01.

20世紀(jì)30年代，清宮軍機(jī)處的一份檔案曝光，其內(nèi)容令世人瞠目結(jié)舌。

這份檔案名為《密記檔》，現(xiàn)存共四冊。

《密記檔》主要是乾隆朝軍機(jī)處用來記錄大臣自行議罪認(rèn)交銀兩的檔案，有過失的地方總督、巡撫等官員可以用交納罰款來代替處分。

其中尤以督撫官員最多，總督二十余件、巡撫三十余件，合計(jì)占到可考的議罪銀案件的一半以上。其余還有一些鹽政、鹽運(yùn)使、織造、大商人等收入頗豐的官員或個(gè)人。（注：《密記檔》記載的并非議罪銀案件的全部）

議罪銀不經(jīng)戶部，沒有中間商賺差價(jià)，直接交到內(nèi)務(wù)府，進(jìn)入乾隆私人腰包。

議罪銀的上繳數(shù)額普遍較大，在可考的議罪銀案例中，僅有五件數(shù)額低于一萬兩，其余數(shù)額巨大，有時(shí)甚至在十萬兩以上。

官員議罪的次數(shù)也沒有限制，議罪的數(shù)額是累加計(jì)算的，累加之后的數(shù)額就更大的離譜了。

征瑞曾代奏范清濟(jì)議罪八萬兩，曾任山西、陜西、河南、廣東、福建巡撫的雅德（滿人，瓜爾佳氏）數(shù)次累計(jì)議罪銀達(dá)二十二萬兩。

有名叫全德的官員，僅在兩淮鹽政任上便議罪繳納三十八萬四千兩。

乾隆皇帝還十分貼心，允許分期付款。

比如，乾隆朝著名的兩淮提引案，這件大案發(fā)生在兩淮總督高晉的弟弟高恒身上，高晉因此自請嚴(yán)厲議罪，乾隆皇帝親自下旨，此事治罪，革職留任處理，“汝自議來”。

于是，兩江總督高晉向乾隆皇帝上疏，指出希望乾隆皇帝同意繳納兩萬兩白銀自行議罪。

并說錢暫時(shí)不夠，希望皇帝準(zhǔn)許依照先例，每年繳納五千兩的養(yǎng)廉銀子自行議罪，分期四年完繳。

乾隆皇帝立刻同意，這起案件便變成罰議罪銀了事。

大臣伊爾根覺羅·富綱曾自行議罪三萬兩，《密記檔》中如此記載：

“五十九年廣儲庫司收一萬兩，六十年二月廣儲庫司收一萬兩，其余一萬尚未解到”——《密記檔》

可見，官員議罪的銀兩是可以分次繳納的，解到時(shí)間也非常靈活。

在和珅、福長安等主管議罪銀的《密記檔》中明確將議罪清單分為四類，分別是“已經(jīng)解到清單”、“尚未完全解到清單”、“尚未解到清單”、“解交浙江海塘河工備用銀兩”。

與許多人想的不同，議罪銀制度并非和珅首創(chuàng)，而是乾隆帝親自創(chuàng)制并使用的，根據(jù)現(xiàn)有記載，最早可追溯至乾隆十四年。

和珅只是在議罪銀制度化以及執(zhí)行過程中起到了重要作用，《密記檔》中的內(nèi)容和珅會按季供皇帝御覽。這對和珅來說也是一種自保，如此巨大的金額難免皇帝生疑，記錄下來皇帝放心。

“奉和中堂諭所有密記銀兩交圓明園、廣儲司、造辦處”——《密記檔》

02.

