光明日報記者 劉坤

日前，4月份經濟數據發布。怎樣看待外部環境對中國經濟的影響？當前，“兩重”建設和“兩新”工作進展如何？5月20日，國家發展改革委舉行新聞發布會，圍繞相關問題進行了回應。

經濟運行向新向好

國家發展改革委政策研究室副主任、新聞發言人李超在會上介紹，4月份，面對復雜嚴峻的外部環境，中國經濟總體仍保持平穩增長，經濟運行向新向好，展現出強大的抗壓能力和內生動力。

看需求，消費投資穩定增長、出口頂住巨大的外部壓力保持增長，這也表明，我國內需空間不斷拓展、外需市場更加多元。1至4月，社會消費品零售總額同比增長4.7%，比去年全年加快1.2個百分點；直播帶貨、即時配送等新業態新模式蓬勃發展，實物商品網上零售額同比增長5.8%。4月份，固定資產投資持續擴大；以人民幣計價的外貿出口額同比增長9.3%；

再看供給，生產供給較快增長，新動能持續釋放。隨著新質生產力不斷培育壯大，創新優勢加快形成，并不斷轉化為新的增長點。4月份，高技術制造業、裝備制造業持續保持高速增長，服務器產量增長近2倍、工業機器人產量增長51.5%，信息傳輸軟件和信息技術服務業持續活躍。

“我們也要看到，外部環境仍然復雜嚴峻、具有不確定性。”李超說，國家發展改革委將在加快落實既定政策的基礎上，會同有關部門加快推出穩就業穩經濟推動高質量發展的若干舉措。目前，各有關部門正在抓緊落實，大部分政策舉措將按計劃在6月底前落地。同時，還將堅持常態化、敞口式開展政策預研儲備，不斷完善穩就業穩經濟的政策工具箱，確保必要時能夠及時出臺實施。

力爭6月底前下達完畢今年“兩重”建設項目清單

2024年以來，國家發展改革委會同有關部門，加快推進“兩重”建設重點任務高質量落實。

李超介紹，在“硬投資”方面，2024年共安排超長期特別國債7000億元，2025年已安排近5000億元，支持沿長江交通基礎設施、農業轉移人口市民化、高標準農田、城市地下管網、“三北”工程等一批重大項目建設。

在“軟建設”方面，通過編規劃、出政策、創新體制機制等方式，促進形成項目建設實施和運營維護的長效機制。比如，健全高標準農田、管網、醫院等基礎設施的投入、使用、運營、管護機制，保障這些設施持續健康運行、長久造福群眾。

“一大批‘兩重’項目開工投產，將在穩定經濟運行、優化產業結構、保障國家安全、增進民生福祉等方面發揮關鍵作用。”李超說。

李超表示，國家發展改革委將聯合有關行業主管部門，突出“兩重”項目的戰略性、前瞻性、全局性，統籌“硬投資”和“軟建設”，力爭6月底前下達完畢今年全部“兩重”建設項目清單，高標準抓好組織實施，同時完善投入機制、提高投入效率，確保“兩重”建設各項任務干一件、成一件。

推動“兩新”加力擴圍政策加快落地

今年以來，國家發展改革委會同各地方各部門，用足用好超長期特別國債資金，推動“兩新”加力擴圍政策加快落地、持續顯效。

李超介紹，截至5月5日，汽車、家電、數碼產品、家裝廚衛、電動自行車等五大類產品帶動銷售額約8300億元。1至4月，設備工器具購置投資同比增長18.2%，對全部投資增長的貢獻率為64.5%。

隨著綠色、智能、高品質產品消費需求持續釋放，設備更新推動企業生產效率持續提升，相關行業生產和效益同步向好。4月份，規模以上高技術制造業增加值、數字產品制造業增加值均同比增長10.0%。

“消費品以舊換新活動有效滿足居民對高品質生活的需求。”李超說，截至5月5日，全國汽車以舊換新補貼申請量突破300萬份，消費者購買12類家電以舊換新產品超過5500萬臺，手機等數碼產品購新超過4100萬件，超過1.2億人次以更加優惠的價格購買了心儀產品。

李超表示，國家發展改革委將加快資金下達，會同財政部盡快完成2024年消費品以舊換新資金清算，下達后續資金額度。提高資金使用效率，建立超長期特別國債資金直達快享機制，抓緊推出加力實施設備更新貸款貼息政策；推動有關部門進一步簡化補貼申領流程，明確審核兌付時限，落實資金預撥制度。深入研究“兩新”領域增量和儲備政策，適時按程序報批后推出。

深入開展營商環境改進提升行動

優化營商環境是提振社會信心、激發市場活力、增強發展后勁的重要抓手。

李超介紹，近年來，在各地各部門的共同努力下，全國營商環境整體向好，政務服務更加便利，要素保障更加有力，市場競爭更加公平，企業權益保護更加高效。

“我們也看到，企業、群眾對市場準入、融資增信、賬款清欠、信用修復等領域營商環境建設還有很高期待。”李超說。

李超表示，國家發展改革委將聚焦突出問題，深入開展營商環境改進提升行動。放寬市場準入方面，國家發展改革委將會同有關方面，加快完善市場準入制度。同時，還將指導各地針對新領域新業態，制定更加符合實際、具有前瞻性的準入標準，推動生產要素創新性配置，提高準入效率。

此外，國家發展改革委將會同有關方面，繼續用好支持小微企業融資協調工作機制，精準做好銀企對接；強化信用信息共享，深入開展“信易貸”工作，為擴大信用貸款規模提供支撐。健全政府誠信履約機制，完善政府拖欠行為認定標準和失信懲戒措施，強化合同履約跟蹤核實。加快構建統一規范、協同共享、科學高效的信用修復制度，推動信用信息集中統一公示，對完成修復的信用主體及時停止公示信息、移出失信名單、依法依規解除相關懲戒措施。

來源：光明日報