業信息、金融產品、人員招聘、名優產品信息等，為企業發展創造了更便利的條件。

為解決企業融資難題，佳木斯市在金融產品創新上持續發力。“農機擔保快貸”“軍創貸”“種子貸”等一系列特色金融產品相繼推出，加快了知識產權向現實生產力的轉化。“信易貸”工作扎實推進，累計融資放款74.35億元，占省平臺放款總額的18.93%。“網格化金融服務”的首創，讓存貸比始終保持全省領先。

佳木斯市還出臺了《佳木斯市支持民營經濟高質量發展新九條政策措施》等一系列惠企政策。為確保政策惠及企業，領導干部、企業服務專員主動上門送政策，12345熱線、網格員也積極參與。依托省惠企政策服務平臺，實現了政策事項網上辦理、精準推送，讓企業能夠及時享受到政策紅利。

政務服務升級：讓企業辦事“如魚得水”

佳木斯市以“一門一網一窗一次”改革為切入點，大力提升政務服務效能。全市政務服務事項“零跑動”事項覆蓋率達87.87%，“馬上辦”事項覆蓋率達92.05%，眾多政務服務事項實現網上辦理，企業辦事無須再東奔西跑。不動產登記“跨國通辦”的實現，更是極大地方便了企業和群眾，提升了城市的國際化服務水平。

辦稅模式的轉型升級讓企業辦稅更加便捷高效。“360智慧辦稅新體系”構建起前后臺協同服務的格局，“零窗口”辦稅服務廳的創建，減少了線下辦稅人員，全業務、全流程、全終端、全天候的智慧稅務新生態讓企業辦稅更加輕松。征納互動服務新渠道的推廣，實現了辦稅過程中的實時互動，企業遇到問題能及時得到解答和幫助。

在“高效辦成一件事”改革方面，佳木斯市不僅高質量承接國家和省級任務，還結合本地實際，在高頻民生領域上線市級“一件事”。在全省率先建立市縣（區）兩級企業綜合服務中心，設立企業服務專區，首推金融、政策等8個領域60個涉企增值化服務事項進駐，為企業和群眾提供集成化服務，大大提高了辦事效率，減少了辦事環節。

數字政府建設為政務服務提供了堅實的技術支撐。143億條政務數據全量歸集，形成了完善的數據治理體系。政務云統一管控體系、電子政務外網升級以及網絡安全加固工程的實施，提升了政務網絡的承載能力和安全防護水平，為“一網通辦”奠定了堅實基礎。

12345熱線與網格化融合共治服務機制的建立，為企業和群眾提供了便捷的訴求渠道。7×24小時全天候受理訴求，熱線接通率100%，綜合辦結率超99%。12345熱線榮獲多項國家級榮譽，成為了企業和群眾信賴的服務平臺。

法治保障：為企業發展“遮風擋雨”

佳木斯市將營商環境建設納入法治化軌道，為企業營造穩定、公平、透明的發展環境。在多元解紛方面，構建了分層遞進的矛盾糾紛預防化解網絡，創建“云解紛”服務平臺和“龍法和”云法庭，為群眾提供在線調解、立案等服務。2024年，全市累計調解糾紛3.53萬件，調解成功率高達98%，有效化解了企業和群眾的矛盾糾紛，維護了社會穩定。

訴訟服務不斷優化升級，全省首個保護中小投資者服務中心和“共享法庭”的成立，為投資者和群眾提供了更加便捷、高效的司法服務。中小投資者維權更加容易，司法服務的普惠均等化水平不斷提高。

通過優化流程管理、運用信息化手段，實現預約立案等全流程線上辦理，辦理破產效率大幅提升。全市兩級法院新收破產案件審結率高，適用簡易程序審結的破產案件平均審理天數縮短，化解了大量企業債務，幫助企業擺脫困境，實現重生。

協同發展：激發基層創新活力

佳木斯市營商環境局充分發揮引領作用，指導縣（市、區）協同發展。各縣（市、區）結合自身實際，制定了切實可行的細化落實舉措。同江市整合部門資源，優化外資企業開辦流程；撫遠市利用口岸優勢，加強與俄方合作，優化跨境貿易服務；富錦市針對企業用工難題，舉辦招聘會、“直播帶崗”等活動，并建立跟蹤服務機制。同時，強化跟蹤問效，加大督導力度，及時對工作落實不力的單位進行提示、預警和通報。

市級工作專班針對重點任務，為各縣（市、區）提供專項培訓與指導。樺南縣推進“個轉企一件事”改革，大幅減少了企業跑動次數和辦理時限；郊區全面應用數電發票，實現發票額度無感調整；東風區設立企業服務專窗，搭建政企溝通橋梁。

回望過去，佳木斯以無畏勇氣破冰前行，用一項項改革舉措打破束縛企業發展的枷鎖；展望未來，佳木斯將憑借持續創新的理念、貼心高效的服務，向著經濟騰飛的新征程全力沖刺，在時代浪潮中書寫輝煌發展篇章。