東京都政府近日決定，在今年夏天對都內一般家庭免除水道基本費用。之所以東京都政府會推出這項利民政策，其實實屬無奈之舉。

免除都民水道基本費用，實質上是為了解決當前物價持續高漲所帶來的家庭經濟壓力，直接減輕居民的生活負擔。要知道，近年來，日本食品、能源、電力等生活必需品價格不斷上漲，許多日本家庭的日常支出日益緊縮。

除了緩解居民的生活負擔，都政府更想鼓勵居民在家中積極使用空調，以預防夏季頻發的中暑問題。考慮到日本夏季氣溫持續上升，中暑已成為威脅居民健康的重要問題。通過減輕水費負擔，間接鼓勵人們在家中安心使用空調、保持水分攝取，從而降低健康風險。

一、水道基本費用免費覆蓋的范圍

東京都的這一免除政策預計將涵蓋全市約800萬戶一般家庭（截至2025年4月1日，約為772萬戶）。免除期間預計為夏季4個月左右。此次免除的范圍為“基本費用”，而根據實際用水量計算的“按量費用”仍將照常收取。

東京都針對普通家庭設有三種主要的基本費用等級，分別為860日元、1170日元和1460日元（不含稅）。

這也是東京都在氣候變化和經濟雙重壓力下，采取的一項兼顧生活保障與健康安全的綜合性舉措。要知道，去年夏季東京因中暑被送醫急救的人數就創下了歷史新高，很多人由于物價上漲而盡量少開空調，從而引發健康風險。因此，政府希望通過減輕水費負擔來鼓勵居民在家中積極使用空調以防中暑。

此外，政府也正在考慮在多摩地區及部分離島采取類似措施，并由東京都承擔相關費用。以都道府縣為單位實行水費減免的做法在日本尚屬罕見。此次政策預計將動用約400億日元的相關預算。

二、日本水費最貴的城市

根據數據顯示，東京都區部的水費年支出為60,389日元，已經屬于日本全國較低的水平。日本主要城市的年均上下水道支出金額，例如山形市（89,406日元）和長野市（85,067日元）等城市位居支出較高的前列。全國平均則約為61,620日元。

三、為何日本全國水費差異如此之大

很多人都會納悶，按說越是大城市水費應該越貴。但在日本第一大都市的東京，水費卻意外的便宜。這到底是什么原因呢？

日本自來水費因地區而異，是由于水務事業遵循“受益者負擔”原則，也就是基本上由享受服務的人來承擔運營成本。此外，日本的水務事業原則上實行“獨立核算制”，并非依靠稅金運作，而是由我們繳納的水費來維持。

根據厚生勞動省資料《現在想了解的水道》顯示，水費主要用于“將水凈化并送達用戶的費用（44%）”以及“建設和維護凈水廠及供水管道等設施的費用（56%）”。尤其值得注意的是，超過一半的費用都用于設施的建設與維護。

各地的地理與環境條件不同，也導致了成本差異，從而形成費用差。比如水源水質差、距離遠、高低落差大，或是居民分布分散、人口密度低的地區，由于需要以較少的人口來負擔大范圍供水系統的成本，結果導致每人承擔的費用上升，水費也因此偏高。所以這也很好地可以解釋為什么山形市和長野市水費位居最高的理由了。

換句話來說，日本大都市水費都相對便宜，而偏遠鄉村地區水費則相對昂貴。

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