乾隆本人雖然一直不承認(rèn)議罪銀制度化，說什么“非定例也”，但實(shí)際上，議罪罰銀有嚴(yán)格的呈報(bào)、管理，包括專門人員和銀庫，有特定的對象和方式，可以說有一套完備的程序。

一般流程是這樣的，官員依據(jù)自身經(jīng)濟(jì)情況、所犯過錯(cuò)嚴(yán)重程度等擬定一定數(shù)額的議罪銀兩，議罪銀案件不限次數(shù)，官員可隨時(shí)議罪。

當(dāng)時(shí)被罰款的封疆大吏李質(zhì)潁給乾隆皇帝的一篇奏疏：

“奴才李質(zhì)潁謹(jǐn)奏，為仰懇圣恩，俯準(zhǔn)寬限事。……奴才于浙江巡撫任內(nèi)未行奏參王燧，情愿罰銀十萬兩，粵海關(guān)監(jiān)督任內(nèi)奏事錯(cuò)誤，情愿交銀二萬兩。四十六、四十七兩年關(guān)稅盈余短少，部議賠銀三萬六千余兩。廣東鹽案不實(shí)，情愿罰銀十萬兩”。

同時(shí)，那些苦于沒有門路，卻想報(bào)效大清和皇上的官員還可以找和珅、福長安等人向皇帝代奏議罪銀。和珅就曾代奏原任巡撫楊魁之子楊超錚等議罪五萬兩。

皇帝看到奏疏后會做出同意與否的結(jié)果，同意通常回復(fù)“知道了”，如果議罪銀報(bào)價(jià)低了，那不好意思，只好請出大清律，靈活依法治國。

如果認(rèn)為過高，也會酌情減少，價(jià)格公道，童叟無欺。

比如，乾隆四十八年，河南巡撫何裕城以奏折沾污香灰，積極要求“請罰銀三萬兩”，估計(jì)乾隆皇帝也覺得荒唐，就加恩寬免銀二萬兩，其余一萬兩著解交內(nèi)務(wù)府，何裕城仍覺“犬馬贖罪微忱，究未能稍伸”， “除臣遵旨先繳銀一萬兩外，其余二萬兩合再仰懇鴻仁，準(zhǔn)臣仍行陸續(xù)解交內(nèi)務(wù)府充公。

你看，就這兩萬兩銀子，君臣二人還來回客套謙讓起來了，這事鬧的。

另外，乾隆撈錢也看地方，偏遠(yuǎn)地區(qū)官員乾隆就很少使用議罪銀制度。

這些地方油水本來就少，再去刮一層，那些官員對下面會刮的更狠，民變風(fēng)險(xiǎn)會大大增加。

富裕地區(qū)，像鹽政、鹽運(yùn)史、織造、稅關(guān)監(jiān)督等這些區(qū)域，乾隆就盯得比較緊，經(jīng)常興起議罪銀。

有時(shí)，甚至有鼓勵(lì)官員議罪之嫌。

乾隆五十二年，曾任職浙江巡撫的李質(zhì)穎向乾隆皇帝上奏,由于自己沒有參奏王燧,因此其甘愿罰銀十萬兩。在任職粵海關(guān)監(jiān)督期間,由于奏事錯(cuò)誤,甘愿罰銀二萬兩。

要知道李質(zhì)穎被乾隆免除浙江巡撫的職位是乾隆四十六年正月，但是同樣是乾隆四十六年的二月,盡管李質(zhì)穎剛觸犯包庇罪，但乾隆皇帝立即便下旨讓李質(zhì)穎做了粵海關(guān)監(jiān)督,同時(shí)告知李質(zhì)穎“一即赴新任,不必來京請訓(xùn)。”

在乾隆時(shí)期，粵海關(guān)監(jiān)督可是公認(rèn)的肥差，對一個(gè)剛被皇帝處罰的官員來講,可以說是極其罕見的。

不難看出，李質(zhì)穎之所以得到公認(rèn)肥差粵海關(guān)監(jiān)督，并非皇帝施恩于他，也非李質(zhì)穎走運(yùn)，很可能是他主動(dòng)自議罰罪，相當(dāng)于官員賄賂皇帝得了個(gè)肥差。

自古以來，都是皇帝派人下去查貪腐，現(xiàn)在竟能直接賄賂皇帝，機(jī)會難得啊。

再說了，整個(gè)大清都是皇上的，給皇上送錢，還能叫貪污嗎？

那是堅(jiān)持理想信念，不忘初心使命，忠于大清，處心積慮孝敬皇上啊。

03.

乾隆本人還曾對議罪銀這事做了一番解釋：

“朕之簡用督撫，皆因一時(shí)無人，而又非犯侵貪徇庇之過者，以愛惜人才起見，偶有過誤，往往棄瑕錄用……而所獲之咎，是以酌量議罰，用示薄懲”

乾隆爺上輩子可能是個(gè)粉刷匠，粉刷的本領(lǐng)不是一般的強(qiáng)，要把那大清刷的更漂亮。

官員幾萬、幾十萬兩的議罪銀交上去，到乾隆嘴里成了“愛惜人才”、“偶有過誤”，如此“以債化刑”的手法，換個(gè)資質(zhì)平庸的皇帝還真拍馬都趕不上。

隔壁明朝嘉靖帝還要喊：“朕的錢，都是朕的錢。他們拿200萬，分朕100萬。”這活兒就太糙了，吃相還不好看。

哪像乾隆爺左手議罪銀奉旨貪污，右手高舉“愛惜人才”的大旗，腰包不但鼓起來，還樹立了求賢的圣天子形象，贏兩次！

用屁股想都能明白，議罪銀給皇上十萬兩，官員在下面不翻倍盤剝回來，那不就白議罪了么？包稅人制度算是給乾隆玩明白了。

層層盤剝，議罪銀兩是湊足了，但整個(gè)官僚體系卻爛透了，整個(gè)官僚體系淪為貪污體系。

乾隆四十六年,山東巡撫國泰因?yàn)楦赣H云貴總督文綬在任內(nèi)辦理一案獲罪被發(fā)往新疆,于是國泰請求代父親議罪繳納養(yǎng)廉銀八萬兩，最終乾隆恩準(zhǔn)并且允許繳納四萬兩議罪銀。

這些銀兩國泰自然不會自己繳納，他的辦法是勒索下屬官員總共八萬兩之多，結(jié)果這一索賄行為直接造成包括歷城在內(nèi)的多地州縣虧空。

乾隆在位時(shí)，多次向天下百姓表示必定嚴(yán)懲貪官污吏，并以此慰安民生。還曾立誓，貪官污吏多留一日，民眾受損、國家可危，必定對此現(xiàn)象嚴(yán)懲不貸。

他還經(jīng)常表示犯有侵占財(cái)務(wù)、貪污腐敗、以財(cái)力賄賂尋求庇護(hù)的犯罪者，不能使用議罪銀。

這些冠冕堂皇的漂亮話聽聽就行了，實(shí)際上使用議罪銀的人哪個(gè)沒有貪污腐敗、侵占財(cái)務(wù)、職務(wù)賄賂呢？

如李質(zhì)穎拘貪知府王縫貪污罪責(zé)就在上述重罪之中，但他僅僅繳納十萬兩白銀，就完成議罪自罰，還有兩淮鹽政全德，在任期內(nèi)收取賄賂供應(yīng)銀，隨后僅雙倍補(bǔ)償后就宣告無罪，等等。

中世紀(jì)西方天主教教皇的贖罪券，免的是死后煉獄之苦。乾隆帝比教皇公道，也不忽悠你，自行議罪，銀子一交，立刻免罪，主打一個(gè)效率優(yōu)先，兼顧公平。

清皇VS教皇，又贏一次。

乾隆皇帝設(shè)立議罪銀的初衷曾指出:

“督撫等坐擁厚廉,以其尸位素餐,故議罰充公之項(xiàng),令其自出己貨,稍贖罪戾”

其目的是將議罪銀用于河工等國家工程,用之于民。但實(shí)際用于公用設(shè)備建設(shè)的議罪銀大多進(jìn)入內(nèi)務(wù)府，成為皇帝中飽私囊的產(chǎn)品，全用來給他修園子和南巡了。

04.

經(jīng)過康、乾、雍三代皇帝文字獄蹂躪下，無數(shù)人舉族消消樂，早已變成應(yīng)聲蟲的文臣士大夫也不是沒有漏網(wǎng)之魚。

乾隆五十五年，有名叫尹壯圖的官員站出來勸諫皇帝。

“請停督撫等罰銀之例，將罰項(xiàng)改為記大過若干次，如才具平常者或即罷斥，或量予京職，毋許再膺外任。”

尹壯圖還在奏疏中說，各督撫官員聲名狼藉，吏治廢弛，民不聊生。某些官員因?yàn)榻涣俗h罪銀后高枕無憂，貪起來更加肆無忌憚，地方虧空巨大。皇上您要是不信，可以派人跟我一起下去查訪。

尹壯圖想向乾隆證明議罪銀是大清第一禍患，不曾想惹惱了皇帝。

盛世是乾隆的皇帝新衣，尹壯圖卻站出來說他光屁股，這哪是說屁股的事兒，分明是打乾隆的臉呀。

沒銀子，把尹壯圖賣了也不夠下江南，修園子，辦千叟宴。

當(dāng)然，乾隆好面兒，不好明面反駁，便開始耍流氓。

他回復(fù)尹壯圖，既然你上奏有問題，那肯定是有實(shí)據(jù)了，你奏疏中說的督撫具體是指哪位呀？逢迎上司的是哪位？虧空證據(jù)有嗎？

尹壯圖要真敢指名道姓說幾個(gè)，這官也就做到頭了，說不好還要喜提舉族消消樂的成就。想當(dāng)海瑞，那也得看看頭上那片天是哪朝哪代。

隨后，乾隆大度的表示，準(zhǔn)許戶部侍郎慶成與尹壯圖一同查訪各地，但不準(zhǔn)密訪，公開盤查。每到一地提前給地方通氣兒，那還能查出什么？

最終，尹壯圖在無法查明實(shí)據(jù)的情況下，感到處境險(xiǎn)惡，為了保命，不得不違心地承認(rèn)“各省多有虧空原是揣度之語。”

“書麟、長麟遇有虧空不得不向?qū)賳T齌助之語原是憑空臆度”，“商民蹙額興嘆原系繕折時(shí)信手混敘，希圖聳聽??是一時(shí)糊涂揣度之言，并承認(rèn)上疏諫言是“糊涂妄奏”，“希圖露名邀恩”，“懇求從重治罪”

尹壯圖回京后就被關(guān)進(jìn)刑部大牢，判處斬刑。

乾隆又演了一波，免去他的死罪，貶官六級。不久，心灰意冷的尹壯圖辭官歸鄉(xiāng)養(yǎng)老。

嘉慶四年正月，執(zhí)掌清朝國祚六十余年的乾隆病逝,做了三年傀儡皇帝的愛新覺羅永琰終于真正掌握國家權(quán)力，清朝進(jìn)入嘉慶時(shí)代。

康乾時(shí)期被很多人封為盛世，但事實(shí)上乾隆中后期，大清帝國政治腐敗、內(nèi)政無修,內(nèi)亂頻仍,到了嘉慶時(shí)期國家早已千瘡百孔。嘉慶親政后第一刀就砍向了和珅，隨后廢除議罪銀制度。

05.

中國古代君主專制到康乾時(shí)期算是真正到達(dá)頂峰，帝王出一言而盈廷稱圣,發(fā)一令而四海謳歌。

君主的個(gè)人思想往往凌駕于法律之上，君主的個(gè)人情感往往代替了理智的法制社會。

議罪銀制度便是乾隆以個(gè)人思想凌駕法律的產(chǎn)物，這成為乾隆時(shí)期貪污腐敗的主要根源之一。

作為清代最幸福的皇帝，背靠祖父康熙與父親雍正打下的基礎(chǔ)，乾隆時(shí)期可以說達(dá)到清代的最高峰，而乾隆歷來也講究文治武功，極懂享受。他一生多次巡游，同時(shí)大興土木。

乾隆還鼓勵(lì)官員進(jìn)貢，做事講求排場，極盡奢華之能事。

皇帝尚且如此，對全國各地官員的示范作用可想而知。舉國上下的官員們大多生活奢靡，維持奢靡的生活僅僅靠俸祿和養(yǎng)廉銀連基本的收支平衡還很難保證，遑論還要隨時(shí)準(zhǔn)備迎接皇帝的敲詐。

乾隆真正做到了“普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣”，督撫等官員不時(shí)還可能要繳納議罪銀，這些巨大的負(fù)擔(dān)自然要靠搜刮民脂民膏來維持，百姓的生活可想而知，這所謂的康乾盛世完全是虛假的。

全文完。